Гражданский кодекс часть 1

установил: конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа архива ЗАГС (Агентства) Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, ЗАГС) в представлении информации.

В предварительном судебном заседании 26.09.2012 суд, признав дело подготовленным к судебном разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании положений ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 26.09.2012 был объявлен перерыв до 15:00 03.10.2012.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание, продолженное после перерыва, не обеспечил, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в сети «Интернет», о чем в материалах дела имеется соответствующее подтверждение.

Представитель ЗАГС в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 01.02.2012 по делу № А21-9234/2011 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) введена процедура банкротства наблюдение. Временным управляющим ИП ФИО1 утвержден ФИО2.

05.04.2012 в Архив ЗАГС (Агентства) Калининградской области поступил запрос временного управляющего ИП ФИО1 ФИО2 о представлении информации и материалов о зарегистрированных (расторгнутых) браках с должником ФИО1, в том числе фамилии, имени и отчества супруги, дату заключения (расторжения) брака за последние 3 года до введения процедуры банкротства.

Письмом от 10.05.2012 руководитель (директор) ЗАГС ссылкой на ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ) отказал в предоставлении запрошенной информации, поскольку сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченной доступ и разглашению не подлежат. Руководитель органа ЗАГС обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда, органов прокуратуры, органов дознания и следствии и в других случаях, установленных федеральными законами.

Решением от 01.06.2012 по делу № А21-9234/2011 ИП ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении предпринимателя открыта процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим предпринимателя утвержден ФИО2

Не согласившись с отказом в предоставлении информации, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. При этом заявитель указывает, что истребованная информация необходима для выделения совместно нажитого имущества предпринимателя для последующего включения его в конкурсную массу.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. п ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В силу положений п. 2 ст. 126 Федерального закона № 127-ФЗ введение конкурсного производства является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, исполнение обязанностей которых, в соответствии с п. 1 ст. 129 закона, осуществляет конкурсный управляющий.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 143-ФЗ сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния предоставляются по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа либо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что с запросом о предоставлении информации к заинтересованному лицу ФИО2 обратился, являясь временным (а не конкурсным) управляющим.

Однако как уже указывалось выше, введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника от своих полномочий.

Оспариваемый отказ в предоставлении сведений соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в силу положений Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрена государственная регистрация следующих актов и юридически значимых действий, осуществляемых органом ЗАГС: государственная регистрация рождения, государственная регистрация заключения брака, государственная регистрация расторжения брака, государственная регистрация усыновления ребенка, государственная регистрация установления отцовства, государственная регистрация перемены имени, государственная регистрация смерти.

В силу ст. 12 Федерального закона № 143-ФЗ сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния как персональные данные, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и не подлежат разглашению.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит прямых указаний, предусматривающих обязанность руководителя органа ЗАГС предоставлять сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу временного или конкурсного управляющего.

Кроме того, определением от 22.06.2012 по делу № А21-9234/2011 отказано в удовлетворении ходатайства временного управляющего ИП ФИО1 ФИО2 об истребовании в Архиве ЗАГС информации и материалов о зарегистрированных (расторгнутых) браках с должником, в том числе фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние 3 года до даты введения процедуры банкротства.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что временным управляющим не было обосновано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены истребуемыми доказательствами. При этом судом было учтено, что временным управляющим не поданы в суд заявления об оспаривании сделок должника, либо какие-либо иные заявления, в рамках дела о банкротстве.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В определениях суда и судебных заседаниях лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обращал внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица, на вопрос суда о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснила, что все доказательства, которые она намеревалась представить, имеются в распоряжении суда, иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место нахождения: 236005, <...>) ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко