Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джапова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серебряковой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.10.2009 № 68,

ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (далее - Кодекса).

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено осуществление Предпринимателем перевозок пассажиров на автомашине ГАЗ-322132 государственный номер АА 159 08 по маршруту № 5 г. Элисте с нарушением лицензионных требований и условий, а именно: не ведется учет пробегов автомобилей и планирования своевременного проведения ТО-1 и ТО-2; не обеспечена постановка автобуса на охраняемой стоянке; наемный водитель ФИО3 не прошел стажировку; не проведена ежемесячная сверка ДТП с органами ОГИБДД, отсутствует журнал учета ДТП, отсутствует регистрация ДТП.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 требование поддержал, просил суд назначить Предпринимателю наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса.

Предприниматель в судебном заседании требование Управления признала, пояснила, что допущенные нарушения устранены, в подтверждение представила светокопии документов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что предъявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, согласно лицензии от 15 сентября 2009 года № АСС-008-15079 и имеет в собственности транспортное средство ГАЗ-322132.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержатся основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, которые обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании…, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30 марта 1994 года №15, установлено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет:

- регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения (пункт 2.3.3.);

- обеспечения водителей необходимой информацией об условиях движения на маршруте перевозки (пункт 2.3.4);

- организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами (пункт 2.3.5).

Пунктом 3.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 1995 года №27 предусмотрен порядок поддержания необходимого уровня информированности, повышение профессионального мастерства и дисциплинированности водителей, согласно которому повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2010 года № 000239 административным органом зафиксирован факт осуществления Предпринимателем коммерческой перевозки пассажиров по маршруту № 5 г. Элиста с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в частности: совершено дорожно-транспортное происшествие 22 декабря 2009 года в 11 час. 15 мин. наемный водитель ФИО3, управляя автобусом ГАЗ-322132 г/н АА 859, двигаясь по ул. Ленина не предоставил преимущество в движении пешеходу, в результате чего совершил наезд; не ведется учет пробега автомобиля; не планируется проведение ТО-1 и ТО-2 автобуса; автобус ГАЗ-322132 не ставится на охраняемую стоянку согласно договору с ООО «Автосервис»; не проведена стажировка наемного водителя ФИО3; отсутствует журнал учета ДТП и не проводится ежемесячная сверка ДТП в органах ОГИБДД.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим Предпринимателем не оспаривается.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не усматривает.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение на предпринимателей административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей.

При назначении Предпринимателю административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1, пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 4.2 Кодекса суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние Предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного частью 3 статьи 14.1 Кодекса в размере 3 000 рублей.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 27.01.2003 № 2, взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <...> района, д.12, кв.2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером 304081434500275, ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателюФИО1 уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по АО и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки либо в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в г. Краснодаре через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Ю.А. Джапов