Гражданский кодекс часть 1

к Калининградской областной таможне о признании незаконными и недействительными решений Калининградской областной таможни, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, обязании принять таможенную стоимость по первому методу, взыскании судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился;

от заинтересованного лица (Калининградской областной таможни): ФИО1, доверенность от 24.12.2020, удостоверение; ФИО2, доверенность от 24.12.2020, удостоверение;

установил:

07.09.2020 ООО «ВЕГАС ШИНЫ СНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и недействительными решений Калининградской областной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№

10012020/090320/0026860; 10012020/090320/0026840; 10012020/090320/0026865; 10012020/090320/0026861; 10012020/090320/0026866; 10012020/090320/0026867; 10012020/090320/0026862; 10012020/090320/0026838; 10012020/240320/0033985; 10012020/240320/0033978; 10012020/240320/0033726; 10012020/240320/0033641, обязании Калининградской областной таможни принять таможенную стоимость товаров по данным декларациям на товары по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представители заинтересованного лица возражали по заявленным требованиям, полагая, что оспариваемые решения Таможни являются законными и обоснованными. Аналогичная позиция изложена в отзыве от 2010.2020 и письменных пояснениях заинтересованного лица на заявление.

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта №1 от 20.01.2020 (далее - договор) заключенного Обществом с компанией «INTROPAREIFENUNDHAHDELSGMBH», Германия, ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления (далее - таможенная процедура ИМ40) товар: «шины пневматические резиновые для легкового автомобиля и мотоциклов, бывшие в употреблении, без повреждений и отслоений, различных размеров, торговых марок, стран происхождения».

В графе 44 ДТ и графе 5 ДТС-1 при декларировании заявлено, что поставка товаров осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта № 1 от 10.10.2019.

По ДТ № 10012020/090320/0026838 задекларировано 147 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026840 задекларировано 124 шины для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026860 задекларировано 129 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026861 задекларировано 145 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026862 задекларировано 140 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026865 задекларировано 62 шины, в том числе 56 шин для легковых автомобилей и 6 шин для мотоциклов. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026866 задекларировано 156 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/090320/0026867 задекларировано 125 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/240320/0033641 задекларировано 111 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/240320/0033726 задекларировано 28 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/240320/0033978 задекларировано 126 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

По ДТ № 10012020/240320/0033985 задекларировано 135 шин для легковых автомобилей. Таможенная стоимость товаров рассчитана декларантом исходя из сведений счета фактуры № 5764/20 от 25.02.2020 г. (графа 44 ДТ, графа 4 ДТС-1).

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза от 27 марта 2018г. № 42 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлены обстоятельства, которые рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров, перечень которых не является исчерпывающим.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях ввоза, наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, что соответствует пп. «б», «е» пункта 5 Положения.

Фактурная стоимость товаров по ДТ №№ 10012020/090320/0026838, 10012020/090320/0026840, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867, 10012020/240320/0033641, 10012020/240320/0033726, 10012020/240320/0033978, 10012020/240320/0033985 заявлена декларантом из расчета 3,00 евро за 1 штуку.

Таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10012020/090320/0026838, 10012020/090320/0026840, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867, 10012020/240320/0033641, 10012020/240320/0033726, 10012020/240320/0033978, 10012020/240320/0033985 заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (методу 1) на условиях поставки FCANIEDERNEISEN в размере:

-ДТ № 10012020/090320/0026838 - 38568,37 руб. (из расчета 262,37 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026840 - 32525,67 руб. (из расчета 262,31 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026860 - 33852,35 руб. (из расчета 262,42 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026861 - 38040,90 руб. (из расчета 262,35 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026862 - 36739,45 руб. (из расчета 262,42 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026865 - 16166,78 руб. (из расчета 262,18 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей и 246,43 руб. за 1 штуку или 3,65 долл. США за 1 штуку шин для мотоциклов);

-ДТ № 10012020/090320/0026866 - 40943,74 руб. (из расчета 262,46 руб. за 1 штуку или 3,88 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026867 - 32803,65 руб. (из расчета 262,43 руб. за 1 штуку или 3,89 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033641 - 32747,27 руб. (из расчета 295,02 руб. за 1 штуку или 3,65 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033726 - 8259,72 руб. (из расчета 294,99 руб. за 1 штуку или 3,65 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033978 - 37301,06 руб. (из расчета 296,04 руб. за 1 штуку или 3,66 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033985 - 40079,96 руб. (из расчета 296,89 руб. за 1 штуку или 3,67 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

При этом, по ДТ № 10012020/191119/0142136 выпущен товар № 38 «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей, не являются отходами, величина остаточной высоты рисунка протектора», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС в размере 729,03 рублей за 1 штуку.

По ДТ № 10012020/281219/0161699 выпущен товар № 97 «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость товаров принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС в размере 705,16 рублей за 1 штуку.

Сравнительный анализ таможенной стоимости по спорным ДТ и ДТ №№ 10012020/191119/0142136, 10012020/281219/0161699 проведен в целях подтверждения наличия признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по спорным ДТ.

Для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, таможенным органом в соответствии с п.2 ст. 313 ТК ЕАЭС, п.4 ст. 325 ТК ЕАЭС, на основании п. п. 7,8 Положения у Общества запрошены документы и сведения об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам.

Так, по ДТ №10012020/090320/0026838 у декларанта запрошены документы:

-внешнеторговый контракт,

-инвойс,

-упаковочный лист,

-прайс-лист продавца товаров,

-отгрузочная спецификация,

-дополнительное соглашение на декларируемую партию товара,

-коммерческое предложение продавца товаров,

-заявка на поставку шин,

-каталоги, торговые интернет сайты,

-прайс-листы продавцов товара: "шины б/у для легковых автомобилей...", которые являются публичной офертой,

-экземпляр экспортной декларации страны отправления с заверенным переводом на русский язык,

-пояснение с документальным подтверждением того как продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, количественное их влияние на цену товаров,

-пояснение о том, какая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем причитается прямо или косвенно продавцу,

-пояснение о том, какие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, не включены в цену, фактически,

-CMR-накладная с отметкой грузополучателя о приемке груза,

-все счета, связанные с доставкой груза на таможенную территорию ЕАЭС,

-акт выполненных работ (услуг),

-банковские документы по оплате всех счетов за услуги, связанные с перевозкой груза,

-заявка на транспорт,

-договор по перевозке, коммерческие, транспортные документы, предусмотренные договором,

-бухгалтерские документы об оприходовании всех услуг по декларируемой партии товаров,

- документы по реализации декларируемой партии на внутреннем рынке таможенного ЕАЭС (договор с приложением или спецификацией и т.д. с указанием цены, счет-фактура, товарные накладные с указанием ДТ),

-банковские документы, позволяющие идентифицировать сведения, указанные в данных документах и поставку),

-калькуляцию цены реализации товара, в которой предоставлена информация о величине, составе и структуре фактической себестоимости товара, работ и услуг, с указанием размера торговой наценки продавца,

-документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров,

-письменно пояснить влияет ли типоразмер шин, величина остаточной высоты рисунка протектора на их стоимость.

В запросе указано, что дополнительные документы и документы, предоставленные к таможенному декларированию товаров необходимо представить в виде оригиналов и заверенных копий. Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их предоставившим. В случае, если представленные при декларировании товаров и/или дополнительно запрошенные документы, составлены на ином языке, чем государственный язык РФ, необходимо обеспечить перевод таких документов.

Аналогичные запросы были направлены по ДТ №№ 10012020/090320/0026840, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867, 10012020/240320/0033641, 10012020/240320/0033726, 10012020/240320/0033978, 10012020/240320/0033985.

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее Постановление)).

С целью подтверждение достоверности документов и сведений в понятии, установленном пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенным органом были запрошены оригиналы документов, предоставленных к таможенному декларированию и дополнительно представленных на запрос и их заверенных копий, для сверки, а также перевод таких документов в соответствии со статьей 80 и пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, по спорным ДТ Обществом предоставлены пояснения с дополнительными документами в виде копий на бумажных носителях.

Утверждение Общества (страница 5 заявления) о том, что представленные таможенному органу документы подтверждают таможенную стоимость и структуру таможенной стоимости опровергаются анализом представленных декларантом документов.

В графе 44 спорных ДТ и графе 5 ДТС-1 при декларировании заявлено, что поставка товаров осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта № 1 от 20.01.2020 г.

