Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Правдинская центральная районная больница»

о взыскании 113 355,76 руб. штрафных санкций

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.12.2015, ФИО2 по доверенности от 01.12.2015,

от ответчика: ФИО3 по доверенности 02.12.2015.

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление),обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Правдинская центральная районная больница», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Учреждение) 113 355,76 руб. штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов.

В обоснование ссылается на то, что по результатам проведенной выездной проверки страхователя было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, что привело к неполной уплате ответчиком страховых взносов за 2011, 2013 годы.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на неотлаженную работу новой версии программы для начисления заработной платы и страховых взносов, в результате чего были представлены корректирующие формы отчетов РСВ-1 как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения начисленных страховых взносов.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован как страхователь в Управлении.

Управлением в отношении Учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 18.18.2014 № 04902214АВ0001005 и вынесено решение от 12.09.2014 № 04902214 РВ 0000434 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафных санкций в общей сумме 113 355,76 руб. Названным решением ответчику предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 65 860,76 руб. и пени в сумме 5 882,79 руб.

Направленное ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2014 № 04902240112028 былодобровольно им исполнено в части страховых взносов и пеней.

В части штрафных санкций требование исполнено не было, что послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Управлением также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Суд признал заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу части 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 2 названной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Частью 3 установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлен судебный порядок взыскания недоимки для организаций, которым открыт лицевой счет.

При этом частью 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

Согласно части 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что срок исполнения плательщиком требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2014 № 04902240112028 истек 06.11.2014.

Управление обратилось с заявлением в суд – 28.10.2015, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока Управление ссылается на отсутствие технической возможности сформировать материалы для передачи в суд ввиду перехода на новый программный комплекс «Региональный компонент подсистемы «Администрирование страховых взносов». С января 2015 года осуществлялся перевод данных об уплате страховых взносов с регионального на федеральный уровень, в связи с чем отсутствовала возможность отследить наличие задолженности у ответчика.

Суд не может признать вышеуказанные причины уважительными по следующим основаниям.

Как усматривается из представленного в материалы дела Плана мероприятий по завершению перехода на администрирование страховых взносов в подсистеме АСВ, утвержденного Управляющим Отделения ПФР по Калининградской области ФИО4, сроки исполнения названных мероприятий были установлены до 01.04.2015 включительно.

Согласно письму Отделения ПФР по Калининградской области от 24.06.2015 № 908-30, направленному начальникам Управлений области, необходимо было завершить процесс итоговой миграции и сверки данных по плательщикам, до 1 июля 2015 года.

Таким образом, переход на новый программный комплекс должен был быть завершен в июле 2015 года.

Каких-либо доказательств невозможности обращения в суд в период с июля по октябрь 2015 года Управлением не представлено.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», обстоятельства организационного характера, на которые ссылается Управление, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока. Этот срок может быть восстановлен только в случае установления судом обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд.

На такие обстоятельства Управление не ссылается.

В силу изложенного основания для признания причины пропуска срока уважительной у суда отсутствуют, в связи с чем ходатайство Управления не подлежит удовлетворению.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления влечет отказ в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа в связи с пропуском заявителем срока давности взыскания санкции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Правдинская центральная районная больница (ОГРН <***>) штрафных санкций в сумме 113 355 руб. 76 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева