Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шептыревой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о переводе прав и обязанностей арендатора по заключенному на торгах договору,

при участии в судебном заседании:

от истца – предпринимателя ФИО1. и ее представителя ФИО3, доверенность от 04.07.2011,

от ответчика Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия – представителя ФИО4, доверенность от 17.01.2011 № БП-04/55,

от ответчика ИП ФИО2- не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК – представитель ФИО5, доверенность от 13.09.2011 № 03-131,

28.10.2011 суд, с учетом мнения сторон и в порядке ст. 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 11 час. 00 мин. 07.11.2011.

07.11.2011 в 11 час. 00 мин. судебное заседание объявлено продолженным, с участием лиц, участвующих в деле, до объявления перерыва в судебном заседании, но в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее – Ответчик, Росимущество) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Ответчик, ИП ФИО2) о переводе на нее прав и обязанностей арендатора по заключенному на торгах от 03.03.2011 между ТУ ФА по управлению государственным имуществом в РК и ИП ФИО2 договору аренды недвижимого имущества площадью 51,14 кв.м., находящегося по адресу: <...> (подвал).

В обоснование иска указано, что с 1998 года Истец непрерывно пользовалась по срочным договорам аренды недвижимым имуществом, находящимся по адресу: РК, <...> (подвал) (далее – спорное имущество). Дополнительным соглашением от 22.12.2010, к договору аренды от 07.10.2008, указанный договор аренды с 15.02.2011 расторгнут.

Истец ссылаясь, что по истечении срока действия договора аренды от 07.10.2008 письменно уведомила Росимущество о своем намерении заключить договор аренды на новый срок, путем подачи заявки на участие в торгах.

Однако Росимущество 03.03.2011 заключило договор аренды спорного имущества с ИП ФИО2, предложившим наивысшую цену на право заключения договора аренды спорного имущества.

В связи с чем Истец считая, что при заключение договора аренды от 03.03.2011, было нарушено ее преимущественное перед другими лицами право заключения договора аренды на новый срок, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 12.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК.

28.09.2011 Истец представила в суд дополнение к исковому заявлению, в котором уточнила свои исковые требования и просила перевести на нее права и обязанности арендатора по заключенному на торгах 03.03.2011 сроком на 5 лет между ТУ ФА по управлению государственным имуществом в РК и ИП ФИО2 договору аренды недвижимого имущества площадью 51,14 кв.м., находящегося по адресу: <...> (подвал), зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 29.07.2011.

В судебном заседании Истец и ее представитель повторили доводы изложенные в исковом заявлении и представленных возражениях на отзыв, при этом представили дополнение к ранее поданному возражению на отзыв, исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.

В представленных возражениях на отзыв, Истец ссылается, что на торги выставлено то же самое помещение, что ранее использовалось ею по договорам аренды. Условие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить договор аренды спорного имущества на новый срок Истцом соблюдено путем подачи заявки на участие в аукционе. Аукцион на право заключения договора аренды проведен с нарушением требований предусмотренных Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее – Правила проведения конкурсов или аукционов), в связи с чем, Истец считает, что была лишена возможности заявить о своем желании заключить договор по цене, предложенной ИП ФИО2.

Представитель ответчика Росимущества, в судебном заседании, представила копию технического и кадастрового паспортов на спорный объект, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект, при этом исковые требования не признала по доводам изложенным в отзывах на иск.

Из отзыва Росимущества следует, что Ответчик исковые требования не признает ссылаясь, что заключение договора аренды с ИП ФИО2 произведено на конкурсной основе и не нарушает преимущественное право Истца, последний не уведомил Росимущество в разумный срок, до окончания действия договора, о своем намерении воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, между Росимуществом и Истцом было подписано соглашение о расторжении договора аренды.

Ответчик ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств суду не заявлял.

В ранее представленном отзыве, ИП ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФИО5, до объявления перерыва в судебном заседании, считал исковые требования не подлежащими удовлетворении.

После объявленного судом, в порядке ст. 163 АПК РФ, перерыва в судебном заседании, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, по имеющимся в деле доказательствам.

В ранее представленном отзыве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК заявило о необходимости уточнения заявленных исковых требований Истца, ввиду наличия противоречий между зарегистрированным и заявленным правом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенных надлежащим образом, но неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения Росимущества от 19.10.2006 № 432-р на подвальные помещения (с назначением – нежилое, площадью 397,51 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-22, этаж: подвал, литер 1а,б, расположенные по адресу: Российская Федерация, <...>, кадастровый номер 08-08-01/021/2010-785) установлено право собственности Российской Федерации, о чем 25.11.2010 в ЕГРП произведена регистрационная запись № 08-08-01/021/2010-785 и выдано свидетельство о государственной регистрации права № 08РК 163898.

07.10.2008 между Росимуществом (арендодатель) и Истцом (арендатор) был заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, № 1-к по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилые помещения и иное движимое имущество расположенное по адресу: РК, <...>, общей площадью 48,7 кв.м. (в т.ч. торговая – 12 кв.м.).

Срок заключения договора определен с 07.10.2008 по 05.10.2009. (п. 1.3 договора)

По истечении срока действия договора аренды, заключение договора аренды на новый срок осуществляется на конкурсной основе и Арендатор не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды на новый срок. (п. 6.5 договора)

07.10.2008 между арендодателем и арендатором произведена передача арендуемого имущества, о чем составлен акт приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в аренду, подписанный сторонами без разногласий.

Письмом от 18.01.2010 № ДЛ-01/121 Росимущество известило Истца о продлении действия договора аренды от 07.10.2008 № 1-к до проведения торгов на право заключения договора аренды на спорное помещение.

22.12.2010 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 07.10.2008 № 1-к по условиям которого стороны договорились о расторжении с 15.02.2011 договора аренды от 07.10.2008 № 1-к, в соответствии с разделом 6 указанного договора, и возврате нежилых помещений от Арендатора к Арендодателю, в порядке раздела 3 договора.

Из пояснений Истца и представленного технического паспорта помещения, по состоянию на 10.06.2011, следует, что в предоставленном по договору аренды от 07.10.2008 № 1-к помещении, общей площадью 48,7 кв.м., Истец произвела перепланировку, путем освоения части коридора площадью 2, 44 кв.м., в связи с чем, площадь спорного имущества после перепланировки составила 51,14 кв.м. (т.е. 48,7 кв.м. + 2,44 кв.м.), что не отрицается сторонами.

Далее распоряжением Росимущества от 23.12.2010 № 395-р принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (далее - аукцион), и утверждены соответствующие извещения, документация об аукционе и состав комиссии.

Из представленной документации об аукционе следует, что под Лот № 1 значится нежилое подвальное помещение в административном здании общей площадью 51,14 кв.м., расположенное по адресу: 358000, <...>; начальная цена договора, в размере ежегодного платежа за право владения и пользования указанного имущества, по Лоту № 1 – 19 317 руб. 14 коп.; срок действия договора на 5 лет.

Информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте Росимущества и издана в официальном бюллетене Росимущества "Государственное имущество" от 29.12.2010 № 77 (176).

08.02.2011 Истцом подана заявка на участие в аукционе, из которого следует, что Истец с документацией об аукционе ознакомлена и выразила свое согласие на принятие участия в аукционе на условиях аукционной документации.

Из журнала регистрации заявок на участие в аукционе следует, что для участия в аукционе были поданы две заявки, а именно заявка Истца, поданная 08.02.2011, и заявка ИП ФИО2, поданная 16.02.2011.

Из протокола № 2 аукциона от 18.02.2011 следует, что участником № 1 являлась Истец, а участником № 2 – ИП ФИО2, последнее предложение по лоту № 1 о цене договора сделано участником № 2 и составляет 39 600 руб. 20 коп., предпоследнее предложение о цене договора сделано участником № 1 и составляет 38 634 руб. 34 коп..

В связи с чем, победителем аукциона на право заключения договора аренды в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, признан ИП ФИО2.

По результатам проведенного аукциона, 03.03.2011 между Росимуществом и ИП ФИО2 был заключен договор о передаче в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, по условиям которого спорное имущество передано ИП ФИО2 в аренду, для размещения офиса.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание заявленных в суд требований формулируются самостоятельно лицом, обратившимся в суд, в связи с чем, суд рассматривает дело в пределах заявленных Истцом исковых требований.

В соответствии со ст. 606, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Из представленного письма Росимущества от 18.01.2010 № ДЛ-01/121 адресованного Истцу следует, что договор аренды от 07.10.2008 № 1-к арендодатель имущества считает продленным до проведения торгов на право заключения договора аренды на спорное помещение.

Следовательно, Истец, получив вышеуказанное письмо Росимущества от 18.01.2010 № ДЛ-01/121, знала о дальнейших намерениях арендодателя в отношении спорного имущества.

Между тем, в представленных материалах дела, доказательств подтверждающих, что Истец до истечения срока действия договора аренды от 07.10.2008 № 1-к уведомила Росимущество о своем желании заключить договор аренды на новый срок, не имеется.

В силу ч. 1, 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным бюджетным учреждениям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Организация и порядок проведения торгов предусмотрены положениями статьи 448 ГК РФ. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

Содержание извещения о проведении конкурса определено в пункте 31 указанных Правил и ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым извещение должно содержать следующие сведения: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса; место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество; целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору; начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом; срок действия договора; срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса; требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка; срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, устанавливаемый с учетом положений пункта 33 настоящих Правил; указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом.

Имеющееся в материалах дела извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, от 22.12.2010 соответствует требованиям статьи 448 ГК РФ и пункта 31 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

При таких обстоятельствах, доводы Истца опровергаются представленными материалами дела и судом отклоняются ввиду их необоснованности.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что аукцион по продаже права аренды спорного имущества проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, Истец наряду с ИП ФИО2 на равных условиях участвовала в нем, однако победителем признан ИП ФИО2, т.е. лицо, предложившее в сравнении с другим участником аукциона максимальную цену продажи права аренды, суд считает, что нарушения преимущественного права ИП ФИО1 на заключение договора аренды на новый срок согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не допущено, в связи с чем, признает заявленные исковые требования не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о переводе на нее прав и обязанностей арендатора по заключенному на торгах 03.03.2011, сроком на 5 лет, договору аренды недвижимого имущества площадью 51,14 кв.м., находящегося по адресу: <...> (подвал), зарегистрированному 29.07.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев