Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, обязании принять таможенную стоимость товаров по первому методу определения таможенной стоимости товаров – по стоимости сделки с ввозимыми товарами,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 доверенность, удостоверение, диплом,

ФИО2, доверенность, удостоверение;

установил: таможней вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 04.06.2020 - ДТ № 10012020/090320/0026776 и 10012020/090320/0026731; 05.06.2020 - ДТ № 10012020/090320/0026815, 10012020/090320/0026820, 10012020/090320/0026819, 10012020/090320/0026817; 09.06.2020 - ДТ № 10012020/170320/0030453, 10012020/180320/0031247 и 10012020/180320/0031246.

Не согласившись с указанными решениями, общество 02.09.2020 направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление почтой.

При этом общество ходатайствовало о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании 16.03.2022 представители таможни в удовлетворении заявления просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей таможни, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

Срок обжалования решений (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) обществом соблюден.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения контракта № 1 от 03.02.2020 с продавцом АС MIRTRANSSP. Z.O.O., Польша, общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС шины для легковых автомобилей, бывшие в эксплуатации, различных размеров, торговых марок, стран происхождения, определив таможенную стоимость товара на основании сведений инвойса № FH - 002/02/2020 от 19.02.2020 на условиях поставки FCA Гдыня:

- по ДТ № 10012020/090320/0026731 задекларировано 70 шин,

- по ДТ № 10012020/090320/0026776 задекларировано 138 шин,

- по ДТ № 10012020/090320/0026815 задекларировано 142 шины,

- по ДТ № 10012020/090320/0026817 задекларирована 141 шина,

- по ДТ № 10012020/090320/0026819 задекларировано 139 шин,

- по ДТ № 10012020/090320/0026820 задекларировано 141 шина,

- по ДТ № 10012020/170320/0030453 задекларировано 139 шин,

- по ДТ № 10012020/180320/0031246 задекларировано 54 шины,

- по ДТ № 10012020/180320/0031247 задекларировано 114 шин.

Итого по 9 ДТ задекларировано 1 078 шин.

Однако при проведении контроля таможенной стоимости указанных товаров таможней обнаружены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, предусмотренные пп. а), б) п. 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза; наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров).

По спорным ДТ задекларирован товар: шины пневматические бывшие в употреблении, для легковых автомобилей, без повреждений и отслоений, пригодные для дальнейшей эксплуатации, глубина протектора не менее 4,0 мм -8,0 мм, разных товарных знаков, разных стран происхождения, разных размеров на условиях поставки FCA Гдыня с таможенной стоимостью в среднем из расчета 246,09 руб./шт. или 3,64 долларов США (3 евро/шт. фактурная стоимость в соответствии с инвойсом № FH - 002/02/2020 от 19.02.2020).

Однако по ДТ № 10012020/281219/0161699 обществом задекларирован и выпущен таможней аналогичный товар (№ 19) с таможенной стоимостью 708,44 руб./шт. или 11,42 долларов США/шт.; по ДТ № 10012020/210220/0019387 обществом задекларирован и выпущен таможней аналогичный товар (№ 36) с таможенной стоимостью 859,59 руб./шт. или 13,49 долларов США/шт.; по ДТ № 10012020/150120/0003141 обществом задекларирован и выпущен таможней аналогичный товар (№ 5) с таможенной стоимостью 403,62 руб./шт. или 6,57 долларов США/шт.; по ДТ № 10012020/260220/0021242 обществом задекларирован и выпущен таможней аналогичный товар (№ 19) с таможенной стоимостью 738,72 руб./шт. или 11,38 долларов США/шт.

В соответствии с п. 2 ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у декларанта запрошены документы (оригиналы и копии с переводом) об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

22.05.2020 общество представило пояснения с дополнительными документами в виде копий на бумажных носителях, в результате анализа которых таможней установлено следующее.

В графе 44 спорных ДТ и графе 5 ДТС-1 при декларировании заявлено, что поставка товаров осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта № 1 от 03.02.2020.

Согласно п. 1 контракта продавец продаёт, а покупатель покупает на условиях поставки (указывается в инвойсе и дополнительном соглашении), шины пневматические, бывшие в употреблении, сохранившие свои потребительские свойства (количеств, наименование, стоимость указывается в инвойсах и дополнительных соглашениях, в соответствии с инвойсом на каждую отдельную партию товара).

Декларантом представлено дополнение № 3 от 04.02.2020 к контракту на поставку 1 079 шин с высотой протектора 4-8 мм и 4-6 мм., однако в соответствии с бумажным носителем инвойса № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 поставлены шины с высотой протектора 4-7 мм. Таким образом, цена в инвойсе и дополнительном соглашении согласована на товар с разными качественными характеристиками.

В электронном формализованном виде к поставкам по 9 ДТ представлено два инвойса со ссылкой на один и тот же контракт: кроме инвойса № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 со сведениями о поставке 1 079 шин по цене 3 евро/шт. на общую сумму 3 237,00 евро на условиях поставки FCA Гдыня с указанием описания товара как «шины пневматические б/у, легковые, пригодные к эксплуатации, 4-7 мм», декларантом представлена электронная форма инвойса № TR-001 от 04.02.2020 со сведениями о поставке 1 012 штук шин по цене 3 евро/шт. на общую сумму 3 036,00 евро на условиях поставки FCA Гдыня, с указанием описания товара как «колесные шины для легковых автомобилей бывшие в употреблении, пригодные для эксплуатации», без указания сведений о высоте протектора, обоснование предоставления которого в пояснениях отсутствует.

Несмотря на запрос таможни о необходимости предоставления на бумажных носителях всех загруженных электронных формализованных документов, инвойс TR-001 от 04.02.2020 со ссылкой на тот же внешнеторговый контракт на бумажном носителе не представлен.

Согласно п.3.1 контракта условия оплаты согласовываются в инвойсе, сумма оплаты определяется инвойсом по каждой поставке.

В инвойсе указана отсрочка платежа 180 дней от даты выставления инвойса, обществом не представлены банковские документы по оплате товаров в рамках контракта, в связи с чем невозможно достоверно установить, по какому принципу между сторонами осуществляются расчеты за поставляемые в рамках контракта товары, какое влияние оказывает избранная система расчетов на согласованную сторонами стоимость товаров, в совокупности с возможными различными вариантами оплаты, не конкретизированными по каждой поставке.

Представленные заявителем в материалы дела платежные поручения № 8 и 10 от 12.03.2020 и 24.04.2020 свидетельствуют о перечислении денежных средств на общую сумму 2 800 евро по не имеющему отношения к спорной поставке инвойсу - № FH-003/02/2020 от 19.02.2020.

Согласно пояснениям общества стоимость товаров в размере 3 евро/шт. определена за товар оптом, навалом без уточнения марки, размера, производителя и качественных характеристик товара; стоимость товара не зависит от размера, производителя, модели и радиуса; факторы, которые влияют, или могли повлиять на цену, отсутствуют и не предусмотрены; система скидок по качеству, изготовителю, маркировке, размеру, году производства не предусмотрена; сортировка шин на территории ЕС представителями общества не осуществлялась.

Между тем, в представленных обществом отгрузочных спецификациях указаны сведения о типе, размерах, марках, стране происхождения, высоте протектора шин.

Обществом даны пояснения, что согласование наименования, количества и размера происходит по электронной почте (переписка не представлена) на основании заявки.

В заявке на поставу б/н от 13.02.2020 указано, что товар с высотой протектора 4-8 мм готов к отправке на складе в Польше, при этом согласно инвойсу № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 (по п.1 контракта поставка указывается в инвойсе) предметом контракта являются шины с высотой протектора 4-7 мм, в связи с чем, предметом сделки, в соответствии со сравниваемыми коммерческими документами, являются товары с разными качественными характеристиками, т.е. документы содержат не соответствующие друг другу сведения о предмете сделки.

При этом, как утверждает общество в ответе на запрос от 25.04.2020 №25/04-143, инвойс согласован и подписан двумя сторонами.

В заявлении общество указывает, что цена товара согласована и указана в прайс-листе, инвойс выставлен на основании прайса, заявки, также цена указывается в упаковочном листе, отгрузочной спецификации, коммерческом предложении и дополнительном соглашении.

Однако прайс-лист продавца, являющийся публичной открытой (свободной) офертой, обществом не представлен.

Указанный документ должен служить подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Представленный прайс-лист продавца № 1 от 03.02.2020 содержит сведения о легковой резине б/у по цене 3 евро, без указания полной информации о технических и коммерческих характеристиках товаров, влияющих на формирование цены, кроме этого, не указан период действия цен, условия поставки товаров, условия оплаты товаров.

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в прайс-листе, путем арифметического расчета возможно установить среднюю стоимость легковой резины б/у, а именно диск легковой стальной б/у с шиной стоит 15 евро, при этом диск легковой стальной б/у без шины стоит 6,5 евро, т.е. согласно сведениям представленного обществом прайс-листа стоимость шины может составлять 8,5 евро, а не 3 евро, как заявлено в ДТ.

Представленный упаковочный лист № FH002/02/2020 к инвойсу № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 не содержит сведений о типоразмере шин, в связи с чем сведения о коммерческих и технических характеристиках шин в нем нельзя назвать количественно определенными.

Согласно представленной копии коммерческого предложения продавца № FH-002/02/2020 от 16.02.2020 к продаже предлагаются легковые шины по цене 3 евро/шт., без уточнения марок, страны происхождения товара, без уточнения сведений об условиях оплаты товаров, с высотой протектора 4,0-8,0 мм. (при фактически поставленных шинах с высотой протектора 4,0-6,0; 4,0-8,0 мм).

Характеристики товара, условия оплаты, на поставку товаров являются существенными условиями коммерческих взаимоотношений продавца и покупателя.

Таким образом, документы, предоставленные Обществом, не содержат достаточной, количественно определенной информации для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров.

Кроме того, в ходе таможенного декларирования и контроля декларантом не была предоставлена экспортная декларация (и ее перевод на русский язык).

Представленная заявителем в ходе судебного разбирательства экспортная декларация не принимается судом во внимание, поскольку свидетельствует о поставке иного количества товара – 1205 шин.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012030/160320/000154) по партии товара по ДТ №10012020/090320/0026776 установлено, что по товару № 11 вместо 64 шт. шин предъявлено 63 штуки, по товару № 12 дополнительно предъявлен незаявленный размер 265/60/18 товарного знака GOODYEAR производства Канада в количестве 16 шт. Наименование товара по торговой марке в заявке отсутствует, в упаковочном листе № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 отсутствуют сведения о размерах шин, а в дополнении №3 и в отгрузочной спецификации № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 к инвойсу № FH 002/02/2020 от 19.02.2020 размер шин 265/60/18 товарного знака GOODYEAR производства Канада не значится (отсутствуют).

Таким образом, утверждение общества о том, что цена согласована и указана в прайс-листе, инвойс выставлен на основании прайса, заявки, цена указывается в упаковочном листе, отгрузочной, коммерческом предложении и дополнительно соглашении, не состоятельно.

Кроме этого, сведения, указанные в графе 20 ДТ, графе 3 ДТС-1 и представленной CMR от 19.02.2020, свидетельствуют об отправке груза из города Гдыня (Польша), а осмотр шин экспертом, согласно сведениями представленного экспертного заключения № 0400203 «Т» от 19.02.2020, осуществлен на площадке логистическо-грузового терминала F.U.H. «ObslugaCelnaExportImport», расположенного по адресу г. Бартошице (Польша). Экспертом произведен осмотр спорных товаров с описанием по количеству в зависимости от торговых марок и глубины протектора.

Такое описание товаров в экспертном заключении свидетельствует о выгрузке шин на складе в г. Бартошице (Польша) и проведении сортировки для целей осмотра экспертом, при этом сведения о расходах, понесенных обществом по погрузочно-разгрузочным работам на логистическо-грузовом терминале в Польше, не представлены.

При наличии операций по разгрузке, погрузке, сортировке товаров, для целей осмотра экспертом на складе в Польше (исходя из приложения № 1 к экспертному заключению, согласно которому товары отсортированы по маркам и описаны по глубине протектора для каждой марки), расходов на проведение экспертизы, в структуру таможенной стоимости включены только расходы по перевозке.

Обществом не представлена запрошенная таможенным органом заявка на транспортировку товара. Согласно п. 2.1 и 3.2 договора №2020-002 на международные автомобильные перевозки грузов от 03.02.2020 заявка предоставляется на каждую очередную перевозку груза, заявка является неотъемлемой частью настоящего договора и должна содержать следующие реквизиты: место, дату и время погрузки и выгрузки; характеристики перевозимого груза, вес, стоимость; требуемый тип подвижного состава и его технические характеристики (грузоподъемность, длина кузова), количество транспортных средств; особые условия перевозки; маршрут и срок доставки груза в пункт назначения (разгрузки) и иные данные, необходимые для осуществления качественной доставки груза.

Согласно п. 5.1 договора оплата за перевозку оговаривается согласно прейскуранту перевозчика, действующему на момент принятия заявки, и указывается перевозчиком в заявке или счете. Также обществом не представлены банковские документы по оплате счетов за услуги, связанные с перевозкой груза.

Таким образом, декларантом не выполнена предусмотренная пп. 2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС обязанность по предоставлению таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в числе прочих расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Декларантом не соблюдена структура таможенной стоимости в части дополнительных начислений, предусмотренных ТК ЕАЭС и фактически понесенных обществом.

В соответствии с п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

Все шины по спорным ДТ имеют различную глубину протектора, торговые марки с учетом разных стран происхождения.

Указанные характеристики являются ценообразующими при реализации товаров данной категории, что подтверждается информацией различных торговых интернет-площадок, осуществляющих реализацию данной категории товаров (www.baza.drom.ru, www.farpost.ru, shiny054.ru и др.).

Согласно ценовой информации, размещенной на сайте www.shiny054.ru, оптовая стоимость шин бывших в эксплуатации зависит от типоразмера и высоты рисунка протектора. Так, например, стоимость шины диаметром R20, величина остаточной высоты рисунка протектора до 5 мм составляет 3 500 руб./шт., с учетом величины остаточной высоты рисунка протектора от 5 мм – 4 300 руб./шт.

Согласно ценовой информации сайта www.avito.ru, летние и зимние шины б/у различных размеров R16- R20 реализуются в зависимости от марки, размера и типа (ice&snow, scorpionzero...), например: шины HankookWINTERR16 - 2300 руб./шт.; шины BridgestoneR17 – 2 900 руб./шт., шины MichelinR18 – 3 100 руб./шт.; шины PirelliR19 – 5 000 руб./шт., шины PirelliR20 – 6 900 руб./шт.

Также проведенный таможенным органом анализ информации, размещенной в сети Интернет (www.autobonus.lt) показал следующее.

К продаже предлагаются шины, бывшие в эксплуатации:

1.Bridgestone 205/55/rl6, степень износа 30% - 50 % в количестве более 5 шт., стоимость - 14 евро/шт.

2.Bridgestone 245/45/rl8, 275/40ЛТ9, величина протектора 4 мм-5 мм - 29 евро/шт.

3.Michelin 155/80/r 13, степень износа 20 % - 9 евро/шт.

4.Michelin 195/65/r 15, величина протектора 5 мм-5,5 мм - 16 евро/шт.

5. Goodyear 205/55/rl 6, величина протектора 6 мм - 6,5 мм - 22 евро/шт.;
величина протектора 5 мм- 6 мм - 20 евро/шт.

Данные ценовые предложения приведены без учета расходов по доставке товаров до таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, на основании проведенного анализа установлено влияние типоразмера и величины протектора на стоимость товара - шины, бывшие в эксплуатации.

Наличие сведений о различных качественных характеристиках (различной глубине протектора, сезонности, типоразмера, остаточной величине протектора) спорных шин является подтверждением наличия условий, влияющих на формирование усредненной цены шин б/у, количественно определить которое в стоимостном выражении из представленных декларантом документов не представляется возможным.

Таким образом, таможенным органом выявлены условия, от которых зависит продажа товаров или их цена, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. К данным условиям относятся физические характеристики товаров, являющихся предметом сделки купли - продажи, а именно - шины б/у. Кроме этого, декларантом не представлены объективные доказательства снижения цены товара в рамках исполнения одного и того же внешнеторгового контракта с 6 евро до 3 евро.

При наличии выявленных противоречий, не устранённых по результатам проверки в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС, при непредставлении декларантом дополнительных документов, а также, в силу положений п. 10 ст. 38, пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенным органом сделан правомерный вывод о том, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим при определении таможенной стоимости товара.

На основании п. 2 ст. 112, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом была установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в спорных ДТ, поскольку законных оснований для применения избранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости не имелось, а сам по себе факт предоставления документов не означает, что предусмотренная п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС обязанность декларанта документально подтвердить заявленную таможенную стоимость исполнена, поскольку предоставленные документы не отвечают требованию достаточности и достоверности.

В качестве источника информации при принятии решения по спорным ДТ таможней использованы следующие ДТ:

- ДТ № 10012020/301219/0161999, по которой обществом задекларирован аналогичный товар (№ 3) с таможенной стоимостью 680,85 руб./шт.,

- ДТ № 10012020/260220/0021242, по которой обществом задекларирован аналогичный товар (№ 41) с таможенной стоимостью 732 руб./шт.,

- ДТ № 10012020/281219/0161699, по которой обществом задекларирован аналогичный товар (№ 19) с таможенной стоимостью 708,44 руб./шт.

при изложенных обстоятельствах у таможни имелись достаточные правовые основания для вынесения оспариваемых решений и доводы заявителя не опровергают их обоснованность.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением общество представило платежное поручение № 84 от 23.07.2020, не содержащее отметки о списании с его счета денежных средств в счет оплаты государственной пошлины, а также ходатайство об отсрочке по оплате государственной пошлины.

По заявленным требованиям государственная пошлина составляет 27 000 руб., которые следует взыскать с общества в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вегас Шины СНГ» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вегас Шины СНГ» в доход федерального бюджета Российской Федерации 27 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко