Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя – государственного инспектора ФИО2,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что 19 сентября 2011 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем ФИО1 перевозок пассажиров микроавтобусами ГАЗ-322131 г/н АВ 130-08, ГАЗ-322132 г/н АС 091-08 по маршруту №1 г.Элисты с нарушением лицензионных условий, а именно: не проводилось своевременное техническое обслуживание транспортных средств; нарушался порядок ведения путевой документации, в путевом листе от 28.06.2011г. №64 не проставлены печать и штамп предпринимателя, не были указаны время возврата транспортного средства на стоянку, показания одометра при возврате; не велся учет рабочего времени и времени отдыха водителя; водитель не прошел стажировку и инструктаж по безопасности дорожного движения в 2011 году, в том числе инструктаж о безопасном переезде железнодорожных переездов; не проводилась ежемесячная сверка с органами ГИБДД; отсутствовали акт обследования маршрута, журнал учета ДТП и книга инспекторских проверок.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 заявленные требования поддержал и просил назначить правонарушителю наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем имеется почтовое уведомление.

Выслушав пояснения представителя административного органа и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2011 года №130060 административным органом зафиксирован факт осуществления предпринимателем ФИО1 коммерческой перевозки пассажиров микроавтобусами ГАЗ-322131 г/н АВ 130-08, ГАЗ-322132 г/н АС 091-08 по маршруту №1 г.Элисты с нарушением лицензионных условий, а именно: не проводилось своевременное техническое обслуживание транспортных средств; нарушался порядок ведения путевой документации, в путевом листе от 28.06.2011г. №64 не проставлены печать и штамп предпринимателя, не были указаны время возврата транспортного средства на стоянку, показания одометра при возврате; не велся учет рабочего времени и времени отдыха водителя; водитель не прошел стажировку и инструктаж по безопасности дорожного движения в 2011 году, в том числе инструктаж о безопасном переезде железнодорожных переездов; не проводилась ежемесячная сверка с органами ГИБДД; отсутствовали акт обследования маршрута, журнал учета ДТП и книга инспекторских проверок.

Действия предпринимателя квалифицированы адморганом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.7).

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по лицензии от 21 декабря 2006 года № АСС-008-14701 со сроком действия до 12 декабря 2011 года (л.д.16).

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года №637, (далее – Положение о лицензировании) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, которыми являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в» пункта 4);

Пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 (далее – Положение) возложена обязанность на организации и водителей-предпринимателей соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года №152, определяют в том числе, что путевой лист должен содержать, в частности сведения о транспортном средстве, включая следующие: показания одометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж (подпункт 3 пункта 6); время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (подпункт 4 пункта 6). В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании (пункт 12). Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (пункт 17).

По пункту 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997. №2 (далее Положение №2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе:

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Часть 1 статьи 20 Закона №196-ФЗ предписывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии. (пункт 2.3.5. Положения №2).

С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами (пункт 4.15 Положения №2).

Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов (пункт 4.17 Положения №2).

Пункт 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, возлагает на владельцев транспортных средств обязанность учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств (пункт 18).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вмененные предпринимателю адморганом нарушения лицензионных условий имели место и в его бездействии содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3 000 тысяч до 4 000 тысяч рублей.

При назначении предпринимателю ФИО1 административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства: признание вины в совершении правонарушения.

Предприниматель ФИО1 привлекается судом к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

ФИО3 Нимяевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...> зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 304081435600324, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в штрафа в размере 3 000 рублей.

Предложить предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.Г. Конторова