Гражданский кодекс часть 1

Судьи	Ефименко С.Г.
при ведении протокола судебного заседания		секретарем Шадриной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Потребительского гаражно-строительного кооператива «ЖИГУЛИ» (ИНН <*>, ОГРН <>) к 1) Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН <>, ОГРН <*>); 2) Городскому Совету депутатов города Калининграда; 3) Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области»); 4) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области; 5) Министерству экономического развития Российской Федерации Третьи лица: 1) ФИО1, 2) ФИО2, 3) ФИО3, 4) ФИО4, 5) ФИО5, 6) ФИО6, 7) ФИО7, 8) ФИО8, 9) ФИО9, 10) ФИО10, 11) ФИО11, 12) ФИО12, 13) ФИО13, 14) ФИО14, 15) ФИО15, 16) ФИО16, 17) ФИО17, 18) ФИО18 о признании действий и бездействий незаконными, об обязании совершить определенные действия при участии: от заявителя: ФИО19, доверенность от заинтересованных лиц: 1) уведомлены, не явились, 2) уведомлены, не явились, 3) уведомлены, не явились, 4) ФИО20, доверенность, 5) уведомлены, не явились от третьих лиц: 1-5), 7-18) уведомлены, не явились, 6) ФИО21, доверенность установил:

Потребительский гаражно-строительный кооператив «ЖИГУЛИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Истец, ПГСК «Жигули») обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Окружному Совету депутатов города Калининграда (далее - Совет депутатов) и ФБУ «Кадастровая палата по Калининградской области» о признании незаконным формирования органами местного самоуправления земельных участков под существующие индивидуальные гаражи, расположенных в <...>, общей площадью 42200 кв.м., 218 кв.м., 257300 кв.м., присвоения данным земельным участкам кадастровых номеров 39:15:141403:39, 39:15:141403:24, 391:15:141403, а также постановки их (земельных участков) общей площадью 42200 кв.м., 218 кв.м., 257300 кв.м. с кадастровыми номерами 39:15:141403:39, 39:15:141403:24, 391:15:141403 на кадастровый учет в ФБУ «Кадастровая палата по Калининградской области»; об обязании Окружного Совета депутатов города Калининграда исключить земельные участки, расположенные в <...>, общей площадью 42200 кв.м., 218 кв.м., 257300 кв.м. с кадастровыми номерами 39:15:141403:39, 39:15:141403:24, 391:15:141403 с кадастрового учета в ФБУ «Кадастровая палата по Калининградской области»; об обязании ФБУ «Кадастровая палата по Калининградской области» аннулировать запись в реестре о земельных участках, расположенных в <...>, общей площадью 42200 кв.м., 218 кв.м., 257300 кв.м. с кадастровыми номерами 39:15:141403:39, 39:15:141403:24, 391:15:141403; о признании незаконным бездействия Окружного Совета депутатов города Калининграда, выраженного в неисполнении обязанностей и непринятия решения по формированию земельного участка под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>; об обязании Окружного Совета депутатов города Калининграда принять решение о формировании земельного участка под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его (земельного участка) границ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

На основании определения суда от 30 января 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа «Город Калининград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Администрация).

Определением суда от 27 февраля 2012 года произведена замена заинтересованного лица - ФБУ «Кадастровая палата по Калининградской области», на его правопреемника - Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области») (далее - Кадастровая палата).

На основании определения суда от 02 апреля 2012 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу Решения Московского районного суда города Калининграда по делу № 2-613/2011.

Определением суда от 30 мая 2012 года производство по делу возобновлено.

На основании определения суда от 20 июля 2012 года производство по делу приостановлено до рассмотрения Московским районным судом города Калининграда дела № 2-2055/2012 и вступления окончательного судебного акта в силу.

Определением суда от 01 октября 2012 года производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела Истец неоднократно уточнял исковые требования, с учетом уточнения просил суд признать незаконным формирование Администрацией в 2004 году из земельного участка размером 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 двух земельных участков, расположенных по адресу: <...>, размером 42938 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:23 и размером 218 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:24, а также их (земельных участков) общей площадью 42938 кв.м. и общей площадью 218 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 и с кадастровым номером 39:156141403:24 постановку на кадастровый учет в Кадастровой палате; просил суд признать незаконным формирование Администрацией в 2008 году из земельного участка размером 42938 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:23, расположенного по адресу: <...>, трех земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:37 размером 322 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:38 размером 697 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:39 размером 42200 кв.м., а также их (земельных участков) общей площадью 322 кв.м., 697 кв.м. и 42200 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:37, с кадастровым номером 39:156141403:38 и с кадастровым номером 39:156141403:39 постановку на кадастровый учет в Кадастровой палате; просил суд обязать Администрацию исключить земельные участки, расположенные в <...>, общей площадью 42200 кв.м., 218 кв.м., 322 кв.м., 697 кв.м. с кадастровыми номерами 39:156141403:39, 39:156141403:24, 39:156141403:37, 39:156141403:38 с кадастрового учета в Кадастровой палате; просил суд обязать Кадастровую палату аннулировать запись в реестре о земельных участках, расположенных в <...>, общей площадью 4,2200 га, 218 кв.м., 322 кв.м., 697 кв.м. с кадастровыми номерами 39:156141403:39, 39:156141403:24, 39:156141403:37, 39:156141403:38; просил суд признать незаконным бездействие Главы города Калининграда, выраженное в неисполнении обязанностей и непринятии решения по формированию земельного участка под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>; просил суд признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в незаконном отказе в формировании земельного участка под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>; просил суд обязать Главу города Калининграда принять решение о формировании земельного участка под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждения проекта его (земельного участка) границ; просил суд обязать Администрацию до формирования нового земельного участка под существующие индивидуальные гаражи земельный участок размером 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 поставить на кадастровый учет в Кадастровой палате, а также просил суд обязать Администрацию сформировать земельный участок, расположенный в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>, под существующие индивидуальные гаражи, и изготовить кадастровую карту (план) земельного участка, а также утвердить проект его (земельного участка) границ.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании определения суда от 19 ноября 2012 года производство по настоящему делу № А21-8880/2011 прекращено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2013 года указанное определение от 19 ноября 2012 года отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2013 года апелляционное постановление от 22 февраля 2013 года оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 03 апреля 2013 года дело принято к новому рассмотрению.

На основании определения суда от 15 июля 2013 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Московским районным судом города Калининграда дела № 2-756/2013 и вступления итогового судебного акта в законную силу.

В связи с рассмотрением дела № 2-756/2013 и вступлением итогового судебного акта в законную силу, определением суда от 04 июля 2014 года производство по делу было возобновлено.

На основании определения суда от 31 июля 2014 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решений Московского районного суда города Калининграда по делам № 2-68/2014, № 2-2688/2014.

Указанным определением суда от 31 июля 2014 года ненадлежащее заинтересованное лицо - Окружной Совет депутатов города Калининграда, заменено на Городской Совет депутатов города Калининграда в связи с изменением наименования. Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8 и ФИО9.

В связи с вступлением в законную силу решений суда по делам № 2-68/2014, № 2-2688/2014, на основании определения суда от 29 июня 2015 года производство по настоящему делу возобновлено.

Определением суда от 04 августа 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр) и Министерство экономического развития Российской Федерации.

Кроме того, на основании указанного определения суда от 04 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17.

На основании определения суда от 01 декабря 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО18.

В ходе нового рассмотрения дела Истец неоднократно уточнял предъявленные требования, с учетом последнего уточнения от 14 декабря 2015 года просил суд:

- признать распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда от 06 апреля 2004 года № 697 «Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Аллея Смелых в Московском районе» и распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда от 29 мая 2004 года № 10009 «О внесении изменений в распоряжение от 06 апреля 2004 года № 697 «Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Аллея Смелых в Московском районе» незаконными, принятыми с существенным нарушением Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1, ст. 27, ст. 33, ст. 44 Устава городского округа «Город Калининград», ст. 11.2 ч. 4, ст. 11.3 ч. 1, ст. 11.3 ч. 1 п.2, ст. 34 ч. 1, ст. 34 ч. 1 п. 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 37 Земельного кодекса РСФСР в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2162, от 24 декабря 1993 года № 2287, статьи 41 Земельного кодекса РСФСР;

- признать недействительным технический паспорт на несуществующий объект недвижимого имущества с инвентарным номером 32893, именуемый как гараж № 24 секции «Р», расположенный по адресу: <...>;

- признать сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:141403:24, площадью 185 кв.м. по адресу: ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе г. Калининграда недействительной (ничтожной), противоречащей частям 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Указу Президента Российской Федерации от 09 апреля 2013 года «Об упрощенном порядке формирования земельных участков в садоводческих и гаражных обществах», Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27; ст. 33; ст. 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ, а договор купли-продажи земельного участка № 5451 от 09 апреля 2013 года, заключенный между Администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО8, недействительным;

- обязать главу городского округа «Город Калининград» отменить незаконное распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда от 06 апреля 2004 года № 697 «Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Аллея Смелых в Московском районе» и распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда от 25 мая 2004 года № 10009 «О внесении изменений в распоряжение № 697 от 06 апреля 2004 года «Об утверждении проекта границ земельных участков по ул. Аллея Смелых в Московском районе», принятыми с существенным нарушением Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке оформления земельных участков в садоводческих и гаражных обществах», Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27; ст. 33 и 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ; Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР в редакции Указов Президента Российской Федерации № 2162 от 16 декабря 1993 года; № 2287 от 24 декабря 1993 года; ст. 41 Земельного кодекса РСФСР;

- признать распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда № 1349 от 29 июня 2008 года «О формировании земельных участков по ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе» незаконным, принятым с существенным нарушением Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке оформления земельных участков в садоводческих и гаражных обществах», Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27; ст. 33 и 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ; Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2162, от 24 декабря 1993 года № 2287, ст. 41 Земельного кодекса РСФСР;

- обязать главу городского округа «Город Калининград» отменить незаконное распоряжение Комитета муниципального имущества города Калининграда № 1349 от 29 июня 2008 года «О формировании земельных участков по ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе», принятое с существенным нарушением Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке оформления земельных участков в садоводческих и гаражных обществах»; Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27; ст. 33 и 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ; Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР в редакции Указов Президента Российской Федерации № 2162 от 16 декабря 1993 года № 2287 от 24 декабря 1993 года; ст. 41 ЗК РСФСР;

- признать незаконным расформирование администрацией городского округа «Город Калининград» земельного участка площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 и формирование администрацией городского округа «Город Калининграда» в 2004 году из земельного участка площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 двух земельных участков, расположенных по адресу: <...>, площадью 42938 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:23 и площадью 218 кв.м., а в 2013 году размером 185 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:24, а также их (земельных участков) общей площадью 42938 кв.м. и общей площадью 218 кв.м., 185 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:23 и с кадастровым номером 39:156141403:23, постановку на кадастровый учет;

- признать незаконными расформирование администрацией городского округа «Город Калининград» земельного участка площадью 42938 кв.м. и формирование администрацией городского округа «Город Калининград» в 2008 году из земельного участка площадью 42938 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:23, расположенного по адресу: <...> трех земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:37 площадью 322 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:38 площадью 697 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 39:156141403:39 площадью 42200 кв.м., а также их (земельных участков) общей площадью 322 кв.м., 697 кв.м., 42200 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:37, с кадастровым номером 39:156141403:38 и с кадастровым номером 39:156141403:39 постановку на кадастровый учет;

- признать незаконными расформирование администрацией городского округа «Город Калининград» земельного участка площадью 42200 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:39, и формирование администрацией городского округа «Город Калининград» из данного земельного участка, земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141403:773, 39:15:141403:776, с кадастровым номером 39:15:141:403:97, площадью 422 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 39:15:141403:96 площадью 41778 кв.м., а также их (земельных участков) общей площадью 422 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:97 и общей площадью 41778 кв.м. с кадастровым номером 39:156141403:96; земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141403:773, 39:15:141403:776 и постановку их на кадастровый учет;

- признать незаконными расформирование администрацией городского округа «Город Калининград» земельного участка площадью 41778 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:96 и формирование из него земельного участка площадью 4,0206 га с кадастровым номером 39:15:141403:125 и земельного участка площадью 1375 кв.м. с условным кадастровым номером 39:15:141403:96ЗУ2, а также их (земельных участков) общей площадью 4,0206 га с кадастровым номером 39:15:6141403:125 и земельного участка площадью 1375 кв.м. с условным кадастровым номером 39:15:141403:96ЗУ2 постановку на кадастровый учет;

- обязать администрацию городского округа «Город Калининград» исключить земельные участки, расположенные в <...>, общей площадью 185 и 218 кв.м., 322 кв.м., 697 кв.м., 422 кв.м., 41778 кв.м., 40206 кв.м. с кадастровыми номерами 39:156141403:23, 39:156141403:125, 39:156141403:24, 39:156141403:37, 39:156141403:38, 39:156141403:97, с кадастровым номером 39:15:141403:96 площадью 1375 кв.м., с условным кадастровым номером 39:15:141403:96ЗУ2 и земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141403:773, 39:15:141403:776 с кадастрового учета;

- признать незаконными действия Росреестра, зарегистрировавшего ничтожные договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:156141403:24, площадью 185 кв.м., с кадастровым номером 39:15:141403:37 площадью 322 га и земельного участка с кадастровым номером 39:15:141403:38 площадью 697 га по адресу: ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе города Калининграда;

- признать незаконными действия Росреестра, зарегистрировавшего договор аренды земельного участка от 25 декабря 2012 года № 10495 и дополнительное соглашение № 10495-1 об изменении и дополнении договора № 10495 от 25 декабря 2012 года аренды земельного участка;

- признать незаконными действия Росреестра, зарегистрировавшего соглашения об изменении и дополнении договора № 002332 на передачу в аренду городских земель от 25 марта 1999 года, в частности: соглашения № 002332-2 от 10 сентября 2012 года, № 002332-3 от 20 декабря 2012 года, № 002332-4 от 14 июля 2013 года № 002332-5 от 30 октября 2013 года;

- признать незаконными действия Росреестра, зарегистрировавшего договор субаренды от 04 октября 2012 года, заключенный между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в виде субарендаторов: ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 15 января 2013 года, заключенный между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 14 января 2013 года, заключенный между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО9, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО13, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47; дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 26 февраля 2013 года, заключенному между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО57, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56;

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области» аннулировать записи в реестре о земельных участках, расположенных в <...>, общей площадью 185 и 218 кв.м., 322 кв.м., 697 кв.м., 422 кв.м., 41778 кв.м., 40206 кв.м. с кадастровыми номерами 39:156141403:125, 39:156141403:24, 39:156141403:37, 39:156141403:38, 39:156141403:97, с кадастровым номером 39:15:141403:96, площадью 1375 кв.м., с условным кадастровым номером 39:15:141403:96ЗУ2 и земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:141403:773, 39:15:141403:776 с кадастрового учета;

- обязать Министерство экономического развития Российской Федерации исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельных участках, расположенных в <...>, общей площадью 185 и 218 кв.м., 322 кв.м., 697 кв.м., 422 кв.м., 40206 кв.м. с кадастровыми номерами 39:156141403:23, 39:156141403:125, 39:156141403:24, 39:156141403:37, 39:156141403:38, 39:156141403:97 и сведения и сделках в виде договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:156141403:24 площадью 185 и 218 кв.м., 39:15:141403:37 площадью 322 га и земельного участка с кадастровым номером 39:15:141403:38 площадью 697 га по адресу: ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе города Калининграда;

- признать незаконным бездействие главы города Калининграда, выраженное в неисполнении обязанностей и не принятии решения по формированию земельного участка общей площадью 43114 кв.м., с кадастровым номером 39:15:141403:0003 под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в ПГСК «Жигули» по адресу: 236004, <...>;

- признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Калининград», выраженное в незаконном отказе в формировании земельного участка общей площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в ПГСК «Жигули» по адресу: 236004, <...>;

- обязать Городской Совет депутатов города Калининграда принять решение о формировании земельного участка общей площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Жигули» по адресу: 236004, <...>, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его (земельного участка) границ;

- обязать главу городского округа «Город Калининград» принять решение в виде нормативного акта о формировании земельного участка общей площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 под существующие индивидуальные гаражи, расположенные в ПГСК «Жигули» по адресу: 236004, <...>, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его (земельного участка) границ;

- обязать администрацию городского округа «Город Калининград» до формирования нового земельного участка под существующие индивидуальные гаражи земельный участок площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003 поставить на кадастровый учет;

- обязать администрацию городского округа «Город Калининград» сформировать земельный участок общей площадью 43114 кв.м. с кадастровым номером 39:15:141403:0003, расположенный в ПГСК «Жигули» по адресу: 236004, <...>, под существующие индивидуальные гаражи, и изготовить кадастровую карту (план) земельного участка, а также утвердить проект его (земельного участка) границ;

- признать сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:141403:37 площадью 322 га по адресу: ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе города Калининграда недействительной (ничтожной), противоречащей ч. 1 и 2 статьи 168 ГК РФ, Указу Президента РФ от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке оформления земельных участков в садоводческих и гаражных обществах»; Федеральному закону № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27, ст. 33 и 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ, а договор купли-продажи земельного участка № 000280 от 18 февраля 2009 года, совершенный между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО6, недействительным;

