Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковые заявления МАУ города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС», Администрации городского округа «Город Калининград»

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет»

третье лицо: Управление Росреестра по Калининградской области

о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии:

от истца (МАУ): ФИО1– по доверенности от 02.11.2015г., ФИО2 - директор

от ответчика (РФ в лице Теруправления): ФИО3– по доверенности от 15.07.2015г.

от ответчика (КГТУ): ФИО4 – по доверенности от 18.12.2015г.

установил:

Муниципальное автономное учреждение города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) обратилось в суд с иском (с уточнением – том 3, листы дела 123-133) о признании отсутствующим права оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» (далее КГТУ) нежилым помещением площадью 58,1 кв.м. лит.I из лит.Б (кадастровый номер 39:15:000000:2272), расположенным по адресу: г.Калининград, <...> и об истребовании указанного имущества из незаконного владения КГТУ.

После возбуждения производства по делу Администрацией городского округа «Город Калининград» подан иск (с учётом уточнений - том 2, листы дела 158-161) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое помещение лит.I из лит.Б (кадастровый номер 39:15:000000:2272) и истребовании спорного имущества из незаконного владения КГТУ путем его передачи Администрации.

В ходе судебного разбирательства соистцы настаивали на удовлетворении заявленных требований. В судебное заседание 04.07.2016г. Администрация своего представителя не направила, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчики в представленных отзывах просят в удовлетворении исков отказать, считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо (Управление Росреестра по Калининградской области) своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещено.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2014г. Управлением Росреестра по Калининградской области было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 58,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Калининград, пгт. Прибрежный, ДЮСШ, пом.1 из лит. Б, что подтверждается свидетельством 39-АБ №410826 (том 3, лист дела 14).

Согласно свидетельству 39-АБ №165439 (том 3, лист дела 15) 18 марта 2013г. произведена государственная регистрация права оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» указанным нежилым помещением.

Из материалов дела также следует (выписка из ЕГРП – том 4, листы дела 25-26), что 28 октября 2014г. Управлением Росреестра по Калининградской области было зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ «Город Калининград» на нежилое здание столовой площадью 359,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Калининград, п. Прибрежный, ДЮСШ.

Согласно свидетельству 39-АБ №489378 (том 1, лист дела 67) 03 апреля 2015г. произведена государственная регистрация права оперативного управления Муниципального автономного учреждения города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» указанным нежилым помещением.

Судом установлено и техническим паспортом подтверждено, что нежилое помещение площадью 58,1 кв.м. (т.н. помещение-«шайба»), право собственности на которое зарегистрировано за РФ, является частью нежилого помещения (здания столовой) площадью 359,6 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за муниципальным образованием.

Таким образом, один и тот же объект недвижимости оказался зарегистрированным на праве собственности (РФ и муниципальное образование) и на праве оперативного управления (МАУ и КГТУ) за разными лицами.

Полагая, что спорный объект, построенный до принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, был правомерно включен в пообъектный перечень муниципальной собственности города, соистцы обратились в суд с настоящими исками.

Суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно кадастровому паспорту (том 1, листы дела 65-66) нежилое здание площадью 359,6 кв.м., литера Б введено в эксплуатацию в 1976 году.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 2 Приложения №3 установлено, что к муниципальной собственности относятся, в том числе, учреждения и объекты народного образования, культуры и спорта, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, и находящиеся на территории соответствующих городов.

В силу пункта 5 постановления №3020-1 оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. №114-рп, Малый Совет Калининградского городского совета народных депутатов 25 сентября 1992г. принял решение №2241 «Об утверждении «Пообъектного перечня муниципальной собственности города» (том 2, листы дела 103-105).

В пункт 163 указанного перечня (раздел «Учреждения и объекты народного образования») включена ДЮСШ №6 (Детско-юношеская спортивная школа №6), расположенная по адресу: поселок Прибрежное-яхт-клуб (остаточная балансовая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.1992 г. составляла 274,62 тыс. руб.).

24 декабря 1993г. Администрацией Калининградской области вынесено постановление №299 «Об утверждении перечней 1 и 2 предприятий, имущества и нежилого фонда, передаваемых в муниципальную собственность г. Калининграда» (том 2, листы дела 106-109). Из постановления и приложенной к нему справки следует, что из позиции 195 «Детско-юношеская спортивная школа №6» исключен яхт-клуб.

Распоряжением от 14 февраля 1995г. №39 (том 2, лист дела 110) ДЮСШ №6 передана в оперативное управление Отдела физкультуры и спорта Комитета по социальным вопросам.

Приказом Мэрии г.Калининграда от 01 марта 1995г. №44 основные средства, материалы и инвентарь ДЮСШ №6 по парусу и гребле принял на свой баланс отдел физкультуры и спорта мэрии Калининград.

Постановлением от 02 февраля 1995г. №168 (лист дела 111, том 2) под существующие здания и сооружения детско-юношеской школы № 6 по парусному спорту был предоставлен земельный участок.

Пунктом 3.4 названного постановления предписано заключить договор на реконструкцию школы и получить разрешение на начало строительных работ.

Согласно акту отвода границ земельного участка в натуре (том 2, лист дела 112) фактически занимаемая площадь ЗУ составляет 3, 4637 га., из них – 0,1902га. земли совместного пользования. Границы участка закреплены на местности металлическими штырями, проходят по существующим оградам и сданы представителю землепользователя (директору ДЮСШ).

На оборотной стороне акта отвода имеется графическое изображение земельного участка, из которого следует, что ДЮСШ №6 находится в границах участка площадью 3, 4637 га.; участок площадью 0,1902га. представляет собой дорогу общего пользования; яхт-клуб находится на другом земельном участке, имеющем (частично) общую границу с участком ДЮСШ.

08 августа 1995г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Калининграда и Отделом физической культуры и спорта Мэрии г.Калининграда был заключен договор № 000439 на передачу в аренду городских земель (том 2, листы дела 114-117).

Согласно пункту 1.1 договора земельный участок площадью 3,4637 га. предоставляется под существующие здания и сооружения ДЮСШ №6 по парусному спорту в границах, указанных в приложении №1.

Письмом от 28 августа 1995г. №03-4/1752 (том 2, листы дела 120-121) Комитет по управления имуществом Мэрии г.Калининграда направил в адрес Калининградского БТИ в целях правовой регистрации строений справку о наличии строений, находящихся на балансе ДЮСШ по парусу и гребле.

В пункте 6 указанной справке указана столовая (литер Б) площадью 390,1 кв.м.

После чего отделом БТИ Калининградской области был выдан технический паспорт на здание столовой, в котором отражена запись о регистрации за муниципальным образованием права собственности на объект (по состоянию на12.09.1995г.).

20 июня 1996г. между Отделом физкультуры и спорта и МФГ Оздоровительный центр «Балтика» был заключен договор №6/6 о совместной деятельности, предметом которого являлось переоборудование помещения-хранилища «шайба» в пункт питания при детско-юношеской спортивной школе.

Пунктом 2.2 названного договора предусмотрен капитальный ремонт помещения с привлечением собственных материальных и трудовых ресурсов.

Постановлением от 04 августа 1998г. №2452 (том 2, лист дела 118) Мэрия г.Калининграда передала земельный участок Отделу физической культуры и спорта Мэрии в аренду сроком на 49 лет в связи с передачей имущества ДЮСШ №6 указанному отделу в оперативное управление.

Согласно акту отвода границ земельного участка в натуре (том 2, лист дела 119 и оборотная сторона) под существующими строениями находятся три участка, в том числе, участок №1 площадью 2,4166 га. (именно на этом участке располагается здание столовой с пристроенной к ней «шайбой»).

Как видно из схемы установления и закрепления границ, участок, на котором расположен яхт-клуб, отделен от участка №1 дорогой общего пользования, то есть здания и строения ДЮСШ №6 и здания и строения яхт-клуба находятся на разных земельных участках.

В 2001 году имущество ДЮСШ №6 (гребная база) было передано на праве оперативного управления Отделу по делам молодежи Мэрии, при этом в приложении №1 к распоряжению от 25.01.2001г. №44 (том 2, листы дела 123-124) указана столовая (лит. Б) площадью 359,8 кв.м.

01 февраля 2001г. подписано соглашение №5 о внесении изменений в договор №12 от 24.10.1995г. о передаче муниципального имущества в оперативное управление (том 2, лист дела 129).

В августе 2001г. оформлены земельные отношения под существующими зданиями и сооружениями гребной базы (том 2, листы дела 125-126).

На основании постановления Мэра г. Калининграда от 15.04.2002 г. №1074 (том 2, лист дела 133) изменен землепользователь на НОУ ДО «ДЮСШ», после чего с Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа по водным видам спорта был заключен договор от 17.06.2002г. № 004606 на аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:151203:5 под существующие здания и строения гребной базы (том 2, листы дела 134-138).

На основании постановления Мэра г. Калининграда от 02.03.2006г. №464 (том 2, лист дела 139) срок аренды продлен до 15.04.2007г.

16 сентября 2010г. распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» №70-1856/р здания и строения гребной базы закреплены на праве оперативного управления за МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа по водным видам спорта «Морская школа», в том числе, здание столовой лит. Б площадью 359,8 кв. м.

03 июня 2013г. распоряжением 1628/р-КМИ спорное имущество изъято из оперативного управления МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа по водным видам спорта «Морская школа» и передано в казну ГО «Город Калининград».

17.05.2013г. создано МАУ ФСЦ «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС», имущество гребной базы передано ему на основании постановления Администрации ГО «Город Калининград» №690 и распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 20.08.2013г. № 2671-КМИ.

На основании Распоряжения №2671-КМИ с учреждением был заключен договор от 26.08.2013 г. №16/13/оу/н «О порядке использования муниципального недвижимого имущества, находящегося у МАУ ФСЦ «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» на праве оперативного управления». Согласно названному договору в состав переданного имущества вошло здание столовой лит. Б. общей площадью 359,8 кв.м.

В 2014г. при оформлении документации на здания и сооружения истцом было установлено расхождение в площади столовой, в связи с чем были внесены изменения в реестр муниципальной собственности (в части изменения площади с 359,8 кв. м. на 359,6 кв.м.).

В 2015г. истцу стало известно о том, что право оперативного управления на помещение «шайба», являющееся частью здания столовой, зарегистрировано также за другой организацией – КГТУ.

Между тем, из представленных истцом доказательств следует, что с момента ввода в эксплуатацию в 1976 году спорное строение «шайба» являлось составной частью здания столовой. Указанное здание, в свою очередь, входило в состав имущественного комплекса гребной базы ДЮСШ №6, которое в полном соответствии с Приложением №3 к Постановлению №3020-1 было включено в состав муниципального имущества г.Калининграда.

С 1992г. орган местного самоуправления в пределах своих полномочий распоряжался спорным имуществом - путем передачи его в оперативное управление подразделениям Мэрии и (или) организациям, осуществляющим деятельность в области молодежной политики и спорта.

Здание столовой и еще 13 объектов муниципальной собственности, зарегистрированных в ЕГРП, располагались на земельном участке с кадастровым номером 39:15:151203:5, находившемся в муниципальной собственности (30.10.2014г. без уведомления Администрации ГО «Город Калининград» участок был изъят из муниципальной в федеральную собственность, что подтверждается записью № 39-39-01/361/2014-775).

В кадастровом паспорте здания (том 1, листы дела 65-66) отражена общая площадь здания столовой (359,6 кв.м.), включая помещение «шайба».

Из кадастрового паспорта, представленного по запросу суда Управлением Росреестра по Калининградской области в составе регистрационного дела на спорный объект недвижимости (том 2, лист дела 10), и технического паспорта (том 3, листы дела 21-27) видно, что помещение «шайба» встроено в здание столовой. Указанный в данных паспортах ранее присвоенный учётный номер (21398) представляет собой инвентарный номер объекта недвижимости (всего здания столовой).

При этом в кадастровом паспорте помещения площадью 58,1 кв.м. местоположение объекта указано: пгт.Прибрежный, ДЮСШ, а в техническом паспорте – поселок Прибрежный, яхт-клуб.

В экспликации внутренних помещений технического паспорта на здание столовой (том 1, листы дела 64) указано нежилое помещение общей площадью 58,1 кв.м. (позиция 15), как составная часть помещения столовой.

Доводы ответчиков о том, что спорное помещение было правомерно включено в реестр федерального имущества (выписка – том 4, лист дела 18) на основании Приложения №2 к Постановлению №3020-1 опровергаются представленными в дело доказательствами.

В соответствии с указанным приложением к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик, краев, областей, округов, относятся учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в составе имущества предприятий).

Как указывалось ранее, при разграничении государственной собственности в 1992 году, Администрация Калининградской области, утверждая в установленном порядке перечни №1 и №2 предприятий, имущества и нежилого фонда, передаваемого в муниципальную собственность г.Калининграда, исключила из состава передаваемого имущества яхт-клуб.

Согласно выписке №3313-Ф именно Областной яхт-клуб (в составе следующего имущества: караульное помещение, эллинг, санитарный блок, будка сигнальная, помещение «шайба», сигнальная мачта, причальная стенка и трансформаторная подстанция) был включен в реестр федерального имущества.

Как следует из материалов дела, спорное помещение в составе яхт-клуба на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.09.2005г. было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Республиканский учебно-тренировочный комплекс «Яхт-клуб Сочи».

В 2001г. спорное имущество на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Калининградской области от 25.03.2011г. №90-р и №91-р было изъято из хозяйственного ведения ФГУП «ЮГ СПОРТ» и передано в оперативное управление Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота (том 3, листы дела 6-13).

После реорганизации академии путем присоединения к КГТУ спорное нежилое помещение передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет», во владении которого оно находится в настоящее время.

Однако ответчиками не представлено ни одного доказательства, подтверждающего основания и цели возведения данного объекта в составе яхт-клуба, несение расходов на его создание, функциональное назначение данного объекта.

Более того, в распорядительных документах на передачу спорного имущества сначала на праве хозяйственного ведения, потом на праве оперативного управления в графах «балансовая» и «остаточная стоимость» помещения «шайба» стоят прочерки.

Не представлены суду и доказательства несения расходов на содержание спорного объекта.

Согласно актам проверки использования федерального имущества от 22.04.2005г. (том 4, листы дела 19-20) и от 29.12.2010г. (том 3, листы дела 4-5) помещение – шайба (литера 1 из литера Б) находится в неудовлетворительном состоянии, не эксплуатируется, требует проведения капитального ремонта. К помещению примыкает здание столовой, которое относится к объектам муниципальной собственности, не используется по назначению. Проектная и техническая документация отсутствует.

В обоснование возражений по заявленным искам ответчиками представлены доказательства, подтверждающие распоряжение имуществом яхт-клуба, начиная с 2005г., однако не представлено ни одного доказательства, подтверждающего основания включения спорного помещения «шайба» в состав имущества этого яхт-клуба.

Направленное в адрес Росимущества определение об истребовании доказательств осталось без исполнения. С учётом мнения сторон повторный запрос о предоставлении доказательств судом не направлялся, поскольку все имеющиеся в распоряжении Росимущества документы по спорному объекту были представлены МАУ ФСЦ «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» (том 4, листы дела 12-20).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём • предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В данном случае право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами (РФ и муниципальное образование).

Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается, что спорное помещение является составной частью помещения столовой, являющегося составной частью имущественного комплекса ДЮСШ №6, поэтому требование собственника в лице Администрации городского округа г.Калининград о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на этот объект является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку право оперативного управления является вторичным по отношению к праву собственности, подлежит удовлетворению и иск МАУ ФСЦ «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» о признании отсутствующим права оперативного управления КГТУ.

В то же время иск городского округа в лице Администрации в части истребования имущества из незаконного владения КГТУ и передаче муниципалитету спорного нежилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку это имущество ранее было передано на вещном праве МАУ ФСЦ «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС».

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 58,1 кв.м. лит.I из лит.Б (кадастровый номер 39:15:000000:2272), расположенное по адресу: г.Калининград, <...>.

В остальной части в иске Администрации городского округа «Город Калининград» отказать.

Признать отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» нежилым помещением площадью 58,1 кв.м. лит.I из лит.Б(кадастровый номер 39:15:000000:2272), расположенное по адресу: г.Калининград, <...>.

Истребовать имущество - нежилое помещение площадью 58,1 кв.м. лит.I из лит.Б (кадастровый номер 39:15:000000:2272), расположенное по адресу: г.Калининград, <...> из незаконного владения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» и обязать передать это имущество Муниципальному автономному учреждению города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС».

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области за счёт казны в пользу Муниципального автономного учреждения города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) 3 000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калининградский государственный технический университет» в пользу Муниципального автономного учреждения города Калининграда «ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЙ ЦЕНТР «ЯНТАРНЫЙ ПАРУС» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) 3 000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.А. Можегова