По запросу таможенного органа по ДТ №10012020/090320/0026838 на бумажном носителе были предоставлены следующие документы:

-копия внешнеторгового контракта №1 от 20.01.2020 (далее - Контракт);

-дополнение №2 от 25.02.2020 к Контракту;

-прайс-лист № б/н от 20.01.2020;

- инвойс № 5764/20 от 25.02.2020;

-упаковочный лист № 5764/20 от 25.02.2020;

-отгрузочная спецификация № 5764/20 от 25.02.2020;

-коммерческое предложение № 5764/20 от 23.02.2020;

-заявка на поставку №1 от 20.02.2020;

-CMR-накладная №б/н от 25.02.2020;

-копия транзитной декларации № 10012100/290220/0001890 от 29.02.2020;

-копия экспертного заключения ООО «Соэкс-Балтия» № 0400206 "Т" от 26.02.2020;

-копия обращения № 11/03-21 от 11.03.2020;

-счет на оплату транспорта №11 от 04.03.2020; -акт№ 11 от 04.03.2020;

-копия договора на транспортные услуги №2015-001 от 10.01.2015;

-копия договора на транспортно-экспедиторские услуги №2020-001 от 10.01.2020;

-приходный ордер №72 от 09.03.2020.

По ДТ №№ 10012020/090320/0026840, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867, 10012020/240320/0033641, 10012020/240320/0033726, 10012020/240320/0033978, 10012020/240320/0033985 по запросам таможенного органа на бумажном носителе предоставлены идентичные по своему составу комплекты документов, в том числе представлен приходный ордер №73 от 24.03.2020.

В соответствии со ст. 311, ст. 313 ТК ЕАЭС таможенным органом была осуществлена проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, проведён анализ представленных копий документов по существу внешнеторговой сделки, в рамках которой осуществлена поставка партии товаров.

По результатам анализа представленных копий документов таможенным органом установлено следующее. Согласно пункту 1 Контракта продавец продаёт, а покупатель покупает на условиях FCA (указывается в инвойсе), шины пневматические, бывшие в употреблении, сохранившие свои потребительские свойства (количество, назначение указывается в инвойсах и дополнительных соглашениях, в соответствии с инвойсом на каждую отдельную партию товара).

На бумажном носителе и в формализованном виде Обществом представлен инвойс № 5764/20 от 25.02.2020, который содержит сведения о количестве поставленных шин - 1440 штук на сумму 4320,00 евро.

В пояснении декларанта от 09.03.2020 указано, что в рамках данной поставки товара будет подано несколько ДТ.

Согласно информации, указанной в графах 31,41 ДТ 10012020/090320/0026838, 10012020/090320/0026840, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867, 10012020/240320/0033641, 10012020/240320/0033726, 10012020/240320/0033978, 10012020/240320/0033985 декларантом задекларированы шины в количестве 1428 штук на сумму 4284,00 евро.

По результатам таможенного досмотра АТД №№ 10012030/180320/000172 (к ДТ №10012020/090320/0026838), 10012030/160320/000162 ( к ДТ №10012020/090320/0026840), 10012030/170320/000163 (к ДТ №10012020/090320/0026860), 10012030/180320/00169 (к ДТ №10012020/090320/0026861), 10012030/180320/00166 (к ДТ №10012020/090320/0026862), 10012030/190320/00165 (к ДТ №10012020/090320/0026865), 10012030/170320/000167 (к ДТ №10012020/090320/0026866), 10012030/180320/000168 (к ДТ №10012020/090320/0026867), 10012030/170320/000164 (к ДТ №10012020/240320/0033641), 10012030/130320/000160 (к ДТ №10012020/240320/0033726), 10012030/190320/000159 (к ДТ №10012020/240320/0033978), 10012030/170320/000158 (к ДТ №10012020/240320/0033985) общее количество шин по всем ДТ составило 1428 штук, то есть на 12 штук шин меньше, чем указано в инвойсе 5764/20 от 25.02.2020.

Согласно CMR-накладной №б/н от 25.02.2020 товар загружен и отправлен из г. NEIDERNEISEN, Германия в количестве 1440 штук.

Согласно коммерческому предложению № 5764/20 от 23.02.2020 (далее -Коммерческое предложение) товар готов к отправке со склада в Германии (г. NEIDERNEISEN) в количестве 1440 штук, в том числе 1434 штуки для легковых автомобилей и 6 штук для мотоциклов.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Соэкс-Балтия» №0400206 "Т" от 26.02.2020 эксперту на площадке логистическо-грузового терминала F.U.H. «OBSLUGACELNAEXPORTIMPORT», Польша, предъявлены колесные шины для легковых автомобилей в количестве 1434 штуки и для мотоциклов в количестве 6 штук, в ассортименте, поступившие в адрес Заявителя в соответствии с инвойсом № 5764/20 от 25.02.2020.

Согласно отгрузочной спецификации № 5764/20 от 25.02.2020 (далее -Отгрузочная спецификация) отгружен товар в количестве 1440 штук, в том числе 1434 штуки для легковых автомобилей и 6 штук для мотоциклов.

Вместе с тем, согласно сведений инвойса № 5764/20 от 25.02.2020 осуществляется поставка шин в количестве 1440 штук для легковых автомобилей.

Информация о поставке шин для мотоциклов в инвойсе отсутствует.

Согласно приходных ордеров №№ 72 от 09.03.2020, 73 от 09.03.2020 оприходованы шины для легковых автомобилей в количестве 1428 штук.

Сведения об оприходовании шин для мотоциклов также отсутствуют.

Какие-либо пояснения Общества на бумажном носителе и в формализованном виде о несоответствии задекларированных товаров сведениям коммерческих документов не представлены.

В соответствии с п.3.1. контракта, условия оплаты согласовываются в инвойсе, и сумма оплаты определяется инвойсом по каждой поставке.

В инвойсе № 5764/20 от 25.02.2020 указана отсрочка платежа на 180 дней.

Банковские документы, в таможенный орган не представлены.

Таким образом, достоверно установить по какому принципу между сторонами осуществляются расчеты за поставляемые в рамках контракта товары, какое влияние оказывает избранная схема расчетов на согласованную сторонами стоимость товаров, в совокупности с отсрочкой платежей на 180 дней, не представляется возможным.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее -Постановление Пленума) споры, связанные с обоснованностью применения первого метода таможенной оценки, судам необходимо принимать во внимание, что данный метод основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с п. 3 ст. 39 Таможенного кодекса и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведен в ст. 40 ТК ЕАЭС.

Обществом в заявлении (страница 5 заявления) даны пояснения, что стоимость товаров в размере 3,00 евро за штуку указана без уточнения марки, размера, производителя и качественных характеристик товара, в связи с приобретением товаров оптом, навалом.

Опровержением тому, что шины закупаются оптом, без учета их качественных и технических характеристик, являются также предоставляемые Декларантом при декларировании отгрузочные спецификации, в которых позиции отсортированы декларантом по размерам и странам происхождения. Это также подтверждает факт того, что данный документ формируется по собственному усмотрению покупателя с учетом произведенной сортировки. Более того, в подавляющем большинстве случаев спецификации содержат сведения о поставке шин комплектами (четное количество шин одного типоразмера, одной торговой марки и страны происхождения).

Общество (страница 5 заявления) поясняет, что факторы, которые влияют или могли повлиять на цену спорной сделки, отсутствуют и не предусмотрены.

Позиция заявителя по оспариванию решений таможенного органа основана на том, что декларантом была представлена достаточная информация для определения таможенной стоимости по первому методу. Общество считает, что в оспоренных решениях таможенным органом не указано каких - либо существенных недочетов в представленных декларантом документах.

При этом, контроль таможенной стоимости заключается не в получении от декларанта исчерпывающего количества документов и выявления существенных недочетов в этих документах по форме, содержанию.

Контроль таможенной стоимости заключается в анализе информации, содержащейся в представленных документах.

Именно по результатам анализа представленных документов в сравнении с иными источниками информации таможенным органом установлено наличие условий, влияющих на формирование цены товаров.

Все шины по спорным ДТ имеют различную глубину протектора, торговые марки с учетом разных стран происхождения.

Указанные характеристики являются ценообразующими при реализации товаров данной категории, что подтверждается информацией различных торговых интернет-площадок, осуществляющих реализацию данной категории товаров (www.baza.drom.ru, www.farpost.ru, www.shiny054.ru, www.Allegro.pl, и др.).

Согласно ценовой информации, размещенной на сайте www.shiny054.ru, оптовая стоимость шин бывших в эксплуатации зависит от типоразмера и высоты рисунка протектора. Так, например, стоимость шины диаметром R20, величина остаточной высоты рисунка протектора до 5 мм составляет 3500 рублей за штуку, с учетом величины остаточной высоты рисунка протектора от 5 мм - 4300 рублей за штуку.

