Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юниторг» к Калининградской областной таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1055/2020 от 25.08.2020г., которым общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юниторг» (далее – ООО «Юниторг», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1055/2020 от 25.08.2020г., которым общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Определением суда от 28.09.2020 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

23.11.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от заинтересованного лица поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.03.2020 для помещения товара Евразийского экономического союза (далее - Союза), для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом ООО «Юниторг» на Багратионовском таможенном посту Калининградской областной таможни (далее - Багратионовский т/п) зарегистрирована транзитная декларация (деле - ТД) №10012010/280320/0001474, в качестве которой представлен пакет документов, составляющих эту ТД, в том числе: международная товарно-транспортнаянакладная (CMR)б/н от 27.03,2020, товарная накладная № 54 от 27.03.2020, акт экспертизы № 0504884 от 26.03.2020, ветеринарное свидетельство № 4794997401 от 27.03.2020.

Согласно сведениям ТД №10012010/280320/0001474 под таможенную процедуру таможенного транзита помещался товар №1 «Шпик «Фермерский» мороженный (свиной), код ТН ВЭД ЕАЭС 020910, вес брутто/нетто -20044,2/19996,8кг на 24 деревянных поддонах, весом 679,4 кг».

Отправитель товара - ООО «Юниторг» (Калининградская область), получатель - ООО «Гастрономия №1», ООО «Хладокомбинат Елизаровский» (г. Санкт-Петербург)

Статус декларируемого товара подтвержден Обществом путем представления акта экспертизы Союза «Калининградская торгово-промышленная палата» (далее - Калининградская ТПП)№0504884 от 26.03.2020, которым удостоверено, что продукция с торговым названием «Шпик «Фермерский мороженный (свиной)», вес
нетто 19996,8кг на 24 деревянных поддонах, весом 679,4 кг», выработанная из шпика
мороженого (дата выработки - 24.03.2020; удостоверение качества и безопасности
№ 50 от 24.03.2020), изготовлена на территории Калининградской области в
условиях предприятия ООО «МК Галекс» (ИНН <***>) по заказу ООО «Юниторг» на основании бессрочного договора подряда на переработку сырья № МКГ1504 от 15.04.2019 из сырья, являющегося по статусу товарами ЕАЭС. Продукция изготовлена в соответствии с«Технологическим процессом по выработке шпика «Фермерского» свиного мороженого в глазури из жира-сырца и (или) шпика свиного мороженого ТУ 9216-001-37762383-2016» («Продукты из шпика для производства мясной продукции), утвержденного генеральным директором ООО «МК Галекс» 01.03.2016.

В отношении товаров, следующих с остальной части территории ЕАЭС по ТД №№11216401/1303:20/0114761, 11216401/090320/0113841, 11216404/180320/0146187, при их ввозе в Калининградскую область в пункте пропуска т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни была применена мера, обеспечивающая проведение таможенного контроля - таможенное наблюдение, с оформлением актов таможенного наблюдения №№ 10012160/140320/002135, 10012160/100320/002015, 10012160/200320/00J2329, в результате которого установлено, что грузы соответствуют сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

В отношении товара, ввезенного в Калининградскую область по ТД №11216401/130320/0114761, также была назначена и проведена таможенная экспертиза, по результатам которой получено заключение таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Калининград № 12401001/0008826 от 27.03.2020 (далее - заключение таможенного эксперта от 27.03.2020), согласно которому указанный товар является замороженным подкожным свиным жиром (хребтовым шпиком), изготовленным со шкурой, с содержанием жировой ткани - 96%, шкуры - 4% .

В рамках системы управления рисками в отношении товара, заявленного ООО «Юниторг» к вывозу на остальную часть таможенной территории ЕАЭС по ТД№10012010/280320/0001474, проведен таможенный осмотр (акт таможенного осмотра № 10012010/280320/000297), произведен отбор проб (образцов) (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10012010/280320/000014) и назначена таможенная экспертиза (Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10012010/280320/ПВ/000005).

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Калининград №12401001/0010214 от 09.04.2020 (далее - заключение таможенного эксперта от 09.04.2020) по результатам таможенной экспертизы в отношении товара по ТД №10012010/280320/0001474, данный товар является свиным жиром-сырцом, представляющим собой массу измельченного жира, не содержащую шкуру и костную ткань, с содержанием мышечной ткани не более 1%, жировой ткани - не менее 99%; массовая доля воды (льда) составила 7,6%.

