Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что 25 января 2013 года при проверке выявлено осуществление предпринимателем ФИО1 перевозок пассажиров микроавтобусом ГАЗ-322132 с регистрационным номером АС 495-08 по маршруту № 26 с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствовал аттестованный специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения; не проводилось техническое обслуживание транспортного средства в соответствии с договором; в путевых листах, представленных на проверку не были указаны дата, время выезда автомобиля с места постоянной стоянки и возврата его на указанную стоянку; нарушался порядок ведения табеля учета рабочего времени водителя; не представлена медицинская справка на водителя; автобус не был оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Суд, руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Отзыв на заявление административного органа предприниматель ФИО1 в установленный судом срок не представил, вину в совершении административного правонарушения признал, о чем имеется его собственноручная запись в протоколе (л.д. 5).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Протоколом об административном правонарушении от 25 января 2013 года №130344 административным органом зафиксировано осуществление предпринимателем ФИО1 коммерческих перевозок пассажиров микроавтобусом ГАЗ-322132 с регистрационным номером АС 495-08 по маршруту № 26 с нарушением лицензионных условий, а именно: отсутствовал аттестованный специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения; не проводилось техническое обслуживание транспортного средства в соответствии с договором; в путевых листах, представленных на проверку не были указаны дата, время выезда автомобиля с места постоянной стоянки и возврата его на указанную стоянку; нарушался порядок ведения табеля учета рабочего времени водителя; не представлена медицинская справка на водителя; автобус не был оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Действия предпринимателя квалифицированы адморганом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 5).

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по лицензии от 21 ноября 2006 года № АСС-08-14683, выданной бессрочно (л.д. 35).

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, среди которых:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (подпункт «а» пункта 4);

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке (подпункт «б» пункта 4);

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию (подпункт «в» пункта 4);

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «г» пункта 4);

- использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «ж» пункта 4);

- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з» пункта 4);

- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и» пункта 4);

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152 (далее – Обязательные реквизиты), устанавливают требования к содержанию путевого листа. В пункте 3 названного документа указано, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Сведения о транспортном средстве включают:

- показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж (подпункт 3 пункта 6);

- дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (подпункт 4 пункта 6).

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 №2, (далее – Положение №2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вмененные предпринимателю адморганом нарушения лицензионных условий имели место и в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3 000 тысяч до 4 000 тысяч рублей.

При назначении предпринимателю ФИО1 административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Предприниматель ФИО1 привлекается судом к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

р е ш и л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Калмыцкой АССР, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, <...>, фактически проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Предложить предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.Г. Конторова