Гражданский кодекс часть 1

о привлечении открытого акционерного общества «Управление автомобильного транспорта» (ОГРН <***> присвоен 30.09.2002, ИНН <***>, место нахождения: 188544, <...>)

к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, паспорт;

установил: 13.04.2012 между Минобороны России и ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Спецстрое России» заключен государственный контракт № ДГЗ КОР/4-13/1 на полный комплекс работ по объекту «Реконструкция объектов летного поля аэродрома Чкаловск».

В целях реализации государственного контракта 11.09.2012 между ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Спецстрое России» и ОАО «Управление автомобильного транспорта» (далее - ОАО «УАТ») заключен договор субподряда № ДГЗ-КОР/4-13/1-369/12 на выполнение строительно-монтажных работ по названному выше объекту.

21.10.2015 225 отделом государственного архитектурно-строительного надзора МО РФ в присутствии представителя общества ФИО3 проведена проверка объекта капитального строительства.

В ходе проверки выявлены и отражены в акте проверки от 21.10.2015 № 187 незавершенные строительные работы и нарушения при ведении проектной исполнительной документации, с которым участвующие в проверке лица согласились.

Согласно указанному акту ОАО «УАТ»:

-не завершены работы по устройству полос безопасности БПБ 1-2, КПБ 1-2 (не выполнены в полном объеме в соответствии с проектом УПА-12.4.Р-ГП1 послойное уплотнение и планировка растительного грунта, не произведена уборка строительного мусор;

-не завершены в соответствии с проектом УПА-12.4.Р-ГП2, лист 23-26, ППР УАТ 1/2013 работы по герметизации деформационных швов расширения и сжатия на ИВПП, ТППС, ГМСС;

-не завершены в соответствии с проектом УПА -12.4.Р-ВДС1, лист 95 и технологической карты № ТК ЭМС -2/2014, работы по устройству закромочного дренажа на ИВПП, ГМСС, МРД, ГМСВ, ТППС, РД1- РД6 (не выполнена расшивка и герметизация холодных швов бетонной обоймы водоотводного лотка, водоотводной лоток не очищен от строительного мусора);

-не завершены в соответствии с проектом УПА-12.4.Р-ВДС1 работы по устройству деформационных швов между обочиной из асфальтобетона и бетонной обоймой водоотводного лотка ИВПП, ГМСС/, МРД, ГМСВ, ТППС, РД1-РД6,КПБ 1-2;

-не выполнены предусмотренные проектом УПА-12.4.Р-КЖ-1, УПА -12.4.Р-КЖ-2 работы по монтажу металлических лестниц электроколодцев и смотровых колодцев системы ВДС;

-не покрашены металлические кронштейны для прокладки кабелей в сборных электроколодцах;

- на некоторых участках ИВПП, ГМСС, МРД, ГМСВ, ТППС, РД1-РД6 в нарушение требований СНиП 32-03-96 не в полном объеме выполнено устройство полос шероховатости на покрытиях из цементобетона;

- в нарушение требований п. 7.2.1 ГОСТ Р 21.1101-2013 изменения в проектную документацию внесены без оформления разрешений на внесение изменений;

- журналы бетонных работ выполнены с нарушениями требований ч. 3 п. 10 РД-11-05-2007 (частично отсутствуют записи в графе результатов испытаний контрольных образцов);

- в нарушение требований РД-11-02-2006 исполнительная документация представлена не в полном объеме (в актах на скрытые работы не в полном объеме указаны применяемые материалы и сертификаты, частично отсутствуют подписи ответственных лиц).

В связи с этим 21.10.2015 обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 10.11.2015.

09.11.2015 начальником ОКС БФ г. Калининград «РУЗКС ЗВО» в адрес отдела направлено извещение № 187 об устранении выявленных нарушений, а также извещение № 1 об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

12.11.2015 в адрес заказчика - начальника ОКС БФ г. Калининград «РУЗКС ЗВО» направлено уведомление о проведении проверки, которое поступило в ОКС БФ г. Калининград «РУЗКС ЗВО» 05.11.2015 (вх. № 2127).

В ходе проведенной в период с 17 по 18.11.2015 проверки установлено, что указанные в акте и предписаниях нарушения в полном объеме не устранены.

Так, в нарушение государственного контракта № ДГЗ КОР/4-13/1, проектной документации (лист 23-26 альбома УПА-12.4.Р-ГП2, проекта производства работ ОАО «УАТ» 1/2013) не завершены работы по герметезации деформационных швов расширения и сжатия на участках индивидуальной взлетно-посадочной полосы, технической позиции подготовки самолетов, групповом месте стоянки самолетов.

Кроме того, в нарушение требований СНиП 32-03-96, государственного контракта № ДГЗ КОР/4-13/1, проектной документации (альбом УПА-12.4.Р-ГП2, проекта производства работ ОАО «УАТ» 1/2013) на некоторых участках индивидуальной взлетно-посадочной полосы (ИВПП), групповое место стоянки самолетов (ГМСС), магистральная рулевая дорожка (МРД), групповое место стоянки вертолетов (ГМСВ), технической позиции подготовки самолетов (11111С), рулевые дорожки 1, 2, 3, 4, 5, 6 (РД1-РД6) не в полном объеме выполнено устройство полос шероховатости на покрытиях из цементобетона Bbtb 4,8 (В 50).

В связи с этим 02.12.2015 в присутствии представителя общества Яценко Е.А. военным прокурором Калининградского гарнизона было вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а 03.12.2015 прокурор в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель общества в удовлетворении заявления просила отказать.

Исследовав материалы дела, суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1, 2).

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Общество не оспаривает, что является субподрядчиком при реконструкции указанного выше объекта.

Требования прокуратуры, изложенные в предписании, соответствуют положениям законодательства и указанной в нем проектной документации, представленной в материалы дела.

С выявленными в ходе проверки нарушениями представитель общества согласился о чем имеется подпись ФИО3 в акте проверки от 21.10.2015.

Наличие нарушений, послуживших основанием для выдачи предписания, подтверждается актом № 187 об устранении нарушение (по акту проверки № 187 от 21.10.2015)

Предписание № 187/2 от 21.10.2015 обществом в установленном порядке обжаловано и признано недействительным не было.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания общество также не обращалось.

В ходе проверки исполнения предписания установлено, что предписание общества полностью не исполнено.

При этом в объяснениях Яценко Е.А. (первый заместитель генерального директора общества) от 02.12.2015 указано, что предписание было получено обществом, в связи с чем главному инженеру филиала «Калининградский» ОАО «УАТ» ФИО4 были даны соответствующие распоряжения об устранении замечаний. Выявленные в ходе проверки исполнения предписания нарушения связаны с большим объемом работ и осадков, препятствующих выполнению указанных работ, а также вызваны необходимостью получения экспертного заключения о соответствии текстуры поверхности покрытия требованиям проектной и нормативной документации. В настоящее время нарушения устранены, о чем 01.12.2015 составлен акт и заказчику направлено соответствующее письмо.

Следовательно, первый заместитель генерального директора общества признал, что предписание обществом в установленный срок полностью выполнено не было.

Таким образом, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что 16.12.2015 было выдано заключение о соответствии реконструированного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а 24.12.2015 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, является оконченным на следующий день, после истечения срока выполнения законного предписания.

Доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым назначить обществу штраф в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Военного прокурора Калининградского гарнизона (место нахождения: 236015, <...>) удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Управление автомобильного транспорта» (ОГРН <***> присвоен 30.09.2002, ИНН <***>, место нахождения: 188544, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград,

БИК 042748001; ИНН <***>, КПП 390601001;

УФК по Калининградской области (ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области»),

л/с <***>, р/с <***>,

код бюджетной классификации 18711610000017000140, ОКАТО 27401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко