Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью ««ЦСБ «Линия защиты» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования «Полесский городской округ» (далее – Администрация), в переводе из нежилого в жилое помещение в отношении административного здания, расположенного по адресу: г. Полесск, <...>, выраженного в письме за Исх. № 6381 от 29.11.2018 года.

В качестве восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию принять решение о переводе спорного помещения из нежилого в жилое.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сведения о движении дела своевременно размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Администрация о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайства об отложении заседания не поступали.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя просил заявление удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит административное здание, расположенное по адресу: г. Полесск, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АБ 319788.

Общество обратилось Администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое (Вх. № 5605 от 29.10.2018 года). К заявлению было приложено Техническое заключение БИК 18-0037-ТЗ, технический паспорт, свидетельство о праве.

Письмом за Исх. № 6381 от 19.11.2018 года Администрация отказала в переводе, сославшись, что перевод без проведения реконструкции не возможен.

Заявитель, ссылаясь, что отказ не соответствует требованиям законодательства, обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд считает заявления Общества подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений названной статьи, а также статьи 201 упомянутого Кодекса основанием для признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, должностных лиц - незаконными является одновременно несоответствие данного акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением прав заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилые помещения - изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 статьи 16 данного Кодекса к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно статье 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу положений статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода помещения собственник соответствующего помещения предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений из одной категории в другую, соответствующий пакет документов.

Заявителем в материалы дела представлено Техническое заключение БИК 18-0037-ТЗ, изготовленное по заданию общества ООО «Балтийская инжиниринговая компания».

Обследование проведено с целью определения технического состояния помещений и их пригодности для проживания. По результатам обследования сделаны следующие выводы.

Обследуемые помещения расположены в здании по улице Лесная аллея, дом 4 (литера А) в пос. Стройный города Полесск Калининградской области. В плане здание прямоугольной формы со стеНами из кирпича.

Здание современной постройки, оборудовано водопроводом, канализацией, подключено к городским сетям электроснабжения. Отопление и горячая вода - от автономной котельной, работающей на твердом топливе, устроенной в виде пристройки к зданию.

Основные несущие конструкции помещений: стены, перекрытия находится в работоспособном состоянии.

На период обследования помещения эксплуатируются как жилые, планировка помещений включает в себя коридоры, санузлы, залы, спальни, кухню.

Температурно-влажностный режим соблюдается, отсыревания стен и грибковых поражений в помещениях не выявлено.

Обследуемые помещения соответствуют сводам правил, учитывая положения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.1.2.1002-00 и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Состав помещений, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав – инженерного оборудования, позволяют обследуемые помещения с общей площадью 380,7 м2. эксплуатировать как жилые помещения, в которых возможно проживание.

Из изложенного следует, что на момент рассмотрения заявления Общества о переводе нежилых помещений в жилые Администрация располагала данными Технического отчета о пригодности помещения для проживания. Администрация в оспариваемом отказе не указала, по каким параметрам помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, Администрация, в нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательств, свидетельствующих о непригодности для проживания указанных помещений не представила, выводы Технического отчета не оспорила, правом на проведение судебной экспертизы не воспользовалась, что в силу статей 9 и 41 АПК РФ влечет для нее риск наступления неблагоприятных последствий.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, считает, что решение Администрации об отказе в переводе помещения в жилое не соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Полесский городской округ», выраженный в письме за Исх. № 6381 от 29.11.2018 года, в переводе из нежилого в жилое помещение в отношении административного здания, расположенного по адресу: г. Полесск, <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Полесский городской округ» принять решение о переводе из нежилого в жилое помещение в отношении административного здания, расположенного по адресу: г. Полесск, <...>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Полесский городской округ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия защиты» 3 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)