Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Сангаджиевой К.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манджиевым С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению ФНС России по Республике Калмыкия, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Калмыкия о признании ненормативных правовых актов недействительными, признании отсутствия предпринимательской деятельности,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 08-01/140858 от 02.10.2009, представитель,

от ответчика УФНС по РК – ФИО3, доверенность № 03-35/0076 от 11.01.2010,

от ответчика МРИФНС № 2 по РК - ФИО4, доверенность № 03-46/00045 от 12.01.2010,

22.01.2010 объявлен перерыв в судебном заседании до 10.00 час. 25.01.2010.

25.01.2010 в 10.00 час. судебное заседание объявлено продолженным.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия к Управлению ФНС России по Республике Калмыкия, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Калмыкия (далее соответственно – Управление, налоговый орган) с заявлением о признании решения МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007, решения УФНСпо РК от 06.11.2009 недействительными, признании отсутствия предпринимательской деятельности с 10.05.2007 и обязании МРИФНС № 2 по РК внести соответствующую запись в ЕГРИП.

В ходе рассмотрения дела, представитель заявителя, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, просил признать решение МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007 и пп. 2,3 решения УФНС по РК от 06.11.2009 недействительными, признать утрату заявителем статуса предпринимателя с 05.10.2007 и обязании МРИФНС № 2 по РК выдать справку об утрате заявителем статуса предпринимателя с 05.10.2007, обязать МРИФНС № 2 по РК исключить заявителя из ЕГРИП с 05.10.2007, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления ФНС по РК, в судебном заседании, возражала относительно удовлетворения уточненных заявленных требований, представила отзыв на заявление, пояснив, что Управление оставило без удовлетворения жалобу заявителя на решение МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007, по следующим основаниям, согласно расписке от 05.10.2007 № 8238 заявителем в налоговый орган были представлены заявление по форме № Р26001 о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении деятельности на 6 листах, документ об уплате государственной пошлины на 1 листе. Налоговым органом, на основании пп.а п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вынесено решение № а458 от 12.10.2007 об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Государственная регистрация, как акт уполномоченного органа, требует строгого соблюдения налоговым органом определенной законодательством и нормативными актами процедуры рассмотрения документов для принятия соответствующего решения. Заявитель впоследствии не убедился о результатах рассмотрения поданного заявления, и не отрицает факт получения уведомления лицом, проживающим по адресу ее прежнего места регистрации. Заявитель не уведомил налоговый орган о смене места регистрации, соответственно, решение было направлено по указанному Заявителем адресу: РК, <...>. Довод Заявителя о смене адреса прописки признан Управлением несостоятельным, поскольку по новому месту жительства Заявитель зарегистрирована 12.11.2008, т.е. позднее даты направления в ее адрес уведомления о принятом налоговым органом решении. Представитель Управления считает решение МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007 вынесенным своевременно и в соответствии с действующим законодательством, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МРИФНС России № 2 по РК, в судебном заседании, возражал относительно удовлетворения уточненных заявленных требований, представил отзыв на заявление, пояснив, что согласно приказа ФНС России от 05.02.2009 № ММ-7-4/50 «О структуре Управления ФНС России по Республике Калмыкия» и приказа Управления ФНС России по Республике Калмыкия от 10.02.2009 № 02-1-04/31а «О Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по РК» Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Республике Калмыкия переименована в Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по РК. Налоговым органом вынесено решение № а458 от 12.10.2007 об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в виду не представления определенных пп.а п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, а именно документов, подтверждающих представление в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, в соответствии с пп. 1-8 п.2 ст. 6 и п.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Считает решение МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя, в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации, от 12.10.2007 вынесенным своевременно и в соответствии с действующим законодательством, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, установил следующее:

В соответствии с приказом ФНС России от 05.02.2009 № ММ-7-4/50 «О структуре Управления ФНС России по Республике Калмыкия» и приказа Управления ФНС России по Республике Калмыкия от 10.02.2009 № 02-1-04/31а «О Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по РК» Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Республике Калмыкия переименована в Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по РК.

Как следует из заявления и представленных материалов дела, с 17.01.2005 заявитель зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя № 305081401700010.

05.10.2007 заявитель обратилась в регистрирующий орган с заявлением, составленным по форме N Р26001, о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, что подтверждается распиской в получении документов, представленных индивидуальным предпринимателем. (л.д. - 12)

12.10.2007 регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно: отсутствием среди представленных для государственной регистрации документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с пп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее - Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). (л.д. - 14)

Копия решения №а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007, направлена налоговым органом заявителю 15.08.2008 по адресу: РК, <...>. кв. 51. (л.д. - 13)

Посчитав, что регистрирующий орган незаконно отказал в государственной регистрации и направил в адрес заявителя копию решения с нарушением установленного срока, заявитель обратилась с жалобой в Управление ФНС России по РК. (л.д. - 15)

Решением Управления от 06.11.2009 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение от 12.10.2007 № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации оставлено без изменений, бездействие налогового органа, выразившееся в ненаправлении названного решения признано не соответствующим ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». (л.д. – 17-18)

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратилась с жалобой в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.01 г. N 129-ФЗ (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не предусмотрено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Заявитель обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, приложив заявление и документ об уплате государственной пошлины.

Факт непредставления Заявителем документа, свидетельствующего о представлении сведений в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Согласно подп. "д" п. 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу ч. 5 ст. 5 указанного закона индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, указанных в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Согласно заявлению и представленным в материалы дела копии паспорта, Заявитель в период с 17.03.1995 была прописана по адресу: РК, <...> (л.д. - 20)

Из содержания заявления следует, что в ноябре 2008 года Заявитель сменила прописку на ХМАО, <...>.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП от 25.12.2009 № 2126, в разделе «сведения о месте жительства в Российской Федерации» указан адрес заявителя: РК <...>., что подтверждает отсутствие представления заявителем в налоговый орган изменения сведений, подлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, о смене места жительства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Заявитель, при подаче в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, впоследствии не убедилась о результатах рассмотрения поданного заявления.

На основании вышеизложенного, суд считает, что у регистрирующего органа имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ссылка заявителя на нарушение регистрирующим органом срока направления решения не принимается во внимание, поскольку не является основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Заявителя.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ,

решил:

1. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании решения МРИФНС № 7 по РК № а458 об отказе в государственной регистрации прекращения индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 12.10.2007, и пп. 2,3 решения УФНС по РК от 06.11.2009 недействительными, признании утраты статуса предпринимателя с 05.10.2007 и обязании МРИФНС № 2 по РК выдать справку об утрате статуса предпринимателя с 05.10.2007, обязании МРИФНС № 2 по РК исключить из ЕГРИП с 05.10.2007 - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья К.В. Сангаджиева