Согласно ценовой информации сайта www.avito.ru, летние и зимние шины б/у различных размеров R16- R20 реализуются в зависимости от марки, размера и типа (ice&snow, scorpionzero), например: шины HankookWINTERR16 - 2300 рублей за штуку; шины BridgestoneR17 - 2900 рублей за штуку, шины MichelinR18 - 3100 рублей за штуку; шины PirelliR19 - 5000 рублей за штуку.

Так же проведённый таможенным органом анализ информации, размещенной в сети Интернет (www.autobonus.lt) показал следующее.

К продаже предлагаются шины, бывшие в эксплуатации:

1.Bridgestone 205/55/г 16, степень износа 30% - 50 % в количестве более 5 шт., стоимость - 14 евро/шт.

2. Bridgestone 245/45/г18, 275/40/г19, величина протектора 4 мм-5 мм - 29 евро/шт.

3.Michelin 155/80/г13, степень износа 20 % - 9 евро/шт.

4.Michelin 195/65/г15, величина протектора 5 мм-5,5 мм - 16 евро/шт.

5. Goodyear 205/55/г16, величина протектора 6 мм - 6,5 мм - 22 евро/шт.;
величина протектора 5 мм- 6 мм - 20 евро/шт.

Таким образом, на основании проведенного анализа установлено влияние типоразмера и величины протектора на стоимость товара - шины, бывшие в эксплуатации. Согласно информации, размещенной на интернет - сайте www.autobonus.lt, к оптово - розничной продаже предлагаются шины б/у для легковых автомобилей от 13 евро за единицу. Также, к продаже предлагаются шины с глубиной протектора 3,5 мм стоимостью 10 евро за единицу. Данный порядок цен соответствует уровню цен на товары того же класса или вида на аналогичных сайтах (торговых площадках).

Согласно ценовой информации сайта www.Allegro.pl стоимость шин бывших в эксплуатации размером R14-R22 при поставке 1000 штук составляет 50,00 польских злотых за 1 штуку. Также, к продаже предлагаются шины, бывшие в эксплуатации, различных размеров, R14 (30%), R15 (30%), R16 (40%), величина протектора 4-6 мм в количестве 100 штук, стоимостью 4000,00 польских злотых.

Данные ценовые предложения приведены без учета расходов по доставке товаров до таможенной территории ЕАЭС.

Согласно п. 19 Постановления Пленума по смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

Наличие сведений о различных качественных характеристиках (различной глубине протектора, сезонности, типоразмера, остаточной величине протектора) спорных шин является подтверждением наличия условий, влияющих на формирование усредненной цены шин б/у. При этом, количественно определить которое (условие) в стоимостном выражении из представленных декларантом документов не представляется возможным, в связи с чем согласно пункту 19 Постановления Пленума цена спорных товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки.

Таким образом, таможенным органом выявлены условия, от которых зависит продажа товаров или их цена, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. К данным условиям относятся физические характеристики товаров, являющихся предметом сделки купли - продажи, а именно -шины бывшие в употреблении.

При этом система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости -цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Общество (стр.5 заявления) поясняет, что цена согласована и указана в прайс-листе, инвойс выставлен на основании прайс-листа, заявки, также цена указывается в упаковочном листе, отгрузочной спецификации, коммерческом предложении и дополнительном соглашении.

В подтверждение цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист продавца, являющийся публичной открытой (свободной) офертой. Указанный документ должен служить подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» согласно пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

При этом, представленный прайс - лист продавца №б/н от 20.01.2020 (далее-Прайс-лист) не содержит полной информации о технических и коммерческих характеристиках товаров, влияющих на формирование цены.

Таким образом, прайс-лист не содержит существенных коммерческих условий в отношении предлагаемых к продаже товаров.

Представленное декларантом коммерческое предложение продавца товара № 5764/20 от 23.02.2020, направленное продавцом в адрес ООО "ВЕГАС ШИНЫ СНГ", не свидетельствует о том, что по указанным ценам товар предлагался продавцом к реализации иным лицам, а также не позволяет установить, что цены, по которым ООО "ВЕГАС ШИНЫ СНГ" покупало товар у своего контрагента, не отличались от цен, по которым другие лица покупали данный товар у этого же Поставщика.

