Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя - ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении № 218 от 09.09.2009 административной комиссии № 3 Республики Калмыкия,

при участии в судебном заседании:

заявителя – ФИО1,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с жалобой о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении № 218 от 09.09.2009 административной комиссии № 3 Республики Калмыкия (далее - Ответчик), мотивировав это следующим.

Постановлением № 218 от 09.09.2009 Заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7 Закона Республики Калмыкия от 26.11.2004 № 163-III-З «Об административных правонарушениях в РК» в виде штрафа в размере 3000 руб.

По мнению Заявителя, данное постановление необоснованно и незаконно, поскольку 08.09.2009г. председатель административной комиссии ФИО2 предупредил её устно об уборке территории в десятидневный срок. Уборка территории была произведена в течение двух дней, тем не менее, Заявитель была привлечена к административной ответственности. На заседание административной комиссии № 3, назначенное 09.09.2009, не явилась, так как находилась в больнице с ребенком.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указал, что 04.09.2009 по инициативе администрации Малодербетовского сельского муниципального образования РК были проведены мероприятия по исполнению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. В ходе проверки прилегающей территории кафе «Саагвуа» было установлено, что индивидуальный предприниматель, владелец кафе ФИО1 нарушила «Правила благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Малодербетовского РМО РК» (утв. Решением собрания депутатов Малодербетовского РМО от 05.05.2005 № 1).

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Ответчика.

Суд, выслушав мнение Заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Ответчиком по инициативе администрации Малодербетовского РМО РК, установлено, что Заявителем нарушены утвержденные решением собрания депутатов МРМО от 05.05.2005 № 1 «Правила благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах МРМО РК».

По результатам проверки составлен протокол №91 об административном правонарушении от 07.09.2009. При составлении протокола Заявитель присутствовала и давала объяснения. В протоколе она собственноручно записала, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласна, обязуется устранить их в течение 10 дней. Также имеется запись о получении ею копии протокола.

Как следует из материалов дела, определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела о нарушении требований Закона «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» от 07.09.2009 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 09.09.2009 в 09 часов 30 минут. В данном определении имеется подпись Заявителя от 07.09.2009 о получении.

09.09.2009 дело об административном правонарушении было рассмотрено на открытом заседании административной комиссией № 3 Республики Калмыкия.

По результатам рассмотрения дела Ответчиком было вынесено постановление №218 об административном правонарушении от 09.09.2009 о привлечении Заявителя к административной ответственности по ст.7 Закона РК «Об административных правонарушениях в РК» от 26.11.2004 № 163-III-З в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Копия данного постановления была получена Заявителем 10.10.2009, о чем имеется подпись в почтовом уведомлении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия установила, что индивидуальный предприниматель ФИО1, владелец кафе «Саагвуа» нарушила требования п. 3.1, 3.4, 3.7, 3.15, 3.20, ст. 3 и п. 4.4 ст. 4 «Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Малодербетовского РМО РК» (утв. Решением собрания депутатов Малодербетовского РМО от 05.05.2005 года № 1).

Согласно ст. 3 «Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах МРМО РК» (утв. решением собрания депутатов МРМО от 05.05.2005 года № 1) (далее-Правила) юридические и физические лица обязаны производить уборку (ручную, механизированную) административных, производственных, жилых, торговых и иных зданий, строений, сооружений, а также своих и прилегающих территорий улиц, переулков, площадей и территорий обособленных объектов: скверов, садов, парков и т.п.; принимают все необходимые меры к своевременному вывозу мусора, а в зимнее время - снега, в специально отведённые места (мусорную свалку) (п. 3.1); заключение договоров для всех юридических и физических лиц является обязательным, если они не располагают технической возможностью своевременного вывоза мусора ТБО на мусорную свалку своими силами (п. 3.4).

Согласно п. 3.7 ст. 3 Правил запрещается:

- выносить и складировать мусор (бытовой, строительный, естественный), отходы жизнедеятельности человека и животных за пределы своих земельных участков и на территории общего пользования (ТОП);

- оставлять на территории общего пользования ёмкости с ТБО, а также пустые ёмкости;

- производить слив нечистот и промывочных вод на прилегающей территории и ТОП;

- заполнять контейнеры, а также складировать на контейнерных площадках
прилегающих к ним территориях мусор, не относящийся к категории ТБО;

- пользоваться контейнером для сбора ТБО, если его использование не
определено договором с предприятием, организацией, осуществляющей
вывоз ТБО.

Все юридические и физические лица, кроме граждан, проживающих в частном жилищном фонде, обязаны приобрести контейнеры для сбора ТБО и установить их на контейнерных площадках согласно настоящих Правил (п.3.15 ст. 3).

Согласно п. 3.20 ст. 3 Правил руководители предприятия, торговли, общественного питания обязаны обеспечить уборку территории, прилегающих к павильонам, киоскам, палаткам, магазина, объектам общественного питания на расстоянии не менее 10 м от них в каждую сторону, чистота на прилегающей территории должна поддерживаться на протяжении рабочего дня.

Юридические и физические лица систематически проводят борьбу с сорной растительностью, особенно с растениями, вызывающими аллергическую реакцию у населения (амброзия, лебеда и другие травы) (п. 4.4 ст. 4).

Согласно ст. 25 Закона РК «Об административных правонарушениях в РК» нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства городов и населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не отрицается Заявителем факт нарушения «Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Малодербетовского РМО РК» (утв. решением собрания депутатов Малодербетовского РМО от 05.05.2005 № 1), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7 Закона РК «Об административных правонарушениях в РК» от 26.11.2004 № 163-III-З.

Полномочия административной комиссии на рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 7 Закона РК «Об административных правонарушениях в РК» установлены ч. 3 ст. 4 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167 – 170, 176, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в десятидневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья В.И. Шевченко