Гражданский кодекс часть 1

установил: Администрация муниципального образования «Светловский городской округ» (ОГРН <***>) (далее- Администрация , заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ОГРН <***>) (далее- ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» , заинтересованное лицо) по изменению сквозной нумерации жилых комнат , находящихся в доме №9 по ул.Советской в г.Светлом , на изолированную поквартирную нумерацию с присвоением жилой комнате №60 в доме №9 по ул.Советской адреса г.Светлый , ул.Советская , дом 9 , квартира №3 , комната №4 ; признании недействительным технического паспорта на жилое помещение , расположенное по адресу : г.Светлый , ул.Советская , дом 9 , квартира №3 , комната №4 ; обязании ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выдать технический паспорт на жилое помещение , расположенное по адресу : г.Светлый , ул.Советская , д.9 , квартира №3 , комната №60 взамен ранее выданного технического паспорта по адресу : г.Светлый , ул.Советская , дом 9 , квартира №3 , комната №4.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Жилищно-коммунальное агентство».

В судебном заседании представитель Администрации поддержала заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении , дополнениях к нему , пояснила , что требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации . Полагает , что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» незаконно изменило нумерацию комнат в доме №9 по ул.Советской в г.Светлом , выдав технический паспорт на комнату №4 вместо комнаты №60 , чем нарушило права собственника данного жилого помещения.

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» возражает против заявленных требований. Представитель заинтересованного лица пояснила , что Администрация представила постановление №574 от 18.07.2013 г. , в котором дана нумерация квартирам и дан перечень помещений , входящих в их состав. Однако , нумерация помещений (комнат) в данном постановлении отсутствует , в связи с чем при выполнении работ по технической инвентаризации помещения общей площадью 18,9 кв.м , расположенного на 3 этаже в доме 9 по ул.Советской в г.Светлом , руководствовались сведениями , имеющимися в учетно-технической документации , согласно которым комната имеет порядковый номер 4. Спорная комната ранее была учтена как комната №60 в общежитии. В связи с изменением статуса общежития и присвоением дому статуса многоквартирного жилого дома ранее существовавшая нумерация комнат в общежитии была отменена.

Третье лицо в судебное заседание не явилось , о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Участвуя в ранее состоявшихся судебных заседаниях , представитель МКУ «Жилищно-коммунальное агентство» поддержал доводы заявителя , поясняя , что регистрация граждан , проживающих в жилых помещениях в доме 9 по ул.Советской , а также приватизация жилых помещений производилась с учетом ранее проведенной нумерации комнат в общежитии , в связи с чем изменение нумерации комнат недопустимо.

Заслушав представителей заявителя , заинтересованного лица , изучив материалы дела , суд установил следующее.

10.04.2013 г. Администрация обратилась в Калининградский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с заявлением об оказании услуг по технической инвентаризации объектов недвижимости , в том числе находящегося по адресу : <...> , с выдачей технического паспорта.

23.04.2013 г. между Администрацией и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был заключен договор №И-ВН-798/13-00 на выполнение работ по технической инвентаризации , по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества , которые указаны в приложении №1 к договору, в том числе по технической инвентаризации <...>. Приложением к договору №2 является техническое задание.

20.06.2013 г. ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» обратилось в Администрацию с письмом о необходимости представления документов , подтверждающих присвоение общежитиям ( в том числе по ул.Советской ,9) статуса многоквартирных жилых домов.

Заявителем представлено постановление Администрации №919 от 14.11.2007 г. «Об изменении статуса общежитий муниципального образования «Светловский городской округ».

01.07.2013 г. заинтересованное лицо запросило у Администрации сведения о количестве квартир в указанных многоквартирных домах , в связи с чем 18.07.2013 г. Администрацией принято постановление №574 «О присвоении нумерации квартирам в жилом доме №9 по ул.Советской в г.Светлый Калининградской области» , которым квартирам в указанном доме присвоены номера : первый этаж – квартира №1 , второй этаж – квартира №2 , третий этаж – квартира №3 ; указаны помещения , из которых состоят данные квартиры , места общего пользования.