Согласно представленной копии коммерческого предложения к продаже предлагаются легковые шины по цене 3,00 евро за 1 шт., без уточнения технических и коммерческих характеристик товара, без уточнения сведений об условиях оплаты товаров. Тогда как степень износа шин, условия оплаты товаров являются ценообразующими факторами, что подтверждается информацией различных торговых интернет-площадок, осуществляющих реализацию данной категории товаров. Таким образом, данный документ также не может рассматриваться как документ, подтверждающий заявленные сведения о стоимости товаров.

Коммерческое предложение, отгрузочная спецификация содержат сведения о том, что товар готов к отправке на складе Германии, что опровергается сведениями представленного экспертного заключения ООО «Соэкс-Балтия» № 0400206 "Т" от 26.02.2020, согласно которому товар по инвойсу № 5764/20 от 25.02.2020 отгружен со склада в Польше. Таким образом, представленное Обществом коммерческое предложение, отгрузочная спецификация не подтверждают достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

Декларантом не предоставлено сведений о расходах, понесенных по погрузо-разгрузочным работам на логистическо-грузовом терминале в Польше, предоставлены только сведения о расходах на транспортные услуги.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в числе прочих, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Таким образом, при наличии операций по разгрузке, погрузке, возможно сортировки товаров, отправленных из Германии, для целей осмотра экспертом на складе в Польше (исходя из приложения № 1 к экспертному заключению, согласно которому товары отсортированы по маркам и описаны по глубине протектора для каждой марки), расходов на проведение экспертизы, в структуру таможенной стоимости включены только расходы по перевозке. Таким образом, не соблюдена структура таможенной стоимости в части дополнительных начислений, предусмотренных ТК ЕАЭС и фактически понесенных Обществом.

В соответствии с п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не применяется.

Согласно представленному декларантом пояснению представители Общества на территории ЕС сортировку и отбор товара не производят, при этом представлена заявка на поставку №1 от 20.01.2020 (далее - заявка) на легковые шины и шины для мотоциклов определенных размеров в количестве 1440 штук (для легковых автомобилей в количестве 1434 штуки и для мотоциклов в количестве 6 штук) стоимостью 3,00 евро за 1 шт. Таким образом, сортировка и отбор товара были осуществлены на основании заявки на поставку, что также влияет на стоимость товара.

Представленная заявка на поставку шин №1 от 20.01.2020 не содержит полных коммерческих характеристик товара.

Таким образом, представленная заявка не может рассматриваться как документ, подтверждающий заявленные сведения о стоимости товаров на ассортиментном уровне с учетом их физических и качественных характеристик.

Кроме этого, декларантом не предоставлена экспортная декларация (и ее перевод на русский язык), на что заявитель утверждает (стр.5 заявления), что экспортная декларация у продавца запрошена, ответ и номер ее не получен.

Следует отметить, что по обычаям торгового оборота целью заключения контракта является приобретение конкретных товаров. Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится вне зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства. При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Заявитель не представил таможенному органу экспортную декларацию в отношении задекларированных товаров, содержание которой могло бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС, сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной вДТ.

В запросе документов и сведений таможней указано на необходимость предоставления калькуляции цены реализации товара, в которой предоставлена информация о величине, составе и структуре фактической себестоимости товаров, работ и услуг, с указанием размера торговой наценки продавца. Данный документ декларантом не предоставлен.

Таможенным органом установлено, что сведения о товарах, заявленные в графах 12, 31, 45 спорных ДТ документально не подтверждены в нарушение ст. ст. 38, 106, 108 ТК ЕАЭС.

Анализ коммерческих документов опровергает факт заключения сделки на определенных условиях на задекларированный перечень товаров. Таким образом, подтвердить заявленные декларантом сведения о цене товаров и обстоятельств сделки с ними, а также соотнести предоставленные документы с рассматриваемой поставкой не представляется возможным.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума указано, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

При наличии выявленных противоречий, не устранённых по результатам проверки в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС, при непредставлении декларантом дополнительных документов, а также, в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом сделан вывод о том, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим при определении таможенной стоимости товара.

На основании пункта 2 статьи 112, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом была установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в спорных ДТ, поскольку законных оснований для применения избранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости не имелось, а сам по себе факт предоставления документов не означает, что обязанность о документальном подтверждении, предусмотренная п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС декларантом исполнена, поскольку предоставленные документы не отвечают требованию достаточности и достоверности.

В качестве источника информации при принятии решения по спорным ДТ использована следующая ценовая информация:

-ДТ № 10012020/301219/0161999 (товар № 3) «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 680,85 руб. за 1 штуку (по спорным ДТ №№ 10012020/090320/0026838, 10012020/090320/0026860, 10012020/090320/0026861, 10012020/090320/0026862, 10012020/090320/0026865, 10012020/090320/0026866, 10012020/090320/0026867),

-ДТ № 10012020/140120/0002572 (товар № 1) «шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 644,91 руб. за 1 штуку (по спорной ДТ № 10012020/090320/0026840), ДТ № 10012020/260220/0021242 (товар № 23) шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 733,30 руб. за 1 штуку (по спорной ДТ № 10012020/240320/0033641),

-ДТ № 10012020/260220/0021242 (товар № 19) шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 738,72 руб. за 1 штуку (по спорной ДТ №№ 10012020/240320/0033978,10012020/240320/0033985),

-ДТ № 10012020/281219/0161699 (товар № 19) шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для легковых автомобилей», таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 708,44 руб. за 1 штуку (по спорной ДТ № 10012020/240320/0033726),

-ДТ № 10012020/050320/0025386 (товар №3) шины пневматические резиновые бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации для мотоциклов, таможенная стоимость которого принята таможенным органом в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС из расчета 527,32 руб. за 1 штуку (по спорной ДТ № 10012020/090320/0026865),

Таможенная стоимость определена таможенным органом по резервному (6 методу) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) в размере:

-ДТ № 10012020/090320/0026838 - 100084,95 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026840 - 79968,85 руб. (из расчета 644,91 руб. за 1 штуку или 9,55 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026860 - 87829,65 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026861 - 98723,25 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026862 - 95319,00 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026865 - 41291,52 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,09 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей и 527,32 руб. за 1 штуку или 7,81 долл. США за 1 штуку шин для мотоциклов);

-ДТ № 10012020/090320/0026866 - 106212,60 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/090320/0026867 - 85106,25 руб. (из расчета 680,85 руб. за 1 штуку или 10,08 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033641 - 81396,30 руб. (из расчета 733,30 руб. за 1 штуку или 9,06 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033726 - 19836,32 руб. (из расчета 708,44 руб. за 1 штуку или 8,76 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

-ДТ № 10012020/240320/0033978 - 93078,72 руб. (из расчета 738,72 руб. за 1 штуку или 8,76 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей);

ДТ № 10012020/240320/0033985 - 99727,20 руб. (из расчета 738,72 руб. за 1 штуку или 9,13 долл. США за 1 штуку шин для легковых автомобилей).

Общество считает, что на основании представленных документов и изложенных пояснений, таможенная стоимость товаров заявлена достоверно, подтверждена документально, метод 1 по цене сделки, подтвержден и обоснован.

Однако, представленные декларантом дополнительные документы и сведения не позволили выявить причины и объективно обосновать выявленную таможенным органом разницу с ценами товаров, сведения о которых имеются у таможенного органа, а также не предоставлены документы, объективно обосновывающие снижение цен в рамках контракта.

Поскольку причины проверки документов и сведений не были устранены, у таможенного органа имелись достаточные оснований для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенную декларацию.

Доводы заявителя о том, что все документы были представлены таможенному органу не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможни, поскольку представленные документы не отвечают требованию достаточности и достоверности.

При наличии выявленных противоречий, не устранённых по результатам проверки в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС, при непредставлении декларантом части дополнительных документов, а также, в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом сделан вывод о том, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим при определении таможенной стоимости товара.

На основании пункта 2 статьи 112, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом была установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в спорных ДТ, поскольку законных оснований для применения избранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости не имелось, а сам по себе факт предоставления документов не означает, что обязанность о документальном подтверждении, предусмотренная п.10 ст.38 ТК ЕАЭС декларантом исполнена, поскольку предоставленные документы не отвечают требованию достаточности и достоверности.

Как указал Верховный суд РФ в пункте 19 Постановлении Пленума от 26.11.19 №49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится. Судам следует учитывать, что основанный на данной норме Таможенного кодекса отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств (в том числе информация о которых не представлена декларантом таможенному органу), способных оказывать такое влияние, которые должны быть сформулированы таможенным органом.

Поскольку таможенным органом установлены факты, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, оспоренные заявителем решения являются законными и отмене не подлежат.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «ВЕГАС ШИНЫ СНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и недействительными решений Калининградской областной таможни, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, обязании принять таможенную стоимость по первому методу, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья И.Ю. Юшкарёв