Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Абаза Лес» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии при администрации МО «Черняховский городской округ» №382 от 19.12.07г. о привлечении его к ответственности по ст.41 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за нарушение п.3.12.1 «Правил благоустройства муниципального образования «Черняховский район», утвержденных решением Черняховского районного Совета депутатов №150 от 30.06.05г.

В судебном заседании представитель истца заявление поддержал, указав на то, что факт правонарушения со стороны Общества ответчиком не доказан, в связи с чем, постановление административного органа является незаконным и подлежит отмене. Считает также, что постановление подлежит отмене ввиду допущенных ответчиком процессуальных нарушений – постановление вынесено по истечении двух месяцев с момента обнаружения правонарушения.

Представитель ответчика с заявлением не согласна, представила отзыв, в котором указала, что факт правонарушения законный представитель Общества не отрицал, доказательствами вывоза и складирования мусора Обществом являются путевые листы, объяснения граждан ФИО3, ФИО4 и схема, составленная участковым ОВД по Черняховскому городскому округу ФИО5 В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Как следует из материалов дела, 30.09.07г. в ОВД Черняховского городского округа поступило сообщение от гражданки ФИО3, проживающей в пос.Тельманово о том, что грузовой автомобиль, принадлежащий ООО «Абаза Лес» вывез отходы деревообработки на территорию пос.Тельманово. Поданному факту участковым ОВД по Черняховскому городскому округу ФИО5 в тот же день были отобраны письменные объяснения от гр.ФИО3 и ФИО4, являющегося работником Общества.

30.10.07г. в отношении Общества участковым ОВД по Черняховскому городскому округу ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.41 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, который вместе с объяснениями и другими материалами 19.11.07г. был направлен в административную комиссию при администрации МО «Черняховский городской округ» для принятия решения.

Данным протоколом зафиксировано, что в период времени с 12.09.07г. до 20.09.07г. ООО «Абаза Лес» на автомобиле «Ивеко» г.н. 362РТ39 осуществило вывоз отходов от деревообработки с территории предприятия на ул.Дачную в пос.Тельманово, чем нарушило п.3.12.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов, установленных МО «Черняховский район».

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Черняховский городской округ» №382 от 19.12.07г. за данное правонарушение Общество привлечено к административной ответственности по ст.41 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы сторон, суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, утвержденного Законом Калининградской области №293 от 09.07.03г., устанавливает ответственность за нарушение установленных правил благоустройства, санитарного содержания городов, поселков, сельских населенных пунктов на юридических лиц в виде штрафа в размере от девятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Из протокола об административном правонарушении, а также оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется нарушение п.3.12.1 «Правил благоустройства муниципального образования «Черняховский район», утвержденных решением Черняховского районного Совета депутатов №150 от 30.06.05г.

Пункт 3.12.1 Правил запрещает выбрасывать мусор на улицах и площадях, парках и скверах, в местах торговли, мини-рынках, пляжах и других общественных местах. Выставлять тару с мусором и бытовыми отходами на улицах.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что проверка проводилась 30.10.07г., спустя месяц после полученного отделом милиции сообщения. При этом осмотр территории не производился Акт осмотра захламленной мусором территории не составлялся, фотографирование местности не осуществлялось. В постановлении об административном правонарушении, а также протоколе заседания административной комиссии указано, что вывоз мусора осуществлен в неустановленное место, что свидетельствует о том, что место его нахождения неизвестно. Из протокола об административном правонарушении также не видно в каком именно месте, на участке какой протяженностью, и рядом с какими объектами, находятся отходы деревообработки. Схема, составленная участковым инспектором, не позволяет устранить данные противоречия, а также установить принадлежность обнаруженного мусора ООО «Абаза Лес» и отнести обозначенную на ней территорию складирования мусора к местам общественного пользования. При таких обстоятельствах сделать однозначный вывод о наличии правонарушения как такового, не представляется возможным.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно ч.5 ст.205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Суд считает, что ответчик не привел доказательств виновности Общества в нарушении п..3.12.1 «Правил благоустройства муниципального образования «Черняховский район», утвержденных Черняховским районным депутатов №150 от 30.06.06г. При таких обстоятельствах факт несоблюдения Обществом п.3.12.1 Правил, запрещающих складирование мусора в общественном месте, ничем не подтвержден.

Довод представителя ответчика о том, что факт правонарушения признал законный представитель Общества ФИО6, отклонен судом как несостоятельный поскольку данные им пояснения в протоколе об административном правонарушении свидетельствуют о вывозе Обществом дров в поселок Тельманово для отопления домов работников Общества, а не о захламлении мусором мест общего пользования на территории муниципального образования. Данные показания ответчиком не проверены и не опровергнуты, водитель ФИО7 в ходе проверки не опрошен. В представленных на обозрение суда путевых листах за 12 и 13 сентября 2007г. пункт разгрузки - пос.Тельманово вообще не значится. Сами путевые листы подписаны ООО «КТК Лестра», договор на аренду транспортных средств Обществом с данной организацией не представлен ввиду его отсутствия.

Сам по себе факт обнаружения отходов деревообработки в пос. Тельманово еще не свидетельствует о причастности Общества к совершенному правонарушению, поскольку других доказательств, однозначно указывающих на разгрузку и складирование Обществом мусора в общественном месте, суду не представлено.

Кроме того, суд считает, что при привлечении Общества к ответственности ответчиком допущены процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Давность привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ заключается в том, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении, а также оспариваемого постановления следует, что виновные действия совершены Обществом в период с 12.09.07г. до 20.09.07г., следовательно, вопрос о привлечении ООО «Абаза Лес» к административной ответственности должен был быть рассмотрен административной комиссией не позднее 20.11.07г. Оспариваемое постановление вынесено 19.12.07г.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление административной комиссии при администрации МО «Черняховский городской округ» №382 от 19.12.07г. о привлечении ООО «Абаза Лес» к административной ответственности по ст.41 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и отменить его.

Возвратить ООО «Абаза Лес» как ошибочно уплаченную госпошлину из федерального бюджета в размере 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)