Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующей судьи Сангаджиевой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манджиевым С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

представителя ТО МРУГАДН по АО и РК ФСНТ - ФИО2, доверенность № 68 от 03.10.2009,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, паспорт <...> выдан Элистинским УВД РК 11.05.2004,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республики Калмыкия (далее – ТО МРУГАДН по АО и РК) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что 08.10.2009 в ходе совместной с ОРДПС ГИБДД МВД по РК операции «Автобус» по соблюдению требований федерального законодательства о лицензировании при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, государственный инспектор ТО МРУГАДН по АО и РК установил следующее, что Предприниматель осуществляет перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322132 государственный номер АС 225/08 по маршруту № 19 г. Элиста с грубыми нарушениями лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

В нарушение приказа Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27 об утверждении «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов"; Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года № 15; постановления Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647 об утверждении «Правила учета дорожно-транспортных происшествий»; «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдых водителей автомобилей» утвержденного Министерством транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15; Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Управление транспортным средством без путевого листа.

- Перевозка пассажиров 08.10.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в соответствии заключенного договора.

- Перевозка пассажиров 08.10.2009 без прохождения предрейсового медицинского осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля медицинского состояния водителя.

- В отсутствии контроля и учета выдачи путевых листов.

- В отсутствии контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителя.

- В отсутствии трудового договора с водителем.

- В отсутствии договора с Мэрией г. Элиста на перевозку пассажиров по маршруту № 19.

- С нарушением норм вместимости, изменения конструкции транспортного средства, предусмотренное изготовителем, с установлением двух дополнительных сидений.

В действиях Предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель ТО МРУГАДН по АО и РК в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель, в судебном заседании, факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину признал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений, Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-08-15159 от 02.07.2009.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) лицензионные требования и условия - совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии статьи 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

08.10.2009 установлено, что Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров марки ГАЗ 322132 государственный номер АС 225/08 по маршруту № 19 г. Элиста, с нарушением лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): при управлении транспортным средством отсутствует путевый лист; перевозка пассажиров 08.10.2009 без прохождения предрейсового технического осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в соответствии заключенного договора; перевозка пассажиров 08.10.2009 без прохождения предрейсового медицинского осмотра и в отсутствии контроля за проведением предрейсового контроля медицинского состояния водителя; в отсутствии контроля и учета выдачи путевых листов, контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителя, трудового договора с водителем, договора с мэрией г. Элиста на перевозку пассажиров по маршруту № 19; с нарушением норм вместимости, изменения конструкции транспортного средства, предусмотренное изготовителем, с установлением двух дополнительных сидений.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В пункте 5 Положения установлено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Исследовав материалы дела, суд считает факты грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий подтверждаются актом проверки автобуса № 008351 от 08.10.2009, актом проверки автобуса от 03.12.2009.

По факту допущенных нарушений УГАДН по РК в отношении Предпринимателя 03.12.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 001787по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, при составлении протокола выявленные нарушения предпринимателем признаны.

Нарушений порядка и оснований составления протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

При назначении предпринимателю административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1, п.1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За указанное выше нарушение ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

1. Заявление Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

2. Индивидуального предпринимателя Шевкиева Бориса Алексеевича12.01.1982 года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: РК <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечь к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

3. Предложить предпринимателю уплатить административный штраф в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН:<***>; КПП 081601001; ОКАТО:85401000000; КБК:10611690040040000140; р/с:40101810300000010003; БИК 048580001. Наименование Банка России г.Элиста; назначение платежа штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия; в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья К.В. Сангаджиева