ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А21-9801/18 от 30.10.2018 АС Калининградской области

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9801/2018

«30»

октября

2018 года

Резолютивная часть оглашена 30 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ГП КО «ЕСОО» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии  в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности, паспорту, ФИО2 по доверенности, паспорту;

от общества: ФИО3 по доверенности,  паспорту

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее – Росприроднадзор, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ГП КО  «ЕСОО», Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

          Определением суда от 19.10.2018 по делу № А21-9801/2018 дела № А21-9802/2018 (судья Залужная Ю.Д.), № А21-9804/2018 (судья Сергеева И.С.) и А219803/2018 (судья Сергеева И.С.) объединены в одно производство, делу присвоен общий номер А21-9801/2018.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя, поддержали заявленные требования в полном объеме.

В суд от ГП КО «Единая система обращения с отходами» поступили возражения на заявление управления, содержащие объяснения заинтересованного лица относительно заявленных требований. В своих возражениях предприятие указывает на то, что опираться на учет поступивших отходов и сравнивать с фактической вместимостью не корректно, поскольку расчет, произведенный на основании постоянно изменяющихся величин, сам по себе является динамической величиной. Кроме того, Законом №89-ФЗ требования к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, используемым для выполнения работ по сбору отходов, а также необходимость наличия указанных объектов для выполнения работ по сбору отходов, не установлены.  Тот факт, что Лицензия № (39) – 4360  выдана предприятию 08.09.2017 по итогам проведенной в соответствии с требованиями действующего законодательства проверки, свидетельствует о соблюдении ГП КО «Единая система обращения с отходами» требований подпункта а) пункта 3 Положения. В приложении к вышеуказанной лицензии отходы оборудования, содержащие озоноразрушающие вещества отсутствуют, предприятие не принимает на эксплуатируемые полигоны такие отходы и деятельностью по обработке отходов с целью их повторного введения в гражданский оборот не занимается, следовательно событие вменяемого правонарушения не установлено. Также предприятие считает, что характер и размер причиненного ущерба не выявлен, кроме того, у Управления не имелось оснований квалифицировать каждый из выявленных фактов как самостоятельный состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель предприятия возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил к следующее.

ГП КО «ЕСОО» имеет лицензию от 08.09.2017 №(39) – 4360 – СТУРБ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: 238532, Калининградская область, Зеленоградский район, пос.Круглово (полигон отходов), 238323, Калининградская область, Неманский муниципальный район, пос.Барсуковка (полигон отходов).

На основании приказа руководителя Росприроднадзора по Калининградской области от 03.07.2018 №99-П была проведена плановая проверка в отношении ГП КО  «ЕСОО» в рамках осуществления лицензионного контроля по выполнению обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV класса опасностиза период 2016, 2017гг. и истекший период 2018 г.

По результатам проверки, оформленной актом от 03.08.2018 №04-14, были выявлены и зафиксированы следующие нарушения.

1.ГП КО «ЕСОО» не предусмотрено мероприятий по рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением на объекте размещения отходов, в т. ч. коммунальных, расположенном у п. Круглово Зеленоградского района.

Согласно письму Минприроды России от 04.12.2014 № 03-13-44/27840 в перечень оборудования и изделий, в которых используются или потенциально могут   использоваться   озоноразрушающие    вещества,   в   т.   ч.    входят однокомпонентные пены, аэрозоли (дезодоранты, лаки для волос, кремы, освежители воздуха, инсектициды и т.д.), растворители, звуконепроницаемые оконные стеклопакеты,спортивная обувь и др., которые входят в состав твердых коммунальных отходов, принимаемых ГП КО «ЕСОО».

ГП КО «ЕСОО» не соблюдены требования ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о том, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; о том, что запрещается захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Тем самым, ГП КО «ЕСОО» нарушены требования п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. д) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 в части необходимости проведения лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов I -IV классов опасности перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Место и время совершения административного правонарушения: Место и время совершения административного правонарушения: 238532, Калининградская область, Зеленоградский район, п. Круглово, полигон отходов

2. ГП КО «ЕСОО» эксплуатирует объект размещения отходов вблизи п. Круглово Зеленоградского района.

Для эксплуатации полигона отходов в пос. Круглово, Зеленоградского района, Калининградской области ГП КО «ЕСОО» имеет следующие документы:

- договор аренды № 344 от 28.04.2015 г. земельного участка, находящегося    в    собственности    Калининградской    области    (кад.    №39:05:030617:70, площадь 20000 кв.м., местоположение: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Круглово). Срок аренды - 49 лет. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование - для организации и обустройства хозяйственной зоны предприятия полигона ТБО «Круглово».

- договор № 3 от 30.05.2007 г. аренды земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области (кад. № 39:05:030617:0024, площадь 30001 кв.м., местоположение: район пос. Круглово, Зеленоградский район, Калининградская область, заключен согласно приказу Агентства по имуществу Калининградской области от 30.05.2007 № 342-пр). Срок аренды - 49 лет. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование - для обустройства и эксплуатации полигона твердых, бытовых и промышленных отходов. Наличие строений и сооружений - подъездная дорога, полигон, домик оператора.

При этом, согласно официальной Публичной карте Росреестра объект размещения отходов, эксплуатируемый ГП КО «ЕСОО», вышел за пределы указанных земельных участков.

В соответствии с Характеристикой объекта размещения отходов (ОРО) полигон ТБО и ПО в пос. Круглово (регистрационный номер ОРО № 39-000110-3-001136-250418), по результатам размещения отходов инвентаризации, проведенной в 2016 году:

-Год ввода в эксплуатацию ОРО - 1977 год.

-Вместимость ОРО на 2016 г., м3 (т) - 536 570 м3(279 016 т);

-Размещено всего в 2016 г., м3 (т) - 372 903 м3(193 910 т).

Данные расчеты по 2016 году подтверждаются заключением в «Техническом отчете об инженерно-геодезических изысканиях на объекте: «Полигон твердых бытовых отходы, расположенный по адресу: пос. Круглово, Зеленоградского района, Калининградской области, земельный участок КН 39:05:030617:24», где Заказчиком работ выступало: ГП КО «ЕСЭО», Исполнителем: ООО «КД-Геодезия».

Фактическая заполненность полигона на 18.02.2016 г. составляет 372903 куб.м. Проектная вместимость - 536570 куб.м.».

По состоянию на 2018 г., письмом ГП КО «ЕСОО» уведомило Управление, что объем или масса размещенных отходов на объекте полигона в пос. Круглово, на 01.01.2018 г. - 320 403,8 т., таким образом, Управлением выявлено превышение предельного размещения отходов на полигоне ТБО и ПО в пос. Круглово на 41 387,8 т. (на 01.01.2018 г.).

Лицензируемые  виды  деятельности осуществляются ГП КО «ЕСОО» на объекте в пос. Круглово с превышением при размещении отходов проектных параметров полигона (ОРО) (что приводит к нарушению технологии и правилам эксплуатации объекта), а также с занятием земельных участков,  не  принадлежащих  ГП КО «ЕСОО». Это является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002№7-ФЗ.

Кроме того, ГП КО «ЕСОО» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по полигону в п. Круглово, не имеет утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходрв и лимитов на их размещение на полигон твердых бытовых, промышленных и цных отходов (за исключением радиоактивных) в пос. Круглово, Зеленоградского района, Калининградской области», что является нарушением требований Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 25.02.2010 № 50.

Установлено, что у ГП КО «ЕСОО» отсутствует утвержденная программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов в п. Круглово и в пределах его воздействия на окружающую среду, что является нарушением п. 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66. Вместо нее ГП КО «ЕСОО» утверждена программа производственного экологического контроля. Отчет о результатах мониторинга по полигону в п. Круглово ГП КО «ЕСОО» в Управление не предоставляло.

Тем самым, ГП КО «ЕСОО» нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. а) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 в части необходимости наличия у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

Место и время совершения административного правонарушения: 233532, Калининградская область, Зеленоградский район, п. Круглово, полигон отходов.

3.ГП КО «ЕСОО» не предусмотрено мероприятий по рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением на объекте размещения отходов, в т. ч. коммунальных, расположенном у п. Барсуковка Неманского района.

Согласно письму Минприроды России от 04.12.2014 № 03-13-44/27840 в перечень оборудования и изделий, в которых используются или потенциально могут    использоваться    озоноразрушающие    вещества,    в    т.    ч.    входятоднокомпонентные пены, аэрозоли (дезодоранты, лаки для волос, кремы, освежители воздуха, инсектициды и т.д.), растворители, звуконепроницаемые оконные стеклопакеты, спортивная обувь и др., которые входят в состав твердых коммунальных отходов, принимаемых ГП КО «ЕСОО».

ГП КО «ЕСОО» не соблюдены требования ч. 1, ч. 2 ст. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о том, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; о том, что запрещается захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Тем самым, ГП КО «ЕСОО» нарушены требования п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. д) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 в части необходимости проведения лицензиатом рекуперации веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов I -IV классов опасности перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Место и время совершения административного правонарушения: 238724, Калининградская область, Неманский район, п. Барсуковка, полигон отходов.

4. ГП КО «ЕСОО» эксплуатирует объект размещения отходов вблизи п. Барсуковка Неманского района. В соответствии с Характеристикой объекта размещения отходов (ОРО) полигон ТБО и ПО в пос. Барсуковка, по результатам размещения отходов инвентаризации, проведенной в 2016 году:

- Год ввода в эксплуатацию ОРО - 1912 год.

-Вместимость ОРО на 2016 г., м3 (т) - 1 ООО ООО м3;

-   Размещено всего в 2016 г., м3 (т) - 115 663 м3.

На   полигоне   отходов   ТБО   и ПО   в   пос.   Барсу ковка   имеются

природоохранные сооружения необходимые для безопасного размещения отходов, обеспечения охраны и мониторинга окружающей среды (наблюдательные скважины, отводные каналы, ограждения, санитарная яма для дезинфекции колес, объездные дороги для пожарной безопасности полигона, установка для обезвреживания - Форсаж-1, модульные очистные сооружения для очистки сточных вод полигона ТКО и ПО, административные здания и сооружения, инженерные сети, площадки временного хранения и хозяйственно-бытовые зоны, ограждающие конструкции.

ГП КО «ЕСОО» имеет разрешение Администрации Неманского городского поселения от 18.08.2008 № RU39516101-003 на строительство полигона твердых бытовых отходов для г. Советска, Неманского, Славского районов, разрешение Администрации Неманского муниципального района на ввод объекта в эксплуатацию от 27.07.2012 № RU39516000-12/5 по объекту капитального строительства «Полигон твердых бытовых отходов для г. Советска, Неманского, Славского районов», положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по объекту капитального строительства - полигону твердых бытовых отходов для г. Советска, Неманского, Славского районов, утвержденное руководителем (директором) ГУ КО «Центр проектных экспертиз» о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, утвержденное приказом Службы ГАСН Калининградской области от 23.07.2012 № 868.

Полигон состоит из 3-х очередей, используется 1-я (состоит из 46 карт). Неиспользуемые карты пересыпаются грунтом. Очереди 2 и 3 карт не используются, представляют собой заросшие травой земельные участки. На Карты размещения отходов ведёт дорога, выложенная бетонными плитами. Отмечено, что на полигонах, эксплуатируемых ГП КО «ЕСОО», размещаются как твёрдые, так и жидкие отходы (шлам, жировые отходы). Так, на полигоне в районе п. Барсуковка последние размещаются в ямах с утрамбованным мусором, пересыпанным грунтом. После того, как жидкость стечёт вниз и поступит на очистные, твёрдая часть засыпается. Для слива жидких отходов проложены шланги. Внешняя граница полигона оборудована ограждением в виде забора из металлической сетки.

Сточные воды по дну полигона, уложенному изоляционной мембраной, по внутреннему дренажу направляются на действующие очистные сооружения, оттуда поступают в водоотводную канаву. Модульные очистные сооружения производительностью 120 мЗ/сут. (ЛОС-2) представляют собой комплекс технологического оборудования предназначенного для очистки сточных вод полигона, и состоит из 6-ти последовательно-работающих блоков. Основной принцип работы - физико-химическая обработка, ультрафильтрация, обратный осмос с фотолитическим озонированием загрязненных сточных вод.

            Установлено, что у ГП КО «ЕСОО» отсутствует утвержденная программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения  отходов  в  п.  Барсуковка  и  в  пределах его воздействия  на окружающую среду, что является нарушением п. 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владений или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66. Вместо нее ГП КО «ЕСОО» утверждена программа производственного экологического контроля. Отчет о результатах мониторинга по полигону в п. Барсуковка ГП КО «ЕСОО» в Управление был представлен в марте 2017 г. и отклонен Управлением (письмо от  24.04.2017 № 1864-п) в связи с несоответствием требованиям вышеуказанного порядка проведения мониторинга.

Также установлено, что ГП КО «ЕСОО» при проведении контроля за атмосферным воздухом не проводит исследования по следующим веществам: азот диоксид, азот оксид, серы диоксид, формальдегид, выделяющихся при биотермическом анаэробном распаде органических составляющих отходов с поверхности полигона, а также наблюдения за содержанием в почве и грунтовых водах аммиака, лития, органического углерода, магния, хрома, цианидов, ртути, мышьяка, бария, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, что отражено в т. ч. в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Тот факт, что у ГП КО «ЕСОО» отсутствует утвержденная в установленном порядке программа мониторинга по объекту размещения отходов (п. Барсуковка), исследования проводятся не в полном объеме, а отчетность не соответствует установленным требованиям, свидетельствует о ненадлежащем проведении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, что свидетельствует о том, что не подтверждено соответствие этого объекта размещения отходов всем установленным требованиям.

Тем самым, ГП КО «ЕСОО» нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. а) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 в части необходимости наличия у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

09 августа 2018 года в отношении ГП КО «ЕСОО» по указанным эпизодам составлены протоколы об административном правонарушении №№04-222-2018, 04-220-2018, 04-223-2018, 04-221-2018 по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Росприроднадзор обратился в арбитражный суд с четырьмя заявлениями о привлечении предприятия к административной ответственности по ч.4 ст 14.1 КоАП РФ.

Суд считает доказанным состав нарушения вменяемого предприятию.  Доказательств, опровергающих выводы административного органа, предприятием не представлено.

Доводы, изложенные в возражениях и подтвержденные представителем предприятия в судебном заседании отклоняются судом как несостоятельные, поскольку как указывалось выше программа мониторинга по полигону в п.Барсуковка ГП КО «ЕСОО» в связи с несоответствием порядка его проведения не была согласована Управлением Росприроднадзора (письмо от 24.04.2017 №1864-п).

Утверждение заявителя о том, что факт включения предприятия в реестр опасных отходов исключает нарушения, связанные с превышением предельного разрешения отходов на полигоне в поселке Круглово, по мнению суда не состоятельно.

Данные о количестве, размещенных отходов, послужившие основанием для включения предприятия в реестр, носят заявительный характер и на стадии включения в реестр на соответствие фактическому накоплению отходов на полигоне не проверялись. Факт превышения размещения отходов на спорном полигоне  зафиксирован в ходе проверки лицензионных требований Управлением Росприроднадзора.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что по факту всех перечисленных нарушений предприятию надлежит назначить одно наказание.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что отраженные в протоколах об административных правонарушений  №№04-222-2018, 04-220-2018, 04-223-2018, 04-221-2018 от 09.08.2018 нарушения выявлены в рамках одной и той же проверки, одним и тем же контролирующим органом, в один и тот же день, в отношении одного и того же юридического лица и зафиксированы одним актом.

Четыре нарушения охватываются деятельностью, осуществляемой в рамках одной лицензии 08.09.2017 №(39) – 4360.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в отношении возможности указания в протоколе об административном правонарушении нескольких однородных и (или) тождественных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения.

Суд считает, что Росприроднадзором при обращении в суд с заявлениями о привлечении предприятия к административной ответственности не учтены требования части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В данном случае ГП КО «ЕСОО» совершило одно административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, в настоящем деле административный орган при выявлении нарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, должен был составить один протокол об административном правонарушении, с описанием в нем всех обнаруженных нарушений осуществления деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд пришел к выводу о том, что предприятие не может быть привлечено к административной ответственности четыре раза за один и тот же факт противоправного деяния и считает, что административное наказание должно быть определено одним административным штрафом.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГП КО «ЕСОО» имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, считает, что имеются основания для назначения ГП КО «ЕСОО» наказания в минимальном размере 100 000 рублей, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Разъяснить предприятию,  что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

счет 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001. Получатель: ИНН <***>; КПП 390601001 УФК по Калининградской области (Управление Росприроднадзора по Калининградской области). Код ОКТМО: 27701000. Код по классификации доходов бюджетов Российской Федерации 048 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Привлечь государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                Ю.Д.Залужная