Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующей судьи Сангаджиевой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манджиевым С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

представителя УГАДН по РК ФСНТ - ФИО2 (доверенность № 96 от 23.01.2009),

ответчика - ФИО1 (паспорт <...> выдан ЭГОВД РК 27.07.2006),

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республики Калмыкия (далее – УГАДН по РК) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что на основании приказа № 83 от 29.01.2009 года и акта проверки от 05.02.2009 года установлено, что Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 6 г. Элиста с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- В нарушение «Правила устройства и безопасности эксплуатации сосудов работающих под давлением» утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 91; приказа Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27 об утверждении «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов"; Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года № 15; постановления Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647 об утверждении «Правила учета дорожно-транспортных происшествий»; «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдых водителей автомобилей» утвержденного Министерством транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15; приказа Министерства транспорта России от 30.06.2000 года № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»; Федерального закона № 134-ФЗ от 08.08.2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- Отсутствует договор на оказание услуг.

- Отсутствует журнал инструктажей водительского состава, не проводится инструктаж по Безопасности дорожного движения.

- Отсутствует журнал учета ДТП и нарушений ПДД, не проводится ежемесячная сверка с органами ГИБДД МВД РК об участии принадлежащих транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях и соблюдений правил дорожного движения.

- Отсутствует табель учета рабочего времени водителей, не ведется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей.

- Отсутствуют отметки о проведении ТО-2 автомобиля, не проведено техническое обслуживание автомобиля.

- Отсутствует журнал регистрации путевых листов, нарушено ведение путевых листов.

- Отсутствует книга инспекторских проверок и не соблюдается порядок ведения путевой документации, при проверке в путевых листах отсутствуют записи времени возврата автомобиля на стоянку, не заполнен раздел 2: время в работе, суточный пробег автомобиля, не ведется журнал учета мероприятий.

- Отсутствует договор на оказание сервисных услуг с ОАО «Калмавтовокзал».

- Отсутствует паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков.

- Отсутствует акт обследования маршрута.

В действиях Предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель УГАДН по РК в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель, в судебном заседании, факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину признал пояснив суду, что, допущенные нарушения устранены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений, Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-08-14363 от 16.08.2005 г.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) лицензионные требования и условия - совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

- 05.02.2009 в 16 час 00 мин. предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный номер АС 362-08 с нарушением лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): отсутствием договора на оказание услуг; журнала инструктажей водительского состава, не проводится инструктаж по Безопасности дорожного движения; журнала учета ДТП и нарушений ПДД, не проводится ежемесячная сверка с органами ГИБДД МВД РК об участии принадлежащих транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях и соблюдений правил дорожного движения; табеля учета рабочего времени водителей, не ведется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей; отметки о проведении ТО-2 автомобиля, не проведено техническое обслуживание автомобиля; журнала регистрации путевых листов, нарушением ведения путевых листов; книги инспекторских проверок и не соблюдения порядка ведения путевой документации, при проверке в путевых листах отсутствовали записи времени возврата автомобиля на стоянку, не заполнен раздел 2: время в работе, суточный пробег автомобиля, не велся журнал учета мероприятий; договора на оказание сервисных услуг с ОАО «Калмавтовокзал»; паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков; акта обследования маршрута.

Исследовав материалы дела, суд считает факты нарушения Предпринимателем требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом МТРФ от 08.01.1997 г. №2; Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25.06.1999г.; постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. №835, Порядка ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68, Трудового кодекса РФ подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом код 17209 от 05.02.2009 года.

По факту допущенных нарушений УГАДН по РК в отношении Предпринимателя 05.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 001546по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при составлении протокола выявленные нарушения предпринимателем признаны.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не усматривает.

При назначении предпринимателю административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1, п.1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За указанное выше нарушение ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 3000 до 4000 рублей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: РК, <...>, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305081420300012, привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

3. Предложить предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН:<***>; КПП 081601001; ОКАТО:85401000000; КБК:10611690040040000140; р/с:40101810300000010003; БИК 048580001. Наименование Банка России г.Элиста; назначение платежа штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья К.В. Сангаджиева