В ходе проведения указанной экспертизы таможенным экспертом проведены
сравнительные исследования показателей проб (образцов) исследованного товара
и товара, в отношении которого ранее была проведена таможенная, экспертиза по ТД
№ 11216401/130320/0114761 (заключение таможенного эксперта от 27.03.2020), по
результатам которых установлено, что внешний вид и органолептические
характеристики этих образцов различаются:

- образцы по ТД 10012010/280320/0001474:

по внешнему виду масса измельченного свиного жира с содержанием прирези мышечной ткани, которая составляет не более 1%, по виду и цвету на разрезе масса белого цвета с розовым оттенком, с прослойками мышечной ткани серовато-розового цвета,

- образцы по ТД № 11216401/130220/0114761:

по внешнему виду один пласт подкожного свиного жира (шпика) с кожей, неправильной прямоугольной формы, длиной 25см, толщиной 5,5 см., по виду и цвету на разрезе цвет жира - белый с розоватым оттенком.

С учетом изложенного, экспертом сделан вывод о том, что исследованная проба не является произведенной из товара, в отношении которого ранее была проведена таможенная экспертиза по ТД № 10013110/120320/0001617, по которой ввозился свиной жир в виде смеси мелких кусков подкожного жира с содержанием шкуры и внутреннего жира свиного, а вывозится по ТД № 10012010/040420/0001634 внутренний свиной жир в виде пластов различных форм и размеров с наличием серозной оболочки.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что статус товара, заявленного по ТД № 10012010/280320/0001474, как товара ЕАЗС, представленным таможенному органу актом экспертизы Калининградской ТПП № 0504884 от 26.03.2020 не подтвержден.

В соответствии с письмами Калининградской ТПП от 17.07.2020
от 21.08.2020 информацией о продукции, загруженной в транспортное средство
и перемещенной по ТД №10012010/280320/0001474, Калининградская ТПП не
располагает. При проведении экспертизы, результаты которой отражены в акте
№ 0504884 от 26.03.2020, экспертом, в том числе, был освидетельствован
технологический процесс товара «Шпик «Фермерский» мороженый «свиной», который соответствовал «Технологическому процессу по выработке шпика «Фермерского» свиного мороженого) в глазури из жира-сырца и (или) шпика свиного мороженого ТУ 9216-001-37762383-2016», утвержденному 01.03.2016 генеральным директором ООО «МК Галекс» (с приложениями к Технологическому процессу от 20.05.2019 и от 01.06.2019). Данный (технологический процесс включал в себя следующие операции (с указанием оборудования и приспособлений): дефростирование (камера принудительного дефростирования, зачистку (столы технологические, ножи), заморозку с добавлением воды (многокомпрессорная холодильная установка, весы), что также подтверждается пибьмом изготовителя ООО «МК Галекс» б/н от 18.08.2020 и соответствует информации, отраженной в годовом акте производителя.

На основании выявленного нарушения 17.07.2020 таможней составлен протокол об административном правонарушении №10012000-1055/2020, которым действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 25.08.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признает требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком выдачи товаров, находящихся под таможенным контролем.

На основании п.п.2 п.2 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной (п.3 ст. 107 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст. 143 ТК ЕАЭС условия помещения товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п.3 п.1 ст.304 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита является: представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Документы и (или) сведения, которыми подтверждается статус товаров Союза в целях применения ст.304 ТК ЕАЭС, определяются Комиссией (п.3 ст.304 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.80 ТК ЕАЭС, лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

На основании п.п.12 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

В соответствии с п.4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам.

Суд считает, что представленные таможенным органом материалы доказывают наличие в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения, выразившегося в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о них.

Суд проверил соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявил нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Довод Общества о том, что выявленный по результатам таможенной экспертизы состав товара по ТД № 10012010/280320/0001474 соответствует товару, ввезенному в Калининградскую область и использованному для его производства, судом отклоняется как несостоятельный.

Ссылка заявителя на то, что таможенным органом не доказано, что спорный товар «Шпик «Фермерский» свиной мороженый» является иностранным товаром, судом не принимается.

Согласно п.п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС:

- находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза;

-находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретши статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу;

-находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем п.п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС;

-товары, ввезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Перечень документов, подтверждающих статус товаров ЕАЭС для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 139 (далее - Решение). В соответствии с п.п. б) п. 1 Решения в рассматриваемом случае, в качестве такого документа подлежала представлению: декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве - члене Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой реимпорта, транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров Союза на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств - членов Союза для подтверждения статуса товаров Союза в значении п.п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров Союза, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров Союза, путем представления в таможенный орган документов, установленных правом Союза и (или) названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Статус товара, заявленного по ТД № 10012010/280320/0001474, как товара ЕАЭС, представленным таможенному органу актом экспертизы КТПП № 0504884 от 26.03.2020 не подтвержден. Каких-либо иных документов, установленных Решением и подтверждающих такой статус данного товара, Обществом в таможенный орган не представлено.

Товары, не являющиеся товарами ЕАЭС, являются иностранными товарами (п.п. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что таможенным органом ООО «Юниторг»обоснованно привлечено к ответственности за совершение правонарушения по статье 16.15 КоАП России, а оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Юниторг» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Д.Залужная