Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ОдорБалтНефть» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Отдела (инспекции) государственного контроля и надзора в Калининградской области СЗМТУ Росстандарта о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 31 от 25 октября 2012 года,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 19.12.2012 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 10.01.2012 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОдорБалтНефть» (далее – ООО «ОдорБалтНефть», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела (инспекции) государственного контроля и надзора в Калининградской области СЗМТУ Росстандарта (далее – отдел, СЗМТУ Росстандарта, административный орган) по делу об административном правонарушении № 31 от 25 октября 2012 года.

С учетом мнения представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель отдела просил суд оспариваемое постановление оставить в силе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что отдел государственного контроля (надзора) в Калининградской области СЗМТУ Росстандарта провел внеплановую выездную проверку по обращению гражданина через интернет-приемную Губернатора Калининградской области выполнения законодательства Обществом за соблюдением требований технического регламента утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008г. № 118 «О требованиях к автомобильном) и авиационном) бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» и в сфере государственного обеспечения единства измерений, в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (акт проверки №99/8 от10.10.2012г.).

При проверке было установлено, что средства измерений: ТРК № 1.2 модель BMP 1024 изготовитель Чехия, ТРК № 3.4 модель BMP 1024,.ТРК № 5.6 модель BMP 1012 (№ 795 ()0. 797 00.794 00) неисправные, на объемометрах и счетчиках жидкости отсутствуют действующие на момент проверки пломбы (клейма) госповерителя, мерник М2Р-10-01КМ клеймо 2007г., что не соответствует: части 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункту 6.12 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001г. № 229. Так же установлены нарушения в работе топливно-раздаточной колонки ГРК Бенч BMP 1024 (Аи-92) № 795/00 недоливы - 70мл и переливы + 40мл. при норме 25 мл., что не соответствует части 1 статьи 9. части 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» пункту 6.12. пункту 14.6 РД 153-39.2-08O-UI «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций».

Усмотрев в действиях ООО «ОдорБалтНефть» признаки административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 25.10.2012. № 44, на основании которого начальник отдела государственного контроля (надзора) в Калининградской области вынес постановление от 25.10.2012 № 31 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ОдорБалтНефть» не согласилось с указанным постановлением административного органа и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, которые выполняются, в частности, при осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении государственных учетных операций, осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон №102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (пункт 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

В пункте 4 этой статьи установлено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке».

В соответствии с п. 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229, средства измерения, находящиеся в эксплуатации на АЗС, подлежат государственной поверке.

Пунктом 20.8 Правил установлено, что отступление от требований нормативной технической документации по применению и эксплуатации средств измерения, а также использование непроверенных средств измерений не допускается.

Не допускается эксплуатация ТРК при отсутствии или с нарушенными пломбами госповерителя (п.6.12 РД 153-39.2-080-01).

В соответствии с пунктом 14.6 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 если значение погрешности ТРК (МРК) выходит за пределы основной допустимой погрешности, то проводят регулировку или, при необходимости, ремонт ТРК (МРК) в соответствии с положениями раздела 6 настоящих Правил.

Из материалов дела усматривается, что проверкой установленоприменение средств измерений не прошедших в установленном порядке поверку и несоблюдение обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений, а именноотсутствуют действующие пломбы (клейма) госповерителя на ГРК Бенч BMP 1024 № 795/00.797/00.794/00 (на объемометрах и счетчиках жидкости), мернике № 127, не проводится контрольная проверка работы ТРК6: установлены недоливы ниже шкалы измерений от 70мл. и переливы выше шкалы измерений 40мл. при норме не более 25мл.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 10.10.2012 г. 9/8, протоколом об административном правонарушении.

Общество ссылается на то, что 08.08.12 в ходе плановой поверки ТРК (3 штуки) были признаны годными к применению о чем в паспорта ТРК были внесены соответствующие записи о поверке с нанесением оттиска поверительного клейма, опломбированы сами ТРК.

Однако данное утверждение не может опровергнуть факт установления в ходе внеплановой проверки отсутствие пломб госповерителя. Возражения законного представителя в ходе проверки (см. акт проверки) также сводятся только к тому, что ранее ТРК были поверены и установлены пломбы.

Неисправность мерника также подтверждается актом проверки и протоколом об АП, при этом суду не представлены свидетельства о поверке средств измерений, указанные в письме ФБУ «Калининградский ЦСМ» от 24.10.12 № 1494.

Заявителем не опровергнут факт отсутствия контрольных проверок работы топливораздаточных колонок (ТРК)0 а именно факт , что недоливы ниже шкалы измерений от 70 мл и переливы выше шкалы измерений 40 мл, при норме плюс-минус 25 мл.

Таким образом, вмененное обществу правонарушение подтверждено материалам дела.

Судом проверено и не установлено процессуальных нарушений по порядку привлечения общества к административной ответственности, поскольку проверка проведена, протокол составлен, постановление принято с участием законного представителя общества.

Руководствуясь статьями 167-171 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «ОдорБалтНефть» в удовлетворении требования о признании незаконным постановления СЗМТУ Росстандарта в лице Отдела государственного надзора (инспекция) в Калининградской области № 31 от 25 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.В.Мялкина

(подпись, фамилия)