Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236016, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил: определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.10.2015 по делу № А21-7155/2015 в отношении МУП МО Янтарный городской округ Калининградской области «Чистый двор» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2016 предприятие признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на ФИО3

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.06.2016 конкурсным управляющим предприятия утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2018 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 26.02.2018
конкурсным управляющим должника утверждена Ануфриева Светлана
Николаевна.

В связи с поступлением жалобы кредитора в отношении конкурсного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого в ее действиях были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно:

1. нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве:

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе:

-принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

-включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 Кодекса. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Система законодательства о банкротстве включает нормы ГК РФ, Закон о банкротстве и подзаконные нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению арбитражным управляющим (Определение ВАС РФ от 26.02.2007 № 15802/06).

Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49 утверждены методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, устанавливающие порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформление ее результатов (п. 1.1).

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы.

Согласно п. 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (п. 1.4. Методических указаний).

Согласно п. 1.5. Методических указаний проведение инвентаризации обязательно, в том числе, при смене материально ответственных лиц.

Назначенный конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества должника. Указанное соответствует целям банкротства, обеспечивает гарантии сохранности имущества должника, своевременного реагирования на факты его отсутствия.

Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации (п. 2.5 Методических указаний).

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7155/2016 от 20.07.2017, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2018 заявление конкурсного управляющего ФИО3 о привлечении собственника имущества должника - Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» к субсидиарной ответственности по обязательством должника удовлетворено, с администрации в конкурсную массу должника взыскана сумма в размере 2 167 312,02 руб.

18.10.2018 на собрание кредиторов должника конкурсным управляющим ФИО1 был вынесен вопрос об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества предприятия - субсидиарной ответственности учредителя должника - Администрации Янтарного городского округа в сумме 2 167 321,02 руб.

Однако конкурсным управляющим должника ФИО1 не проведена инвентаризация данного имущества, результаты инвентаризации не включены в ЕФРСБ (письмо ЗАО «Интерфакс» от 28.12.2018 № 1Б8587).

В материалы дела А21-7155/2015 в Арбитражный суд Калининградской области и в управление инвентаризационные описи конкурсным управляющим ФИО1 не представлены.

Отсутствие в Законе о банкротстве конкретного срока проведения инвентаризации не означает, что такой срок может быть произвольным для конкурсного управляющего.

Без проведения инвентаризации имущества должника проведение мероприятий по формированию конкурсной массы должника, ее оценка, реализация, в силу императивных норм Закона о банкротстве, не представляется возможным.

Конкурсным управляющим ФИО1 не представлены доказательства невозможности проведения инвентаризации имущества должника;

2. нарушение п. 4 ст. 20.3, п.1 ст. 129 Закона о банкротстве, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и ст. 23,27 Налогового кодекса РФ:

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года (т.е. не позднее 31.03.2018).

В силу п. 1 ст. 27 Налогового кодекса РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии с п. 2 ст. 126 и п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника; конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Законом, следовательно, именно на конкурсного управляющего в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, ст. 23, 24 и 27 Налогового кодекса РФ возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника, представлению бухгалтерской и налоговой отчетности.

По данным налогового органа должник применяет упрощенную систему налогообложения (УСН).

Организация, которая применяет УСН, должна представлять годовую бухгалтерскую отчетность в налоговую службу и в орган статистики в те же сроки, что и компании на ОСН, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, ч. 1, 2 ст. 18 Закона о бухгалтерском учете).

Таким образом, правовых оснований для исключения из круга обязанностей конкурсного управляющего действий по представлению налоговой отчетности должника не имеется.

Согласно заявлению УФНС России по Калининградской области от 19.11.2018 № 18-11/26986 конкурсным управляющим должника ФИО1 в налоговый орган не представлялась налоговая и бухгалтерская отчетность за 2017 год.

В рамках административного расследования конкурсным управляющим должника ФИО1 также не были предоставлены документы, подтверждающие представления в налоговый орган налоговой и бухгалтерской отчетности за 2017 год.

В связи с этим 24.01.2019 управление в отсутствии извещенного надлежащим образом управляющего составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а 25.01.2019 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым привлечь управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях управляющего указанных в протоколе нарушений подтверждается материалами дела.

При этом суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, что свидетельствует о наличии в его действиях вины (ст. 2.1 КоАП РФ).

Порядок производства и срок давности привлечения управляющего к административной ответственности управлением соблюдены.

Между тем, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства повторного совершения управляющим правонарушения, а также наступления в результате допущенных нарушений неблагоприятных последствий, суд признает возможным в рассматриваемом случае привлечь управляющего к административной ответственности в виде предупреждения (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко