Гражданский кодекс часть 1

Управление сельского хозяйства администрации Гурьевского городского округа (ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) (далее - ответчик), третье лицо: Администрация Гурьевского городского округа о взыскании 1 476 018 руб. в целях возврата бюджетных средств в доход бюджета в установленном законом порядке.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и, в связи с отсутствием возражений со стороны представителя ответчика относительно перехода в основное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

В ходе судебного заседания представитель истца, ссылаясь на представленные в дело материалы, заявленное в иске требование поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыва на исковые требования в материалы дела не представил.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Соглашением «об участии в реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов» от 15.07.2015 года заключенным между Управлением сельского хозяйства администрации Гурьевского муниципального района (далее - Управление) и ИП ФИО1 (далее - Участник) установлено сотрудничество Сторон при реализации мероприятий целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012- 2014 годов» (далее - Программа) на территории Гурьевского городского округа.

В соответствии с данным Соглашением Управление перечисляет Участнику денежные средства в сумме 1 476 018 на расчетный счет Участника, а Участник обязуется выполнить мероприятия и взятые на себя обязательства, предусмотренные заявкой на участие в конкурсном отборе участников мероприятий Программы; обеспечивать целевое использование полученных бюджетных средств.

Поддержка начинающих фермеров оказывается в соответствии с региональными программами, разработанными и утвержденными субъектами РФ. Таким образом, на федеральном уровне закреплено, что средства федерального бюджета, выделяемые в виде субсидий бюджетам субъектов РФ по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.

Согласно приложению к приказу Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 22 мая 2015 года №71 ИП ФИО1 обязуется использовать гранд и единовременную помощь на обустройство быта, в течение не менее пяти лет с даты получения гранта осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

20 марта 2014 года Приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области № 20 «Об утверждении уточненных планов расходов участников целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов» был утвержден уточненный план расходов К(Ф)Х ответчика в соответствии с которым Участнику предоставляется грант на создание и развитие КФХ в размере 1 476 018 рублей.

В период 2014-2015 годы Контрольно-счетной палатой Калининградской области проведена проверка в уполномоченном органе местного самоуправления по поддержке сельского хозяйства по вопросу законности, эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных целевой Программой Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов» (акт проверки от 27.02.2015 года).

В ходе выездной проверки на место регистрации и нахождения К(Ф)Х ФИО1 установлено, что по месту регистрации хозяйства начинающего фермера (пос. Аистово) находится личное подсобное хозяйство.

Согласно плана расходов, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 22.05.2015г. №71 ответчик должен был произвести монтаж автономного газоснабжения для отопления теплицы, построить теплицу 500 м2 (по смете), установить систему отопления, приобрести и установить холодильную камеру, мотоблок с комплектом навесного оборудования.

Теплица площадью 500 м2 находится в разобранном состоянии, установлен металлический каркас теплицы, крыша и стены отсутствуют, количество установленных окон ПВХ профиля, не соответствует количеству, указанному в накладной. Отсутствует поликарбонат в объеме 360 м2 указанный в справке о стоимости выполненных работ, производственная деятельность не ведется.

В соответствии с п. 8 Постановления расходование и подтверждение целевого использования гранта осуществляется в течение 18 месяцев по каждому наименованию расходов, указанных в плане расходов, со дня поступления средств на счет главы К(Ф)Х с учетом собственных средств К(Ф)Х и в отношении: не более 90 процентов - за счет средств федерального и областного бюджетов и не менее 20 процентов - за счет собственных средств К(Ф)Х.

Получатели раз в пол года в течение 5 лет с даты получения гранта, предоставляют в уполномоченный орган отчеты об использовании гранта и осуществлении производственной деятельности.

В случае невыполнения получателем обязательств, указанных в пунктах настоящего Постановления, бюджетные средства в полном объеме подлежат возврату на счет уполномоченного органа для возврата в областной бюджет.

В случае установления факта нарушения получателем условий при предоставлении грантов в прошедшем периоде денежные средства в полном объеме подлежат возврату.

18.05.2018 ИП ФИО1 лично под подпись получила требование о возврате гранта.

Ответчиком каких-либо действий по возврату бюджетных средств не было предпринято, что послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу приведенной статьи процессуального закона истец, требующий в судебном порядке возврата полученных средств гранта в сумме 1 476 018 руб., обязан доказать факт нарушения ответчиком условий предоставления гранта.

Однако, по мнению суда, таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Истец не вправе требовать возврата перечисленных предпринимателю денежных средств, если не доказаны факты нецелевого использования бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что предпринимателем ведется производственная деятельность, а именно установлен металлический каркас теплицы, установлены окна ПВХ профиля и т.д.

Осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства позднее предусмотренного договором (соглашением) срока достижения показателей освоения гранта не может быть квалифицировано как нарушение условий предоставления гранта.

Использование спорных средств на указанные цели подтверждается представленными в материалах дела товарной накладной, актом о приемке выполненных работ, платежными документами.

По мнению суда, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчик выполняет условия предоставления гранта, в связи с чем не нарушил условия заключенного с истцом соглашения.

Доводы истца о якобы нецелевом использовании денежных средств получателем гранта, не находят своего подтверждения материалами дела, в связи с чем, оснований для применения такой меры ответственности, как истребование суммы гранта у получателя бюджетных денежных средств, суд не усматривает.

Суд приходит к выводу о недоказанности истцом нецелевого использования ответчиком гранта в спорной сумме 1 476 018 руб.

При таком положении, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья

Д.В. Широченко

^{(подпись, фамилия)}