- признать сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:141403:38 площадью 697 га по адресу: ул. Аллея Смелых, 120 в Московском районе города Калининграда недействительной (ничтожной), противоречащей ч. 1 и 2 статьи 168 ГК РФ, Указу Президента РФ от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке оформления земельных участков в садоводческих и гаражных обществах»; Федеральному закону № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 3 ч. 2 п. 3; ст. 25 п. 1; ст. 27, ст. 33 и 34 Устава городского округа «Город Калининград»; ст. 11.2 ч. 4; ст. 11.3 ч. 1; ст. 11.3 ч. 1 п. 2; ст. 34 ч. 1; ст. 34 ч. 1 п. 4 ЗК РФ, а договор купли-продажи земельного участка № 000279 от 18 февраля 2009 года, совершенный между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО6, недействительным;

- признать незаконными действия администрации городского округа «Город Калининград», заключившей с ФИО17 договор аренды земельного участка № 10495 от 25 декабря 2012 года и дополнительное соглашение № 10495-1 от 28 января 2013 года;

- признать незаконными действия администрации городского округа «Город Калининград», заключившей соглашения об изменении и дополнении договора № 002332 на передачу в аренду городских земель от 25 марта 1999 года, в частности: соглашения № 002332-1 от 16 июля 2001 года, № 002332-2 от 10 сентября 2012 года, № 002332-3 от 20 декабря 2012 года. № 002332-4 от 14 июля 2013 года, № 002332-5 от 30 октября 2013 года;

- признать договор аренды земельного участка № 10495 от 25 декабря 2012 года и дополнительное соглашение № 10495-1 от 28 января 2013 года, заключенный между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО17, недействительным, противоречащим Указу Президента РФ от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке регистрации прав на земельные участки в садоводческих и гаражных обществах», Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 168 ГК РФ, ст. 53 ч. 3 ГК РФ, ст. 44 Устава городского округа «Город Калининград»;

- признать незаконными договор субаренды от 04 октября 2012 года, заключенный между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 15 января 2013 года, заключенный между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24; дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 14 января 2013 года, заключенное между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО9, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО13, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47; дополнительное соглашение к договору субаренды земельного участка со множеством лиц на стороне субарендатора от 04 октября 2012 года от 26 февраля 2013 года, заключенное между ПГСК «Жигули» за подписью ФИО17 и лицами в лице субарендаторов ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО57, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56;

- признать соглашения об изменении и дополнении договора № 002332 на передачу в аренду городских земель от 25 марта 1999 года, в частности: соглашения № 002332-2 от 03 сентября 2012 года, № 002332-3 от 20 декабря 2012 года, № 002332-4 от 11 июля 2013 года, № 002332-5 от 30 октября 2013 года, заключенные между администрацией городского округа «Город Калининград» и ПГСК «Жигули», недействительными, противоречащими Указу Президента РФ от 22 октября 2005 года «Об упрощенном порядке регистрации прав на земельные участки в садоводческих и гаражных обществах», Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 53 ч. 3 ГК РФ, ст. 44 Устава городского округа «Город Калининград», главе 4, п. 4.11 Устава ПГСК «Жигули».

Окончательно уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Администрация городского округа «Город Калининград», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Городской Совет депутатов города Калининграда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Министерство экономического развития Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель ПГСК «Жигули» окончательно уточненные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд требования удовлетворить.

Представитель Росреестра заявление не признал, ссылаясь на изложенные в отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО6 заявление не признал, ссылаясь на изложенные в отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

ПГСК «Жигули» обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями к Администрации городского округа «Город Калининград», Городскому Совету депутатов города Калининграда, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра», Росреестру и Министерству экономического развития Российской Федерации.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Применительно к приведенным положениям арбитражного процессуального законодательства суд отмечает, что ПГСК «Жигули» не представил в материалы дела надлежащих и допустимых доказательств в обоснование предъявленных требований.

Приведенные ПГСК «Жигули» в заявлении аргументы являются голословными и не находят своего подтверждения имеющимися в деле материалами.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении, в удовлетворении предъявленных ПГСК «Жигули» требований следует отказать в силу их неправомерности и необоснованности.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении предъявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко