Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Гелиада» (ОГРН <***> , ИНН <***>) (далее – ООО «Гелиада») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации городского округа «Город Калининград» , Комитету архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконными действий (бездействия) администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- Администрация) , выразившихся в отказе исключить земельный участок с кадастровым номером 39:15:121501:2 площадью 0,0212 га , расположенный по адресу : <...>, из состава земель общего пользования ; обязании Администрации исключить земельный участок с кадастровым номером 39:15:121501:2 площадью 0,212 га , расположенный по адресу : <...> , из состава земель общего пользования городского округа «Город Калининград».

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просит признать незаконными действия (бездействие ) Комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***> , ИНН <***>) (далее- Комитет) , выразившиеся в отказе исключить земельный участок с кадастровым номером 39:15:121501:2 площадью 0,0212 га , расположенный по адресу : <...>, из состава земель общего пользования ; обязать Комитет исключить земельный участок с кадастровым номером 39:15:121501:2 площадью 0,0212 га , расположенный по адресу : <...> б , из состава земель общего пользования городского поселения муниципального образования «Город Калининград». Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

ООО «Гелиада» поддерживает заявленные требования , поясняя , что 04.09.2012 г. заявитель обратился в Комитет с письменным заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером 39:15:121501:2 , на котором имеется недвижимое имущество ООО «Гелиада» - здание торгового павильона , из состава земель общего пользования. Письмом от 21.09.2012 г. исх.№И-50-9760 Комитетом было отказано в корректировке красных линий . Между тем , с заявлением о корректировке красных линий ООО «Гелиада» не обращалось. Заявитель расценивает данное письмо как отказ в исключении спорного земельного участка из земель общего пользования и считает его незаконным. Пояснил , что красные линии на предоставленном в аренду ООО «Гелиада» земельном участке установлены в 2003 году и утверждены в составе генерального плана города Калининграда решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.06.2006 г. №69 с учетом развития транспортной и инженерной инфраструктуры. Право собственности на здание торгового павильона зарегистрировано 28.06.2004 г. , то есть до утверждения генерального плана. Договор аренды не содержит условий об освобождении земельного участка в связи с началом работ по строительству. Земельное законодательство закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и в целях осуществления данного принципа предусматривает исключительное право граждан и юридических лиц – собственников зданий , строений , сооружений на приватизацию занятых данными объектами земельных участков из состава государственных земель. Полагает , что спорный земельный участок не может являться участком общего пользования , поскольку не отвечает признакам , установленным пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того , спорный земельный участок огорожен , доступ к нему ограничен.

Комитет в судебное заседание не явился , отзыв на заявление не представил ; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации возражает против заявленных требований. Пояснил , что в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе , объединении , перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков , а также из земель , находящихся в государственной или муниципальной собственности. Часть земельного участка , предоставленного заявителю на праве аренды , находится в пределах установленных красных линий , которые согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются линиями , обозначающими существующие , планируемые (изменяемые , вновь образуемые) границы территорий общего пользования. Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам №А21-5922/2011 и №А21-4880/2012 установлено , что правовых оснований для изменения вышеуказанных красных линий нет , так как они были установлены в соответствии с действующим законодательством , права и законные интересы ООО «Гелиада» при этом не нарушаются.

Дело рассмотрено в отсутствие Комитета в порядке , предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей ООО «Гелиада» и Администрации , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как следует из материалов дела , на основании постановления мэра г.Калининграда от 21.08.1998 г. №2751 «О предоставлении ТОО «Гелиада» земельного участка по ул.Лейтенанта ФИО3 в Центральном районе» между мэрией г.Калининграда , как арендодателем, и ТОО «Гелиада» (правопредшественником ООО «Гелиада») , как арендатором, был заключен договор №002103 на передачу в аренду городских земель , в соответствии с которым арендатору в аренду сроком на 5 лет передан земельный участок общей площадью 0,0212 га по улице Лейтенанта ФИО3 в Центральном районе г.Калининграда в границах , обозначенных в приложении №1 к договору. Земельный участок предоставлен под строительство торгового павильона.

В пункте 2.9 постановления от 21.08.1998 г. №2751 указано , что земельный участок предоставляется с условием его освобождения от торгового павильона по истечении срока аренды.

В указанный договор вносились изменения и дополнения в соответствии с соглашениями от 02.06.1999 г. , от 22.07.2002 г. , от 26.08.2003 г. , от 10.12.2004 г. , от 03.08.2007 г. .

Соглашением от 26.08.2003 г. срок действия договора продлен до 21.08.2004 г. , указан кадастровый номер земельного участка – 39:15:12 15 01:0002.

Соглашением от 03.08.2007 г. срок действия договора продлен до 28.06.2008 г.

27.07.2010 г. между Администрацией и ООО «Гелиада» заключен договор на передачу в аренду городских земель №010566 , срок действия которого определен до 01.07.2011 г.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.08.2011 г. по делу №А21-3876/2011 , вступившим в законную силу , Администрация обязана подготовить и направить в адрес ООО «Гелиада» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:12 15 01:2 сроком на 49 лет .

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта , утвержденным постановлением мэра г.Калининграда от 10.03.2004 г. №491 , торговый павильон принят в эксплуатацию. Право собственности ООО «Гелиада» на торговый павильон зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 05.06.2009 г. (свидетельство о государственной регистрации права 39-АА №710178).

Как следует из материалов дела , земельный участок , на котором расположен принадлежащий ООО «Гелиада» торговый павильон , относится к территории общего пользования , ограниченной красными линиями.

04.09.2012 г. ООО «Гелиада» направило в адрес заместителя главы Администрации , председателя Комитета заявление об исключении земельного участка с кадастровым номером 39:15:121501:2 по ул.Лейтенанта ФИО3 , д.1 б в Центральном районе г.Калининграда , на котором имеется недвижимое имущество заявителя – здание торгового павильона , из состава земель общего пользования с целевым назначением под здание торгового павильона.

На указанное заявление за подписью и.о. начальника управления главного архитектора города ФИО4 в адрес ООО «Гелиада» поступил ответ , из которого следует , что согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» , утвержденных решением окружного Совета депутатов г.Калининграда от 29.06.2009 г. №146 , указанный земельный участок расположен в зоне ОЖ – зоне общественно-жилого назначения , а также за пределами красных линий на пересечении перспективной магистрали общегородского значения ул.К.Маркса и ул.Лейтенанта ФИО3. Учитывая , что существующие красные линии в районе торгового павильона , расположенного на пересечении Советского проспекта - ул.К.Маркса и ул.Лейтенанта ФИО3 , 1б , установлены по минимальным параметрам перспективной магистрали общегородского значения , корректировка красных линий не представляется возможной.

Полагая , что названное письмо Комитета фактически является отказом в исключении спорного земельного участка из состава земель общего пользования , что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности , ООО «Гелиада» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если полагают , что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , незаконно возлагают на них какие-либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений , действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта , решения , действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом , решением , действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территории общего пользования – это территории , которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы , проезды , набережные , береговые полосы водных объектов общего пользования , скверы , бульвары) ; красные линии – это линии , которые обозначают существующие , планируемые (изменяемые , вновь образуемые) границы территорий общего пользования , границы земельных участков , на которых расположены линии электропередачи , линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) , трубопроводы , автомобильные дороги , железнодорожные линии и другие подобные сооружения .

В силу пункта 11 статьи 1 ГрК РФ земельные участки , ограниченные красными линиями генеральных планов , относятся к землям общего пользования , которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации.

В процессе рассмотрения дела №А21-5922/2011 по заявлению ООО «Гелиада» о признании незаконными действий Комитета , выразившихся в отказе в снятии ограничения спорного земельного участка красными линиями и обязании Комитета вынести красную линию , находящуюся на земельном участке , за его пределы , суд установил , что спорный земельный участок с построенным на нем торговым павильоном расположен на территории общего пользования , предназначенной для организации проезжей части улицы , прокладки инженерных коммуникаций . При этом суд указал , что красные линии на предоставленном в аренду земельном участке установлены в 2003 году и утверждены в составе генерального плана города решением городского Совета депутатов Калининграда от 22.06.2006 г. №69 с учетом развития транспортной и инженерной инфраструктуры , согласно которому улица Карла Маркса относится к категории магистральной улицы общегородского значения. Исследовав обстоятельства дела , суд пришел к выводу , что правовых оснований для перемещения красных линий по заявлению ООО «Гелиада» не имеется.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства , установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу , не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела , в котором участвуют те же лица.

Суд находит необоснованными доводы заявителя о том , что при рассмотрении дела №А21-5922/2011 судом не рассматривались вопросы законности отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования и установления красной линии.

ООО «Гелиада» не указано , какой нормой права предусмотрена обязанность Комитета исключить спорный земельный участок из состава земель общего пользования.

Заявитель не обосновал , каким образом оспариваемым отказом (письмо Комитета от 21.09.2012 г.) нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления представителя Администрации о прекращении производства по настоящему делу , поскольку по делам №А21-5922/2011 и №А21-4880/2012 , на которые он ссылается , были заявлены иные требования , отличные от требований , рассматриваемых по настоящему делу.

В связи с тем , что заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины , государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ООО «Гелиада» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,181,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гелиада» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

Лобанова Е.А.