Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Мялкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Балтводоканал» к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 36-0кк-04-49 о назначении административного наказания по делу от 19 августа 2013 года

при участии в заседании представителей: от заявителя – Каменева Л.В. по доверенности от 25.09.13, от заинтересованной стороны – Гриценко М.Ю. по доверенности от 17.04.13, Курочкин В.Н. по доверенности от 20.01.14

Установил:

В ходе проведенных контрольных мероприятий в отношении МУП «Балтводоканал» (ОГРН103925015259 ИНН 3901501079, далее – заявитель, Предприятие) Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – заинтересованное лицо, Служба) было установлено, что Предприятие в 2012-2013 годах осуществляло регулируемые государством виды деятельности, в том числе подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, оказание услуг водоснабжения, оказание услуг водоотведения по неустановленным Службой тарифам.

Вышеуказанные действия Предприятия по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения по неустановленным Службой тарифам квалифицированы Службой Управлением Роспотребнадзора в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ; по данному нарушению составлен протокол об административном правонарушении от от 12.08.13 № 36-окк-02-62.

Постановлением административного органа от 19.08.13 № 36-0кк-04-49 по делу об административном правонарушении МУП «Балтводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей.

МУП «Балтводоканал», считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив в совокупности доводы лиц и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ являются юридические лица, руководители и иные работники организаций, а также иные граждане и должностные лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен (тарифов).

В силу ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2011 № 189 утверждено Положение о Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, в соответствии с которым на Службу возложено осуществление данных функций в Калининградской области.

Административным органом и судом установлено, материалами дела подтверждено и заявителем, по существу, не оспаривается, что в нарушение Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Предприятием совершено нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся осуществлении деятельности по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения по неустановленным Службой тарифам – договор от 23.04.13 № 04/13тп с гр. Рудавской А.А. с оплатой за подключение в размере 38 825,5руб.; от 20.05.13 с гр. Козловым А.А. на сумму 38 852,5руб., от 05.06.13 с гр. Жербиным С.А. на сумму 12 023,7руб., 13.06.13 с ФКП «Управление Заказчика капитального строительства Министерства обороны Р» и ООО «РЕТЕ-Плюс» на сумму 89 700 384 руб. и т.д., что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Ссылка Предприятия на обращение в Службу 04.03.13 для утверждения расчёта тарифов на подключение к системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод коммунальной инфраструктуры города Балтийска для вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости на период с 2013 года по 2015 год с приложением инвестиционной программы, пояснительной записки к расчёту тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведение, а также Решения Балтийского городского совета депутатов от 29.01.13 № 7 «О внесении изменений в решение Балтийского городского Совета депутатов от 05.10.2010 № 92 «Об утверждении Инвестиционной программы МУП «Балтводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения водопроводно-канализационного хозяйства г. Балтийска на 2011-2015 годы» во внимание судом не принимается, поскольку как на момент вынесения оспариваемого постановления, так и на момент принятия настоящего решения Предприятие не имеет утвержденных в установленном порядке тарифов.

Утверждение Предприятия о наличии крайне тяжелого финансового положения документально не подтверждено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать МУП «Балтводоканал» в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 36-0кк-04-49 о назначении административного наказания по делу от 19 августа 2013 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.В.Мялкина

(подпись, фамилия)