26.07.2013 г. был составлен технический паспорт на комнату №4 в квартире №3 в доме 9 по ул.Советской в г.Светлый.

16.09.2013г. Администрация обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с заявлением о выдаче технического паспорта на комнату №60 в доме 9 по ул.Советской взамен ранее выданного технического паспорта на комнату №4 в квартире №3 в доме 9 по ул.Советской.

Ссылаясь на то , что запрашиваемый заявителем объект не существует , ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» отказало в выдаче технического паспорта ( письмо от 18.09.2013 г. исх.№Ф39/10122/1) , в связи с чем Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов , решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , нарушающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , рассматриваются арбитражным судом в порядке , установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2013 г. на территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий , сооружений , помещений , объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.02.2013 г. №Д23и-449 разъяснено , что статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации , осуществляемого в порядке , установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время уполномоченным на утверждение порядка осуществления государственного учета жилищного фонда федеральным органом исполнительной власти является Госстрой (пункт 5.2.15 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 г. №670). Госстроем порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен , и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда , установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее- Порядок учета , Постановление №1301). Пунктом 3 Порядка учета установлено , что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации- унитарные предприятия , службы , управления , центры , бюро. Таким образом , до установления порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в порядке , предусмотренном действующим законодательством , и признания утратившим силу Постановления №1301 , специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации для целей учета жилищного фонда вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов , относящихся к жилищному фонду , и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда. При этом процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации , утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 г. №37.

Согласно пункту 7 Постановления №1301 в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют : техническую инвентаризацию жилищного фонда ; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений , в том числе для целей налогообложения ; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность , связанную с государственным учетом жилищного фонда.

В силу пункта 14 названного постановления учетно-техническая , оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда , включая технические паспорта , регистрационные книги , копии зарегистрированных документов , сформированных в инвентарные дела , и иные инвентаризационные документы , хранятся в архиве БТИ , а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью , находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.

Следовательно , внесение органом технической инвентаризации в технический паспорт недостоверных сведений либо сведений , не предусмотренных правилами ведения технического учета могут нарушать законные права и интересы собственника либо владельца объекта недвижимости.

Как следует из представленной заявителем в материалы дела выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Светловский городской округ» от 05.04.2013 г. , собственностью данного муниципального образования является комната 60 площадью 18,9 кв.м в доме 9 по ул.Советской в г.Светлом. На поэтажном плане технического паспорта на жилой дом 9 по ул.Советской , составленного 07.08.2006 г. , спорная комната обозначена также номером 60.

Возражая против заявленных требований , ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ссылается на то , что в связи с изменением статуса общежития на многоквартирный жилой дом ранее существовавшая в общежитии нумерация комнат была отменена. Однако , правомерность совершения таких действий ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не обоснована.

Следует также отметить , что в поэтажном плане вновь изготовленного технического паспорта указано , что комната находится на 1 этаже вместо 3 этажа.

При таких обстоятельствах , суд считает незаконными действия ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по изменению нумерации жилой комнаты №60 (квартира №3) в доме №9 по ул.Советской в г.Светлом и полагает возможным обязать заинтересованное лицо рассмотреть вопрос о выдаче технического паспорта на указанную жилую комнату в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части следует отказать , так как действующими правовыми актами не предусмотрено такого способа защиты нарушенного права как признание недействительным технического паспорта , поскольку обжалуемый заявителем технический паспорт не является ненормативным правовым актом.

В силу статьи 110 АПК РФ с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по изменению нумерации жилой комнаты № 60 (квартира № 3) в доме № 9 по ул. Советской в г. Светлом.

Обязать ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» рассмотреть вопрос о выдаче технического паспорта на указанную жилую комнату в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

Лобанова Е.А.