Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующей судьи Сангаджиевой К.В., при ведении протокола судебного заседания председательствующим, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

представителя ТО МРУГАДН по АО и РК ФСНТ - ФИО2, доверенность № 68 от 03.10.2009,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, паспорт <...> выдан ОВД Октябрьского района РК 15.04.2004,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республики Калмыкия (далее – ТО МРУГАДН по АО и РК) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что 25.11.2009 при проверки автобуса на линии, на стационарном посту СКП автодороги А-154 «Астрахань-Элиста-Ставрополь» на 69 км. установлено, что Предприниматель осуществлял перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132 государственный номер АВ 835/08 по маршруту «Астрахань-Элиста» с грубыми нарушениями лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

В нарушение приказа Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27 об утверждении «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов"; Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года № 15; постановления Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647 об утверждении «Правила учета дорожно-транспортных происшествий»; «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдых водителей автомобилей» утвержденного Министерством транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15; Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 об утверждении «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»

- Управление транспортным средством без путевого листа.

- Перевозка пассажиров 25.11.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в соответствии заключенного договора.

- Перевозка пассажиров 25.11.2009 без прохождения предрейсового медицинского осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля медицинского состояния водителя.

- В отсутствии контроля и учета выдачи путевых листов.

- С нарушением норм вместимости, изменения конструкции транспортного средства, предусмотренное изготовителем, с установлением дополнительного сиденья.

В действиях Предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель ТО МРУГАДН по АО и РК в судебном заседании заявленные требования поддержал, в качестве меры наказания просил избрать приостановление деятельности на срок 1 месяц.

Предприниматель, в судебном заседании, факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину признал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений, Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-08-15037 от 10.11.2008.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) лицензионные требования и условия - совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

25.11.2009 установлено, что Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров марки ГАЗ 322132 государственный номер АВ 835/08 по маршруту «Астрахань-Элиста», с нарушением лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): при управлении транспортным средством отсутствует путевый лист; перевозка пассажиров 25.11.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в соответствии заключенного договора; перевозка пассажиров без прохождения предрейсового медицинского осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля медицинского состояния водителя; в отсутствии контроля и учета выдачи путевых листов, с нарушением норм вместимости, изменения конструкции транспортного средства, предусмотренное изготовителем, с установлением дополнительного сиденья.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В пункте 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Исследовав материалы дела, суд считает факты грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий подтверждаются рапортом государственного инспектора № 000064 от 25.11.2009, постановлением о наложении административного штрафа 30 ХА № 174017 от 25.11.2009.

По факту допущенных нарушений УГАДН по РК в отношении Предпринимателя 09.12.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 001789по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и оснований составления протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

При назначении предпринимателю административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1, п.1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За указанное выше нарушение ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

1. Заявление Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя Бамбаева Мингияна Санджиевича29.06.1982 года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечь к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановление деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья К.В. Сангаджиева