Гражданский кодекс часть 1

МУП «Коммунальные сети» МО «Янтарный городской округ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области (далее ТУ ФАУГИ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от своевременного проведения экспертизы отчета об оценке и выдачи по результатам экспертизы заключения.

В обоснование заявления сослалось на нарушение требований ст.130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.2.5 Временного порядка осуществления Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 09.10.2007г №187.

Представитель ТУ ФАУГИ требования не признал, поддержал доводы отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-7142/2015 МУП «Коммунальные сети» МО «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО2, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 15.03.2017 года по делу № А21-7142/2015 в отношении предприятия продлен срок процедуры банкротства - конкурсного производства до 13.09.2017 года.

В силу требований п.2 ст. 130 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника - унитарного предприятия является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков.

В соответствии с требованием закона 10.08.2017 года конкурсным управляющим ФИО2 в адрес ТУ ФАУГИ был направлен отчет об оценке имущества должника от 20.07.2017 № 1007/17-КФС для выдачи заключения, по проведенной оценке рыночной стоимости имущества предприятия.

Заявление конкурсного управляющего МУП «Коммунальные сети» МО «Янтарный городской округ» от 10 августа 2017 года поступило в ТУ ФАУГИ 10.08.2017 и зарегистрировано входящим за № 5891.

Полагая, что бездействие ТУ ФАУГИ, выразившееся не направлении отрицательного заключения по первоначальному обращению, привело к затягиванию процедуры банкротства, Предприятие обжаловало его в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Обязательность получения заключения по отчету об оценке имущества, который был предъявлен Предприятием в ТУ ФАУГИ, предусмотрена пунктом 2 статьи 130 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» и Приказом Росимущества от 09.10.2007 № 187 «О временном порядке осуществления федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа».

Так, в силу пункта 2 статьи 130 Закона о банкротстве отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков.

Порядок подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, установлен Положением № 166.

Пунктом 15 Положения №166 определено, что уполномоченный орган в соответствии со статьей 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» принимает к рассмотрению для подготовки заключения уполномоченного органа отчеты конкурсных управляющих должников - унитарных предприятий в случае предоставления следующего комплекта документов

а) заявление, содержащее следующие сведения:

дата и основания введения внешнего управления;

организационно-правовая форма и наименование должника;

количество и доля голосующих акций должника, находящихся в собственности государства или муниципального образования, в случае, если должник - акционерное общество;

б) документ или заверенная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации его копия, подтверждающая полномочия лица на обращение в уполномоченный орган;

в) заверенная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копия решения суда о назначении внешнего управляющего;

г) отчет об оценке (подлинный экземпляр или нотариально заверенная копия) предприятия должника или имущества должника, которое подлежит продаже в соответствии с планом внешнего управления, утвержденным собранием кредиторов.

Заявитель не отрицает, что заявление от 10 августа 2017 года, вх. ТУ Росимущества от № 5891 не соответствовало вышеуказанным требованиям(отсутствовал комплект документов), однако считает, что в этом случае ТУ ФАУГИ обязано было выдать ему отрицательное заключение.

Действительно, пунктом 23 данного Положения установлено, что в случае непредставления заявителем комплекта документов и/или несоответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки или иных нормативных правовых актов в области оценочной деятельности уполномоченный орган направляет заявителю отрицательное заключение уполномоченного органа.

Вместе с тем, в п.13 Положения прямо указано, что основанием для подготовки уполномоченным органом заключения уполномоченного органа является комплект документов, представленный заявителем.

Данной норме корреспондирует положение, закрепленное в пункте 5, в силу которого обязанность уполномоченного органа по подготовке заключение по отчету об оценке возникает по результатам рассмотрения комплекта документов, представленного в уполномоченный орган.

Таким образом, суд считает, что действия ТУ Росимущества выразившиеся в истребовании у конкурсного управляющего пакета документов для подготовки заключения не противоречат вышеуказанным нормам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что заявителем не представило убедительных и неопровержимых доказательств наличия обстоятельств, влекущих нарушение его прав в процедуре банкротства, вызванных не совершением ТУ ФАУГИ действий по выдаче отрицательного заключения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МУП «Коммунальные сети» МО «Янтарный городской округ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 отказать.

Взыскать с МУП «Коммунальные сети» МО «Янтарный городской округ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	Залужная Ю.Д.
	^{(подпись, фамилия)}