Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от административного органа – государственного инспектора ФИО2,

от ответчика – предпринимателя ФИО1,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований адморганом указано, что 29 июня 2010 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем ФИО1 перевозок пассажиров микроавтобусом марки ГАЗ-322132 г/н АС 054 08 по маршруту №19 в г. Элисте с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствует знак аварийной остановки, огнетушители в количестве двух штук, аварийный выход в салоне автобуса заблокирован; не организованно своевременное проведение технического обслуживания и ремонта микроавтобуса; нет журнала регистрации путевых листов; не ведется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водительского состава, в путевых листах б/н с 18 мая 2010 года по 25 июня 2010 года отсутствуют отметки о времени выезда из гаража и времени возврата микроавтобуса на стоянку, сведения об общем пробеге микроавтобуса, в связи с чем невозможно проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава; не ведется табель учета рабочего времени водительского состава; не имеются данные о стажировке водителя ФИО3 по маршруту № 19 г. Элисты; справка о прохождении водителем ФИО3 ежегодных занятий по 20-ти часовой программе по безопасности дорожного движения; в журнале учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения не отражена ежемесячная сверка с органами ГИБДД; не представлен план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2010 год; не организован инструктаж с водительским составом об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, режимах движения, организации отдых и приема пищи, о порядке стоянки, охраны транспортных средств и нет учета сведений о проведении инструктажа; отсутствуют должностные инструкции для работника-водителя ФИО3; трудовой договор с водителем ФИО3; акт обследования маршрута № 19 г. Элиста на весенне-летний период 2010 года; обучение и допуск водителя ФИО3 к эксплуатации газобаллонного оборудования, свидетельство о переоборудовании транспортного средства на газ, свидетельство о проведении испытания на газобаллонного оборудования.

Представитель административного органа ФИО2 заявленные требования поддержал, просил назначить правонарушителю административное наказание а пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 признала факт совершения административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30 декабря 2008 года) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров микроавтобусом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по лицензии от 09 октября 2007 года № АСС-008-14825 сроком действия до 07 октября 2012 года и имеет в собственности микроавтобус марки ГАЗ-322132 р/н АС 054 08.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года №637, предусмотрены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, которыми являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

В пунктах 3 и 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых лисов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года №152, установлено, что путевой лист должен содержать сведения о транспортном средстве, в том числе показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), а также дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Пунктом 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании…, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30 марта 1994 года №15, определено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет:

- регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения (пункт 2.3.3.);

- обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки (пункт 2.3.4);

- организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами (пункт 2.3.5).

Пунктом 3.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 1995 года №27 предусмотрен порядок поддержания необходимого уровня информированности, повышение профессионального мастерства и дисциплинированности водителей, согласно которому повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Пунктом 7.2.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденными постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 N 91 установлено, что к обслуживанию сосудов могут быть допущены лица, обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов.

Протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2010 года №000264 административным органом зафиксирован факт осуществления предпринимателем ФИО1 коммерческой перевозки пассажиров на микроавтобусе марки ГАЗ-322132 г/н АС 054 08 по маршруту №19 в г. Элисте с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствует знак аварийной остановки, огнетушители в количестве двух штук, аварийный выход в салоне автобуса заблокирован; не организованно своевременное проведение технического обслуживания и ремонта микроавтобуса; нет журнала регистрации путевых листов; не ведется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водительского состава, в путевых листах б/н с 18 мая 2010 года по 25 июня 2010 года отсутствуют отметки о времени выезда из гаража и времени возврата микроавтобуса на стоянку, сведения об общем пробеге микроавтобуса, в связи с чем невозможно проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава; не ведется табель учета рабочего времени водительского состава; не имеются данные о стажировке водителя ФИО3 по маршруту № 19 г. Элисты; справка о прохождении водителем ФИО3 ежегодных занятий по 20-ти часовой программе по безопасности дорожного движения; в журнале учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения не отражена ежемесячная сверка с органами ГИБДД; не представлен план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2010 год; не организован инструктаж с водительским составом об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, режимах движения, организации отдых и приема пищи, о порядке стоянки, охраны транспортных средств и нет учета сведений о проведении инструктажа; отсутствуют должностные инструкции для работника-водителя ФИО3; трудовой договор с водителем ФИО3; акт обследования маршрута № 19 г. Элиста на весенне-летний период 2010 года; обучение и допуск водителя ФИО3 к эксплуатации газобаллонного оборудования, свидетельство о переоборудовании транспортного средства на газ, свидетельство о проведении испытания на газобаллонного оборудования (л.д.20).

Действия предпринимателя квалифицированы адморганом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде штрафа от 3 000 до 4 000 рублей.

При назначении предпринимателю административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины в совершенном административном правонарушении и привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия удовлетворить.

ФИО4 Эрдниевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку совхоза Буратинский, Ики-Бурульского района Калмыцкой АССР, зарегистрированную по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 30708141310053, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предложить предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (МежрУГАДН по АО и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки либо в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу в кассационном порядке в федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в г. Краснодаре через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.Г. Конторова