Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мялкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артюшкиной К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ФИЛИПП» к Межрегиональному управлению ФС по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу об оспаривании постановления при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.04.10, ФИО2 по протоколу от 27.11.09, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 13.01.12

Установил:

ООО «ФИЛИПП» (далее – заявитель, общество) имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции серии А № 647869 от 19.07.11.

10.10.11 общество представило в Управление ФС по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) декларацию об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по обособленному подразделению (оптовый склад, Гвардейский пр., 15) (приложение № 7 к Положению (далее – декларация № 7) о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 (с измен. и доп.) (далее – Положение) за 3 квартал 2011 года. В соответствии с представленной декларацией № 7 общество осуществило закупку алкогольной продукции от отечественных поставщиков в количестве 0,0385 тыс.дал.

Сравнив указанные в декларации № 7 данные с информацией, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), управление выявило, что общество нарушило пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункт 4 постановления Правительства РФ № 380, поскольку не представило в ЕГАИС сведения о закупке у ООО «Балталкоторг» алкогольной продукции за 3 квартал 2011 года по ТТН от 08.09.2011 №БА4-287140 в объеме 0,0304 тыс.дал. и по ТТН от 13.09.11 №БА4-289609 в объеме 0,0081 тыс.дал.

По результатам проверки составлен протокол от 07.11.11 N 08-43. Постановлением от 15.11.11 N 08-43 общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания 70 000 рублей штрафа.

Общество не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене, указывая, что действующим законодательством не установлены требования об учете алкогольной продукции российского производства покупателем, который приобретает данную продукцию у российского продавца.

В судебном заседании общество поддержало заявление.

Представитель управления считает постановление законным, указывает, что обязанность по представлению указанной информации в ЕГАИС возникает в силу статьи 8 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку общество ранее осуществляло импортные закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 № 522.

Заслушав доводы, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, объявив перерыв до 26.01.11 до 17 часов 20 минут, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт приобретения у ООО «Балталкоторг» алкогольной продукции за 3 квартал 2011 года по ТТН от 08.09.2011 №БА4-287140 в объеме 0,0304 тыс.дал. и по ТТН от 13.09.11 №БА4-289609 в объеме 0,0081 тыс.дал. Также не оспаривается тот факт, что информация о данной операции в ЕГАИС не направлялась.

Выяснению подлежит наличие либо отсутствие у общества обязанности по направлению в ЕГАИС информации о приобретении обществом алкогольной продукции у российского продавца.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ учет объема производства, оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона.

Согласно подпункту 5 пункта 2.1 статьи 8 включению в ЕГАИС не подлежат закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Управлением не представлено доказательств того, что информация об указанном выше объеме не представлена организацией, осуществляющей производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, Управление привлекло общество к ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в отсутствие состава вмененного правонарушения.

Необходимо отметить, что Управлением не допущено нарушений по порядку привлечения к административной ответственности, что не оспаривается и самим обществом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Филипп» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу № 08-43ю от 15 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.В.Мялкина

(подпись, фамилия)