Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горяевым В.В., рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Калмыкия к Закрытому акционерному обществу «Б.В.К.» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО1 – доверенность №7Д от 11.04.2011 (ведущего специалиста-эксперта – юриста);

от ответчика: ФИО2- доверенность от 19.07.2011

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Калмыкия (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Закрытому акционерному обществу «Б.В.К. (далее – общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании повторил доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования административного органа признал в полном объеме, но просит суд строго не наказывать в связи с тяжелым финансовым положением ЗАО, отсутствием денежных средств на счету предприятия.

Выслушав представителя административного органа и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ЗАО «Б.В.К.» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 358000, <...>«а», генеральный директор ФИО3.

В соответствии с п.2.1 Устава ЗАО «Б.В.К.», зарегистрированного в Государственном комитете Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности 31.07.2001 №1412 в реестре за №91V. Цель деятельности общества – извлечение прибыли.

ЗАО «Б.В.К.» осуществляет в г. Элисте республике Калмыкия эфирное вещание на частоте 102,7 ФМ средства массовой информации радиопрограммы «Ура» и средства массовой информации радиопрограммы «Авторадио» на основании выданной лицензии серия РВ №12705 от 14.11.2007.

Как видно из материалов дела, согласно Программе проведения плановых мероприятий по государственному контролю и надзору и на основании приказа руководителя административного органа №72 от 24.05.2011 в период с 25.05.2011 по 03.06.2011 проведена плановая проверка ответчиком выполнения соблюдений обязательных требований и норм в области связи и лицензионных условий, срок плановой проверки был продлен приказом №80 от 03.06.2011 до 07.06.2011.

По результатам проверки составлен акт мероприятия систематического наблюдения в отношении ЗАО «Б.В.К.» с 25.05.2011 по 07.06.2011, продолжительностью 14 дней.

В ходе проведения плановой проверки установлено административное правонарушение в области связи, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) №12705 от 14.11.2007 в части уменьшения собственного вещания – лицензией предусмотрен объем программ СМИ «Ура» - 17 час. в неделю, СМИ «Авторадио» - 151 час. в неделю.

Согласно п.1 приложения №1 к лицензии №12705 от 14.11.2007 вещание осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в соответствии с заявленной программной концепцией и условиями осуществления вещания.

В результате мониторинга эфира выявлено, что вещание программ СМИ «Ура» осуществляется 1 час. 32 мин. в неделю (уменьшение на 15 час. 28 мин.), радиопрограммы «Авторадио» - 166 час. 28 мин. в неделю (увеличение на 15 час. 28 мин.), что является нарушением концепции вещания по лицензии. Данный факт подтверждается аудиозаписью радиопрограммы с 25.05.2011 - 02.06.2011, 04.06.2011 - 06.06.2011 на DVD дисках.

Административным органом 03.06.2011 за №00663-02/8 направлено уведомление в адрес генерального директора по адресу: <...> по факту выявленных нарушений, а также извещение об участии его или законного представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в административном производстве на 08.06.2011 в 11-00 час.

Из материалов дела установлено, что 08.06.2011 заместителем начальника отдела контроля (надзора) и разрешительной работы административного органа ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в области связи №АП-00745 в отсутствии представителя ЗАО «Б.В.К.», который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов плановой проверки.

В судебном заседании представитель ЗАО пояснил, что в обществом ведется работа по заполнению эфира программами местного производства. В связи с оптимизацией бюджетных средств Республики Калмыкия, ситуация с заключением договора на производство программ с ГУ «КТРК» затягивается. В настоящее время на 102,7 ФМ осуществляется вещание региональных партий, представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензионные требования и условия - совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящихся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 31 Закона о СМИ, п.15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 №1359 и лицензии на осуществление вещания серии РВ №12705 от 14.11.2007, выразившееся в несоблюдении лицензионных условий распространения продукции средств массовой информации невыполнении программной концепции вещания.

За выявленные нарушения предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства суд считает, что заявление требования административного органа подлежит удовлетворению в полном объеме, но учитывая, что ЗАО привлекается к ответственности впервые, вину признает, на счету общества отсутствуют денежные средства, суд считает возможным наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

1. Заявления требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Калмыкия о привлечении Закрытого акционерного общества «Б.В.К.» к административной ответственности - удовлетворить.

Привлечь Закрытое акционерное общество «Б.В.К.» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в 16-ый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева