Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи С. Н. Сычевской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зеленовой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Калининградская железная дорога» об отмене постановлений Федеральной таможенной службы Калининградской областной таможни №10012000-2428/2015, № 10012000-2430/2015, 10012000-2431/2015, 10012000-2414/2015, 10012000-2432/2015 от 03 ноября 2015 года,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 11.03.2015г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 17.12.2015г., удостоверение, ФИО3 по доверенности от 17.12.2015г., удостоверение,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала «Калининградская железная дорога» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - заявитель, ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений №10012000-2428/2015, № 10012000-2430/2015, 10012000-2431/2015, 10012000-2414/2015, 10012000-2432/2015 от 03 ноября 2015 года Калининградской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - таможня, административный орган), которыми общество привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

В обоснование заявления ОАО "РЖД" указывает, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению срока таможенного транзита по отправкам, указанным в оспариваемых постановлениях при следовании вагонов с грузами по территории РФ. ОАО «РЖД» на момент истечения срока таможенного транзита не имело документов на груз, самого груза и сведений о задержках груза в пути следования по территории иностранных государств и соответственно, не могло осуществлять продление срока таможенного транзита, следовательно, вины заявителя во вменяемых ему правонарушениях нет. Кроме того, общество указывает, что срок таможенного транзита был нарушен незначительно – на 1 сутки и на 3 дня.

Калининградская областная таможня требования заявителя не признала, считает оспариваемые акты законными и обоснованными. Представлен отзыв, в котором указано на несостоятельность доводов заявления, и материалы административных дел.

Как следует из материалов дела, 30.06.2015 должностным лицом таможенного поста Волховский Санкт-Петербургской таможни, согласно представленным документам, составляющим транзитную декларацию №10210010/300615/0000027: накладной СМГС №АХ 081793 (далее - ТД), под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «калий сернокислый (сульфат калия)», весом 65900 кг.

Согласно отметкам органа отправления в ТД и проставленному должностным лицом таможенного органа отправления - Санкт-Петербургской таможни в накладной СМГС №АХ 081793 направляющему штампу, указанный товар подлежал доставке в место доставки на таможенный пост ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни до 14.07.2015.

Перевозку вышеуказанного товара в вагоне №56702277 осуществлял перевозчик ОАО «РЖД», от станции отправления Волховстрой II Октябрьской железной дороги РФ до станции назначения Черняховск Калининградской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», от отправителя ЗАО «МЕТА ХИМ» (РФ, г. Волхов) в адрес получателя ООО «АРВИ НПК» (РФ, Калининградская обл., г. Черняховск).

17.07.2015 на таможенном посту ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни таможенная процедура таможенного транзита была завершена, при этом срок таможенного транзита, установленный таможенным постом Волховский Санкт-Петербургской таможни, был нарушен перевозчиком на 3 дня.

Фактически указанный выше товар был доставлен в место доставки 17.07.2015, что подтверждается штампом Калининградской областной таможни «Товар поступил» на накладной СМГС № АХ 081793.

В ходе документального контроля установлено, что в день истечения срока таможенного транзита товар перевозился по территории Республики Беларусь, о чём свидетельствуют отметки о прохождении груза на оборотной стороне накладной СМГС №АХ 081793.

Согласно пояснениям начальника Калининградского регионального сектора Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» ФИО4., направленным в таможенный орган письмом №Исх371/КЛНГ РТД от 11.08.2015, расстояние по маршруту Волховстрой 2 - Черняховск составляет 1363 км, в том числе по территории Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - 613 км, территории Белоруссии - 462 км, Литовской Республики - 236 км. Вагон, следовавший по ТД №10210010/300615/0000027 был принят к перевозке по станции Волховстрой 2 Октябрьской железной дороги 30.06.2015 и проследовал по ней без задержек в пути следования. 04.07.2015 вагон был сдан Белорусской железной дороге, за 10 суток до истечения срока таможенного транзита, достаточного для прохождения вагона по территории Республики Беларусь и Литовской Республики. Белорусская железная дорога при наличии препятствий к перевозке могла воспользоваться правом, предусмотренным ст. 219 Таможенного кодекса таможенного союза и продлить срок таможенного транзита. Таможенный орган отправления, согласно действующей нормативно-правовой базе по таможенному транзиту, за продлением срока таможенного транзита не обращаются. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита. Информацией о наличии такого заявления у таможенного органа отправления, ОАО «РЖД», не располагает. Максимальный срок таможенного транзита мог быть установлен таможенным органом отправления - 21 сутки, а он установил срок всего 14 суток. Таким образом, у Белорусской железной дороги, субъекта таможенного права Таможенного союза была возможность продлить срок таможенного транзита до максимального (вх.№56-01-25/00047 от 11.08.2015).

