Гражданский кодекс часть 1

г. Калининград			Дело №				А21- 8225/2013
«21»	марта	2014 года
Резолютивная часть решения объявлена				«06»	марта	2014 года
Решение изготовлено в полном объеме				«21»	марта	2014 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «БалтМАЗсервис»

заинтересованное лицо: ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»

о признании незаконным отказа в предоставлении документов

при участии в судебном заседании:

от заявителя : Табашникова О.В. по доверенности от 20.09.2013 г.

от заинтересованного лица: Зеленская Н.Ю. по доверенности от 24.12.2013 г.

установил: Открытое акционерное общество «БалтМАЗсервис» (далее- Общество , заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» исх.№Ф39/3357 от 10.09.2013 г. в ознакомлении с документами и предоставлении документов ; обязании ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее- заинтересованное лицо ) предоставить Обществу возможность ознакомиться с архивными документами и предоставить запрашиваемые копии документов: перечень имущества Калининградского автоагрегатного завода , вносимого в качестве доли в уставной капитал российско-белорусского предприятия АОЗТ «БалтМАЗсервис» 1993 года ; перечень имущества Калининградского автоагрегатного завода , вносимого в качестве доли в уставной капитал российско-белорусского предприятия АОЗТ «БалМАЗсервис» (планы приватизации , акты приема-передачи) за 1993 ,1998 годы ; справку Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области №ЕМ-373 от 04.12.1998 г. ; регистрационное удостоверение от 30.12.1998 г. №7-2986 ; иные документы , подтверждающие возникновение права собственности на имущество.

В процессе рассмотрения дела Общество заявило новые требования (дополнение к заявлению от 27.01.2014 г.) , в принятии к рассмотрению которых судом было отказано в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) .

В судебном заседании представитель Общества поддержала требования и доводы , изложенные в заявлении от 24.09.2013 г. , а также доводы , изложенные в дополнительных пояснениях.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» возражает против заявленных требований , поддержал доводы , изложенные в письменных возражениях.

Заслушав представителей заявителя , заинтересованного лица , изучив материалы дела , суд установил следующее.

В целях восстановления утраченных правоустанавливающих документов , а также для оформления прав на имущество по регистрационным удостоверениям от 15.12.1998 г. №2-2710 и от 30.12.1998 г. №7-2986 30.08.2013 г. Общество обратилось в Калининградский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с заявлением о выдаче заверенных копий документов , являющихся основанием возникновения права собственности на имущество совместного российско-белорусского предприятия АОЗТ «БалтМАЗсервис» , а также ОАО «БалтМАЗсервис» , а именно: перечня имущества Калининградского автоагрегатного завода , вносимого в качестве доли в уставной капитал российско-белорусского предприятия АОЗТ «БалтМАЗсервис» (планы приватизации , акты приема-передачи) за 1993 , 1998 годы ; справки Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области №ЕМ-373 от 04.12.1998 г.; регистрационного удостоверения от 30.12.1998 г. №7-2986 ; иных документов , подтверждающих возникновение права собственности на имущество.

Письмом от 10.09.2013 г. исх.№Ф39/3357 Калининградский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сообщил заявителю , что удовлетворение его заявления невозможно , поскольку не представлены надлежащие документы , подтверждающие правовое отношение заказчика к интересующим объектам недвижимости ; в учетно-технической документации отсутствуют сведения об объектах , указанных в регистрационном удостоверении №7-2986 от 30.12.1998 г. ; в справке Комитета по управлению государственным имуществом от 04.12.1998 г. , на основании которой выдано регистрационное удостоверение №2-2710 от 15.12.1998 г. , отсутствуют сведения о замощении площадью 1039 кв.м ; имеются вступившие в законную силу решения суда касающиеся указанного замощения.

Полагая , что отказ БТИ в ознакомлении с документами и предоставлении документов является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя , Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным , решений и действий (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств : несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель полагает , что отказ в предоставлении возможности ознакомиться с архивными документами и в выдаче копий этих документов , не соответствует требованиям Федерального закона от 22.10.2004 г. №125-ФЗ «Об Архивном деле в Российской Федерации» (далее- Закон №125-ФЗ) , Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» , постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее- постановление №1301) и от 04.12.2000 г. №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее- постановление №921).

ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» осуществляет деятельность по государственному учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 4 Закона №125-ФЗ , пунктом 14 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации , утвержденного постановлением №1301 (далее- Положение) , архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью , находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 26 Закона №125-ФЗ порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 15 Положения , порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации пункта 15 Положения Министерством культуры Калининградской области 10.02.2011 г. издан приказ №22 , которым утвержден Порядок доступа и выдачи информации из архива Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее- Порядок) .

Пунктом 10 данного Порядка предусмотрено , что архив БТИ предоставляет физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах недвижимости при условии соблюдения требований , установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком. В силу пункта 19 Порядка выдача информации , имеющейся в архивах БТИ , не должна нарушать прав и законных интересов собственников объектов капитального строительства , а также интересов государства и его уполномоченных органов. Возможность выдачи из архива БТИ инвентарных дел предусмотрена только работникам БТИ или правоохранительным органам .

Таким образом , инвентарные дела могут быть предоставлены для ознакомления только ограниченному кругу лиц.

Учитывая изложенное , суд находит отказ заинтересованного лица в предоставлении инвентарного дела для ознакомления заявителю правомерным.

Суд считает также необоснованными доводы Общества о том , что заинтересованное лицо обязано было предоставить ему копии запрашиваемых документов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2,6 Порядка архив БТИ относится к архивам учетно-технической документации , входящей в состав научно-технической документации. В состав архива БТИ входят : инвентарные дела (технические паспорта) на объекты (части) капитального строительства , расположенные на территории Калининградской области , независимо от формы собственности , времени их создания , вида носителя , находящихся в производстве и оконченные производством , до передачи их в Государственный архив Калининградской области на постоянное хранение или уничтожения ; учетно-справочный аппарат , фиксирующий состав , содержание и движение архивного фонда (инвентарные , реестровые , регистрационные книги , алфавитные , статистические карточки , описи дел документов , книги учета снесенных объектов , книги учета объектов историко-культурного наследия , паспорт архива , книги учета хранения архивных дел (книги фондов) , акты , книги учета самовольно возведенного строительства , самовольного захвата земли и т.д.) ; страховые копии (информационные и учетные электронные базы данных и т.д.).

Согласно пункту 9 Порядка архив БТИ в установленном порядке ведет прием-выдачу из архива информации в форме технических паспортов (документов), справок , выписок , отчетов и т.д.

Следовательно , предполагается возможность предоставления надлежащему лицу (согласно пункту 16 Порядка ) учетно-технической документации.

Запрашиваемые Обществом документы по приватизации Калининградского автоагрегатного завода , справка Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области , иные документы , подтверждающие возникновение права собственности на имущество , к таким документам не относятся .

Отказывая в выдаче заверенной копии регистрационного удостоверения от 15.12.1998 г. №2-2710 , ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» обоснованно ссылалось на несоответствие сведений об объектах , указанных в данном регистрационном удостоверении и справке Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от 04.12.1998 г. , на основании которой выдано данное регистрационное удостоверение.

Как пояснил представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» , в архивной учетно-технической документации отсутствуют какие-либо сведения об объектах , которые возможно было бы идентифицировать как указанные в регистрационном удостоверении №7-2986 от 30.12.1998 г.

Кроме того , копии регистрационных удостоверений не относятся к документации , подлежащей постоянному хранению в материалах инвентарного дела .

Ссылки заявителя на Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» не принимаются судом , поскольку данный закон не регулирует спорные вопросы.

Постановление №921 , на которое также ссылается Общество в обоснование своих доводов , утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 г. №546.

Учитывая изложенное , суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого отказа заинтересованного лица в ознакомлении заявителя с документами , находящимися в архиве Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» , и предоставлении копий запрашиваемых документов.

Руководствуясь статьями 167-170,181,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОАО «БалтМазсервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

Лобанова Е.А.