Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Московского района г. Калининграда (далее- Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Серяновой Ирины Михайловны (далее- предприниматель) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за правонарушение, выразившееся в проведении занятий с детьми, т.е. в осуществлении образовательной деятельности с привлечением иных лиц в отсутствии лицензии.

Требования обоснованы фактами физкультурно-оздоровительных занятий, логопедии-дефектологии, занятиями шахматам, по программам дополнительного образования с привлечением иных лиц.

Отзыв не представлен. Устно в судебном заседании от 07.10.2020 года предприниматель, не отрицая фактических обстоятельств правонарушения, просила учесть, что ею предприняты меры по получению лицензии, представлены подтверждающие документы. В удовлетворении ходатайства предпринимателя об отложении судебного заседания 21.10.2020 года отказано в связи с отсутствием оснований.

Заслушав представителя прокуратура, исследовав материалы дела, суд

установил:

Предпринимателем заключен договор аренды нежилого помещения с ООО «Термотех», в котором как установлено Прокурором, предпринимателем проводились образовательные занятия с детьми с привлечением иных лиц в отсутствии лицензии.

Постановлением от 22.07.2020 г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В административном материале представлено расписание занятий с детьми; сообщение Министерства образования Калининградской области об обнаружении информации в сети Интернет сведений об осуществлении предпринимателем образовательной деятельности в Центре Творческого развития «Стихия»; скриншотами страниц сайта и размещенными правилами оказания образовательных услуг в Центре, фототаблицами, согласно которым в арендованном предпринимателем помещении с вывеской Центр Творческого развития «Стихия» проводились занятия с детьми привлекаемыми предпринимателем педагогами (репетиторами).

Прокурором в судебное заседание представлены заявления преподавателей на имя предпринимателя о приеме на работу и трудовые договоры на осуществление занятий с детьми.

Согласно реестру действующих лицензий на осуществление образовательной деятельности образовательных организаций Калининградской области предприниматель лицензии не имеет.

Предпринимателем в ходе прокурорской проверки и в судебном заседании данные факты не отрицались.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Учетом данных положений закона суд квалифицирует деятельность предпринимателя как образовательная.

Согласно части 1 статьи 91 и части 10 статьи 108 закона № 273-ФЗ Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны иметь лицензию.

Согласно федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию (ст. 12).

Суд квалифицирует правонарушение по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) с назначением наказания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая достаточную степень общественной опасности правонарушения для назначения наказания, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Правонарушение совершено впервые, что признается смягчающим ответственность обстоятельством.

Суд усматривает основания для замены штрафа, предусмотренного санкцией закона предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частями 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая данные обстоятельства, суд назначает наказание в минимальных пределах санкции закона.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Серянову Ирину Михайловну (23.02.1983 г.р., ОГРНИП 319392600028832) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.