Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области

о привлечении ООО «Техстройконтракт-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2011 г.,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Управлении внутренних дел по Калининградской области (далее – Центр, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Техстройконтракт-сервис» (далее – ООО «Техстройконтракт-сервис», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований к установке рекламной конструкции.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленном требовании.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2010 года сотрудником милиции в ходе проверки установлено, что ООО «Техстройконтракт-сервис» на ограждениях около здания, расположенного по адресу: <...>, разместило рекламную конструкцию, панно размером около 5 х 1 м. с надписями «Техстройконтракт строительная техника продажа аренда, запчасти, сервис, тел. <***>, (4012) 46-85-60, 46-85-36, www. T-3-c.ru» без паспорта рекламного места.

По результатам проверки 30 декабря 2010 года должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 003997.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил в Арбитражный суд Калининградской области заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанной норме.

Суд считает установленным событие правонарушения и вину общества в его совершении.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Данная норма является отсылочной.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Решением Гурьевского окружного Совета депутатов № 38 от 26 мая 2006 года утверждены «Правила установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории Гурьевского городского округа» (далее – Правила).

В соответствии с п. 1.3 Правила распространяются на всю территорию Гурьевского городского округа, включая расположенные на ней здания, сооружения, транспортные средства и прочее независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.

Согласно пункту 1.4 - установка и эксплуатация средств наружной рекламы и информации в Гурьевском городском округе осуществляются физическими лицами, организациями и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами.

Пунктом 1.5 Правил предусмотрено, что средства наружной рекламы и информации, размещенные на территории городского округа, должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом вышеуказанными Правилами. Основанием для установки средств наружной рекламы и информации является разрешение в виде паспорта рекламного места, внесенного в реестр средств наружной рекламы и информации Гурьевского городского округа.

Из письма Администрации Гурьевского муниципального района от 15 декабря 2010 года № 06/5942 следует, что разрешения (паспорта рекламного места) на право установки рекламной конструкции ООО «Техстройконтракт-сервис» не выдавалось.

Таким образом, факт несоблюдения обществом на момент проведения административным органом проверки требований законодательства о рекламе установлен судом, не оспаривается ООО «Техстройконтракт-сервис» и подтверждается материалами дела.

Нарушений процесса при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении наказания в качестве смягчающего ответственностью обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые (иных сведений в материалах проверки не имеется).

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд находит возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.6–29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Техстройконтракт-сервис» к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

КБК 18811690040040000140,

Наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (Центр БППРИАЗ при УВД по Калининградской области),

ИНН <***>, КПП 390601001, ОКАТО 27401000000, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, наименование платежа – административный штраф, зачисляемый в местный бюджет (Центр БППРИАЗ).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 13-й арбитражный апелляционный суд.

Судья И. Л. Гурьева