В соответствии с действующим законодательством, перевозчик обязан завершить процедуру таможенного транзита до истечения срока завершения таможенного транзита, установленного таможенным органом отправления товара.

18.09.2015 по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 (ОТО и ТК №2) таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-2428/2015 по ст. 16.10 КоАП России в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», извещенного в установленном порядке.

По результатам расследования, в отношении заявителя вынесено постановление № 10012000-2428/2015 от 03.11.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 900 рублей.

Также из материалов дела следует, что 08.07.2015 по железнодорожной накладной № 20021847 должностными лицами Эжвинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни под таможенную процедуру таможенного транзита № 10210330/080715/0000329 был помещен товар - «лесоматериалы прочие, (бревна из сосны обыкновенной диаметром более 24 см., 4-6 м)».

Данный товар следовал по ТД № 10210330/080715/0000329 в ж/д вагоне № 54844253 в адрес ООО «ЛЕСОБАЛТ», (<...>), отправитель - АО «Монди Сыктывкарский ЛПК», (Россия, <...>), перевозчиком выступало ОАО «РЖД».

В направляющем штампе срок доставки товаров был определен до 21.07.2015, место доставки - «т/п Ж ДНИ Нестеров».

Таможенная процедура таможенного транзита, на товар, следовавший в вагоне № 54844253 по железнодорожной накладной № 20021847 была завершена 22.07.2015. Согласно штампам о прохождении груза имеющихся на оборотной стороне накладной № 20021847 от 09.07.2015, на момент истечения срока таможенного транзита вагон № 54844253 с товаром находился на территории Литовской Республики. Срок таможенного транзита был нарушен перевозчиком на 1 (одни) сутки.

По факту несоблюдения перевозчиком ОАО «РЖД» установленного таможенным органом срока таможенного транзита, 17.09.2015, государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-2414/2015 по ст. 16.10 КоАП России в отношении ОАО «РЖД».

Кроме того, согласно информации, поступившей от таможенного органа отправления -Эжвинского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни (исх. № 76-18/256, от 30.10.2015 ), продление срока таможенного транзита осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом ФТС России от 01.06.2011 № 1157 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом», в связи с чем у перевозчика ОАО «РЖД» имелась возможность обратиться в таможенный орган отправления (Эжвинский пост Санкт-Петербургской таможни), либо в иной таможенный орган по пути следования ж/д вагона № 54844253 с заявлением об увеличении, либо о продлении срока таможенного транзита по ТД № 10210330/080715/0000329 на основании ст. 219 Таможенного кодекса Таможенного союза. Срок таможенного транзита по ТД № 10210330/080715/0000329 - до 21.07.2015, был установлен Эжвинским таможенным постом Санкт-Петербургской таможни в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта, возможностей транспортного средства, установленного маршрута, а также исходя из типичных сроков доставки, устанавливаемых при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в регион деятельности Калининградской областной таможни.

По результатам расследования, в отношении заявителя вынесено постановление № 10012000-2414/2015 от 03.11.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 900 рублей.

Также из материалов дела следует, что 30.06.2015 должностным лицом таможенного поста Волховский Санкт-Петербургской таможни, согласно представленным документам, составляющим транзитную декларацию №10210010/300615/0000026: накладной СМГС №АХ 081792, досылочной ведомости 01070516 (далее - ТД), под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «калий сернокислый (сульфат калия)».

Согласно отметкам органа отправления в ТД и проставленному должностным лицом таможенного органа отправления - Санкт-Петербургской таможни в накладной СМГС №АХ 081792 направляющему штампу, указанный товар подлежал доставке в место доставки на таможенный пост ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни до 14.07.2015.

Перевозку вышеуказанного товара в вагонах №№55375067, 56707888 осуществлял перевозчик ОАО «РЖД», от станции отправления Волховстрой IIОктябрьской железной дороги РФ до станции назначения Черняховск Калининградской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», от отправителя ЗАО «МЕТА ХИМ» (РФ, г. Волхов) в адрес получателя ООО «АРВИ нфс» (РФ, Калининградская обл., г. Черняховск).

Согласно пояснениям начальника Калининградского регионального сектора Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» ФИО4., направленным в таможенный орган письмом №Исх371/КЛНГ РТД от 11.08.2015, расстояние по маршруту Волховстрой 2 - Черняховск составляет 1363 км, в том числе по территории Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» 4 613 км, территории Белоруссии - 462 км, Литовской Республики - 236 км., Вагоны, следовавшие по ТД №10210010/300615/0000026 были приняты к перевозке по станции Волховстрой 2 Октябрьской железной дороги 30.06.2015 и проследовали по ней без задержек в пути следования. 04.07.2015 вагоны были сданы Белорусской железной дороге, за 10 суток до истечения срока таможенного транзита, достаточного для прохождения вагона по территории Республики Беларусь и Литовской Республики. Белорусская железная дорога при наличии препятствий к перевозке могла воспользоваться правом, предусмотренным ст. 219 Таможенного кодекса таможенного союза и продлить срок таможенного транзита. Таможенный орган отправления, согласно действующей нормативно-правовой базе по таможенному транзиту, за продлением срока таможенного транзита не обращаются. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита. Информацией о наличии такого заявления у таможенного органа отправления, ОАО «РЖД», не располагает. Максимальный срок таможенного транзита мог быть установлен таможенным органом отправления - 21 сутки, а он установил срок всего 14 суток. Таким образом, у Белорусской железной дороги, субъекта таможенного права Таможенного союза была возможность продлить срок таможенного транзита до максимального (вх.№56-01-25/00047 от 11.08.2015).

18.09.2015 по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 (ОТО и ТК №2) таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-2430/2015 по ст. 16.10 КоАП России в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», извещенного в установленном порядке.

По результатам расследования, в отношении заявителя вынесено постановление № 10012000-2430/2015 от 03.11.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 900 рублей.

Также из материалов дела следует, что 30.06.2015 должностным лицом таможенного поста Волховский Санкт-Петербургской таможни, согласно представленным документам, составляющим транзитную декларацию №10210010/300615/0000029: накладной СМГС №АХ 081795, досылочной ведомости 01070513 (далее - ТД), под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «калий сернокислый (сульфат калия)».

Согласно отметкам органа отправления в ТД и проставленному должностным лицом таможенного органа отправления - Санкт-Петербургской таможни в накладной СМГС №АХ 081795 направляющему штампу, указанный товар подлежал доставке в место доставки на таможенный пост ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни до 14.07.2015.

Перевозку вышеуказанного товара в вагонах №№56436504, 55463012, 56341696 осуществлял перевозчик ОАО «РЖД», от станции отправления Волховстрой II Октябрьской железной дороги РФ до станции назначения Черняховск Калининградской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», от отправителя ЗАО «МЕТА ХИМ» (РФ, г. Волхов) в адрес получателя ООО «АРВИ НПК» (РФ, Калининградская обл., г. Черняховск).

Согласно пояснениям начальника Калининградского регионального сектора Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» ФИО4., направленным в таможенный орган письмом №Исх371/КЛНГ РТД от 11.08.2015, расстояние по маршруту Волховстрой 2 - Черняховск составляет 1363 км, в том числе по территории Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - 613 км, территории Белоруссии - 462 км, Литовской Республики - 236 км. Вагоны, следовавшие по ТД №10210010/300615/0000029 были приняты к перевозке по станции Волховстрой 2 Октябрьской железной дороги 30.06.2015 и проследовали по ней без задержек в пути следования. 04.07.2015 вагоны были сданы Белорусской железной дороге, за 10 суток до истечения срока таможенного транзита, достаточного для прохождения вагона по территории Республики Беларусь и Литовской Республики. Белорусская железная дорога при наличии препятствий к перевозке могла воспользоваться правом, предусмотренные ст. 219 Таможенного кодекса таможенного союза и продлить срок таможенного транзита. Таможенный орган отправления, согласно действующей нормативно-правовой базе по таможенному транзиту, за продлением срока таможенного транзита не обращаются. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходу из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита. Информацией о наличии такого заявления у таможенного органа отправления, ОАО «РЖД», не располагает. Максимальный срок таможенного транзита мог быть установлен таможенным органом отправления - 21 сутки, а он установил срок всего 14 суток. Таким образом, у Белорусской железной] дороги, субъекта таможенного права Таможенного союза была возможность продлить срок таможенного транзита до максимального (вх.№56-01-25/00047 от 11.08.2015).

18.09.2015 по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 (ОТО и ТК №2) таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-2431/2015 по ст. 16.10 КоАП России в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», извещенного в установленном порядке.

По результатам расследования, в отношении заявителя вынесено постановление № 10012000-2431/2015 от 03.11.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 900 рублей.

Также из материалов дела следует, что 30.06.2015 должностным лицом таможенного поста Волховский Санкт-Петербургской таможни, согласно представленным документам, составляющим транзитную декларацию №10210010/300615/0000028: накладной СМГС №АХ 081794, досылочной ведомости 01070518 (далее - ТД), под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «калий сернокислый (сульфат калия)».

Согласно отметкам органа отправления в ТД и проставленному должностным лицом таможенного органа отправления - Санкт-Петербургской таможни в накладной СМГС №АХ 081794 направляющему штампу, указанный товар подлежал доставке в место доставки на таможенный пост ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни до 14.07.2015.

Перевозку вышеуказанного товара в вагоне №55260020 осуществлял перевозчик ОАО «РЖД», от станции отправления Волховстрой II Октябрьской железной дороги РФ до станции назначения Черняховск Калининградской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», от отправителя ЗАО «МЕТА ХИМ» (РФ, г. Волхов) в адрес получателя ООО «АРВИ НПК» (РФ, Калининградская обл., г. Черняховск).

Согласно пояснениям начальника Калининградского регионального сектора Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» ФИО4., направленным в таможенный орган письмом №Исх371/КЛНГ РТД от 11.08.2015, расстояние по маршруту Волховстрой 2 - Черняховск составляет 1363 км, в том числе по территории Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - 613 км, территории Белоруссии - 462 км, Литовской Республики - 236 км. Вагон, следовавший по ТД №10210010/300615/0000028 был принят к перевозке по станции Волховстрой 2 Октябрьской железной дороги 30.06.2015 и проследовал по ней без задержек в пути следования. 04.07.2015 вагон был сдан Белорусской железной дороге, за 10 суток до истечения срока таможенного транзита, достаточного для прохождения вагона по территории Республики Беларусь и Литовской Республики. Белорусская железная дорога при наличии препятствий к перевозке могла воспользоваться правом, предусмотренным ст. 219 Таможенного кодекса таможенного союза и продлить срок таможенного транзита. Таможенный " орган отправления, согласно действующей нормативно-правовой базе по таможенному транзиту, за продлением срока таможенного транзита не обращаются. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита. Информацией о наличии такого заявления у таможенного органа отправления, ОАО «РЖД», не располагает. Максимальный срок таможенного транзита мог быть установлен таможенным органом отправления - 21 сутки, а он установил срок всего 14 суток. Таким образом, у Белорусской железной дороги, субъекта таможенного права Таможенного союза была возможность продлить срок таможенного транзита до максимального (вх.№5 6-01-25/00047 от 11.08.2015).

•

18.09.2015 по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 (ОТО и ТК №2) таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-2432/2015 по ст. 16.10 КоАП России в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», извещенного в установленном порядке.

По результатам расследования, в отношении заявителя вынесено постановление № 10012000-2432/2015 от 03.11.2015г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 900 рублей.

Заслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы дела об административных правонарушениях исследовав материалы дела, суд находит заявление ОАО «РЖД» подлежащим удовлетворению в части исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Из пункта 1 статьи 21 ТК ТС следует, что таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно статье 22 этого же кодекса, за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 ТК ТС.

На основании ч. 1 ст. 233 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены ст.215 и 216 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, в качестве которой могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) в том числе) иные документы, определенные международными договорами, содержащие сведения, указ ст. 182ТКТС.

Пунктом 1 статьи 220 ТК ТС установлено, что место доставки Товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено ТК ТС. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

В соответствии с п. 1 ст. 219 ТК ТС срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и(или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а тающее с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Кроме того, предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц (п. 2 ст. 219 ТК ТС). Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, может быть продлен в пределах срока, установленного п. 2 ст. 219 ТК ТС (п. 3 ст. 219 ТК ТС).

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств - членов таможенного союза (п. Зет. 215 ТК ТС).

На основании ст. 5 Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010 (далее -Соглашение от 21.05.2010), срок таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза с учетом положений Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) от 01.11.1951. При установлении срока таможенного транзита учитываются возможные задержки транспортного средства в пути следования в связи с расформированием составов на сортировочных станциях, техническим ремонтом транспортных средств и операциями, проводимыми контролирующими органами.

Согласно § 1 ст. 14 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) от 01.11.1951 (в редакции, действующей в период с 01.07.2014 до 30.06.2015) на момент открытия таможенной процедуры таможенного транзита (30.06.2015), срок доставки на весь путь следования груза определялся для грузов малой скорости: 1 сутки на отправление и 1 сутки на перевозку груза повагонной отправкой на каждые начатые 200 тарифных километров в пределах каждой железной дороги, участвующей в перевозке, участвующей в перевозке.

Согласно § 1 ст. 24 СМГС в редакции, действующей с 01.07.2015 на момент совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения (15.07.2015),срок доставки определяется на весь путь следования груза не должен превышать срока, исчисленного исходя из норм, установленных в ст. 24 СМГС, если отправителем и перевозчиком не согласовано иное. Срок доставки груза определяется исходя из следующих норм: для контейнеров - 1 сутки на каждые начатые 150 км; для остальных отправок - 1 сутки на каждые начатые 200 км. Для грузов, требующих ограничения скорости по своим техническим характеристикам, негабаритных и следующих в специальных поездах с отдельным локомотивом, сроки доставки устанавливаются перевозчиком (§ 2 ст. 24 СМГС). Срок доставки груза увеличивается на 1 сутки на операции, связанные с отправлением груза (§ 3 ст. 24 СМГС).

Следовательно, таможенным органом отправления установлен разумный срок таможенного транзита в количестве 14 суток с учетом положений СМГС от 01.11.1951 и СМГС и сведениях о расстояниях по каждой железной дороги, участвующей в перевозке, предоставленных ОАО «РЖД».

Согласно п. 1 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары (п. 3 ст. 225 ТК ТС).

Обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита определены ст. 223 ТК ТС, а именно: при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан, в том числе доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в п. 1 ст. 224 ТК ТС, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (п. 2 ст. 224 ТК ТС).

Согласно ст. 7 Соглашения от 21.05.2010 за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной Процедурой таможенного транзита железная дорога таможенного союза, принявшая товары к перевозке в соответствии с СМГС, несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на Территорию которого товары ввезены.

Положения статьи 16.10 КоАП РФ относятся к числу норм, регламентирующих ответственность перевозчика за ненадлежащее исполнение обязанностей при перевозке товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

ОАО "РЖД", как таможенный перевозчик, включенный в Реестр таможенных перевозчиков, отнесено к числу субъектов рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемых случаях согласно товаросопроводительным Документам, ОАО «РЖД» (Октябрьская железная дорога) приняла груз к перевозке от отправителя, то есть вступила в таможенные правоотношения, и обязана была доставить вверенный ему груз в место назначения в установленный таможенным органом срок таможенного транзита, а также Калининградская железная дорога -филиал ОАО «РЖД» приняла от Литовской ж/д товары к перевозке в соответствии с СМГС по территории Калининградской области Российской Федерации с нарушением срока таможенного транзита, следовательно, несет ответственность за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.10 КоАП РФ.

В связи с этим соответствующие доводы заявителя отклоняются судом.

Вместе с тем суд считает возможным применить в отношении административного правонарушения по делу №10012000-2414/2015статью 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного Обществом правонарушения по делу №10012000-2414/2015 и степень его общественной опасности, принимая во внимание тот факт, что срок таможенного транзита был нарушен на один день, при этом перевозчиком обеспечена сохранность груза, суд полагает, что допущенное правонарушение в данном случае не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не причинило какого-либо существенного вреда личности (потребителю), обществу или государству, в связи с чем может быть признано малозначительным.

По мнению суда, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении №10012000-2414/2015, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ

В судебном заседании представители сторон пояснили, что в соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ ими раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Калининградской областной таможни от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении №10012000-2414/2015 признать незаконным и отменить.

В удовлетворении остальной части заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в лице филиала «Калининградская железная дорога» (236039, <...>) об оспаривании постановлений должностного лица Калининградской областной таможни от 03 ноября 2015 года №10012000-2428/2015, №10012000-2430/2015, №10012000-2431/2015, №10012000-2432/2015 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Сычевская