Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Н.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Республике Калмыкия к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании заключить договор на оказание услуг по оценке и переоценке объектов недвижимого имущества и оплатить денежные средства за фактически выполненные работы в сумме 28 806 руб. 11 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1, доверенность № 02 от 18.01.2011,

от ответчика - представителя ФИО2, доверенность № 78 от 04.03.2010,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Республике Калмыкия (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг по оценке и переоценке объектов недвижимого имущества и оплатить денежные средства за фактически выполненные работы в сумме 28 806 руб. 11 коп..

Мотивируя свои требования тем, что Истец в лице Кетченеровского отделения Филиала по Республике Калмыкия, в соответствии п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в 2010 году выполнил свои обязательства и представил в налоговый орган сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества расположенных на территории Кетченеровского СМО РК, для целей налогообложения в ценах 2010 года по состоянию на 01 января текущего года, а Ответчик отказывается от заключения договора на оказание Истцом услуг по оценке и переоценке объектов недвижимого имущества и от оплаты фактически выполненных работ.

Ссылаясь, что Истец, являясь коммерческой организацией, оказывает публичные услуги на основании заявлений и заключаемых договоров, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

20.12.2010 Истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд обязать Ответчика оплатить денежные средства за фактически выполненные работы по переоценке объектов недвижимого имущества для целей налогообложения в сумме 28 806 руб. 11 коп.

Определением суда от 20.12.2010 уточнение Истцом исковых требований принято, производство по делу в части обязания Ответчика заключить договор на оказание услуг по оценке и переоценке объектов недвижимого имущества прекращено.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании, повторила доводы изложенные в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, при этом пояснив, что справки по переоценке объектов недвижимости изготавливались в электронном виде на основании имеющихся архивных данных граждан без выезда на объекты недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований просила суд приобщить к материалам дела копию письма № 12/03-63 от 28.05.2010 – на 1л., акт № 12/03-30 приемки-передачи оказанных услуг по оценке и переоценке объектов недвижимости от 28.05.2010 – на 1л., описи сведений о физических лицах, имеющих недвижимость в п. Кетченеры – на 23 л.

Представленные документы, в отсутствии возражения представителя ответчика, приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании, повторила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву, и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из представленного отзыва на исковое заявление и дополнения к нему Ответчик ссылаясь, что услуги оказаны по архивным данным Истца, а также на нормы статей 421, 426, 445 ГК РФ, исковые требования не признает и считает их не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 20.05.2010 Истцом составлен договор № 12/03-30 на оказание Ответчику услуг по оценке и переоценке строений и сооружений, квартир, помещений, гаражей, садовых домиков и нежилых объектов, принадлежащих физическим лицам на праве собственности в ценах 2010 года, который Ответчиком не подписан.

В доказательство выполнения работ по договору Истец представил акт № 12/03-30 от 28.05.2010 приема-передачи оказанных услуг, из которого следует, что последним выдано 1 290 справок со сведениями об объектах переоценки, частных домовладений и частных квартир в особняках и многоквартирных домах, в отношении 1 233 объекта недвижимости, с инвентаризационной стоимостью 857 208 922 руб., подписанный истцом и представителем налогового органа, но в отсутствии подписи Ответчика.

Истец полагая, что Ответчик является Заказчиком выполненных им работ, письмами № 12/03-24 от 16.03.2010, № 61 от 28.05.2010, предлагает последнему заключить договор на оказание услуг по оценке и переоценке строений и сооружений, квартир, помещений, гаражей, садовых домиков и нежилых объектов, принадлежащих физическим лицам на праве собственности в ценах 2010 года, о чем направляет названный договор, акт приема – передачи выполненных работ, счет на оплату выполненных работ, копию акта передачи сведений в налоговые органы.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 02-01/05-1390 от 30.06.2010, с требованием заключить договор на проведение названных работ либо произвести оплату задолженности за выполненные работы.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в материалах иска.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности", государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства возложены на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации (БТИ).

В соответствии с п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921, сведения об объектах учета, полученные от организации (органа) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.

То есть, Истец является уполномоченным органом по предоставлению налоговому органу сведений, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения.

Согласно п. 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения. Учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится в БТИ путем ведения реестра жилищного фонда. (п. 12 названного Положения).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и п.п. 1-3 Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества, утвержденного совместным приказом Госстроя России и МНС России от 28.02.2001 N 36/БГ-3-08/67, (далее - Порядок) организации технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.

Организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения (п. 2 названного Порядка).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.

В случае, если отсутствуют технические паспорта объектов недвижимого имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам массовой оценки объектов, которые могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

Из анализа действующего законодательства видно, что ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» является коммерческой организацией и оказывает платные публичные услуги на основании заявлений и договоров.

Договор по таким услугам между Истцом и Ответчиком в 2010 году не заключался, что влечет за собой отсутствие обязательств у Ответчика перед Истцом.

Ежегодная подача сведений по переоценке объектов недвижимости для целей налогообложения до 1 марта текущего года в силу прямого указания закона является непосредственной обязанностью БТИ и не ставится в зависимость от получения платы за данный вид услуг.

Тем более, что такие сведения в налоговый орган предоставляются бесплатно (ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц")

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность органов местного самоуправления, не содержит каких-либо предписаний на обязательное заключение договоров с органами технической инвентаризации по переоценке объектов недвижимости для целей налогообложения с последующей обязательной оплатой.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие договорных отношений между сторонами, государственную обязанность Истца по предоставлению подобных сведений в налоговые органы, а также деятельность истца в рамках учета жилищного фонда, суд находит исковые требования неправомерными и необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Республике Калмыкияоб обязании администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия оплатить денежные средства за выполненные работы по переоценке объектов недвижимого имущества для целей налогообложения в сумме 28 806 руб. 11 коп.- отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

3. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев