Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дамбиновой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Аршан» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.11.2021 № ВХ-01/1-07-4216 и обязании совершить действия, без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Аршан» (далее – Общество, ООО «МК «Аршан») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – министерство) от 22.11.2021 № ВХ-01/1-07-4216 в исключении принадлежащего ООО «Мясокомбинат «Аршан» на праве собственности объекта недвижимости - здания (строения, сооружения) с кадастровым номером 08:14:040103:91, площадью 1746,30 кв.м., расположенного по адресу: г. Элиста, п. Аршан (далее - спорное здание), из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечни объектов недвижимого имущества) на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденных приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018, № 237-од от 06.12.2019, № 123-од от 23.11.2020, а также об обязании Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия внести изменения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденных приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018, № 237-од от 06.12.2019, № 123-од от 23.11.2020, исключив принадлежащий ООО «Мясокомбинат «Аршан» объект недвижимости - здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91, площадью 1746,30 кв.м., расположенное по адресу: г. Элиста, п. Аршан, разместив соответствующую информацию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование заявленных требований общество указало, что принадлежащее Обществу спорное здание по своим характеристикам не отвечает критериям, установленных п. 4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и не может быть включено Перечни.

До судебного заседания от министерства и УФНС по РК поступили отзывы, согласно которым они просили в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме. При этом министерство указало, что вид разрешенного использования земельного участка «под производственную базу» не исключает возможность размещения на нем здания с наименованием «Административное здание»; в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Элисты, утвержденного решением Элистинского городского собрания от 27.12.2010 № 1, принадлежащий Обществу земельный участок с кадастровым номером 08:14:050203:1117, расположенный по адресу: г. Элиста, п. Аршан, расположен в производственно-коммунальной зоне пятого типа (П-5), где предусмотрено размещение и строительство административных зданий; Министерством был применен пп.1 п. 3 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем, необходимости применения пп. 2 ст. 378.2 НК РФ не имелось; указание в выписке из ЕГРН наименования «Административное здание» является видом разрешенного использования указанного объекта.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил, что Обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимости - здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:1117 по адресу: г. Элиста, п. Аршан (далее – спорное здание и земельный участок).

Согласно выписке ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 08:14:050203:1117 - «под производственную базу».

Как следует из материалов дела, приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 28.11.2016 № 216-од, от 30.11.2017 № 205-од, от 20.11.2018 № 212-од, от 06.12.2019 № 237-од, от 23.11.2020 № 123-од на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в состав которых включено принадлежащее Обществу спорное здание, а именно в 2017 году – в строке 1219 приложения к Приказу № 216-од от 28.11.2016, в 2018 году – в строке 3733 приложения к Приказу № 205-од от 30.11.2017, в 2019 году - в строке 5315 приложения к Приказу № 212-од от 20.11.2018. в 2020 году – в строке 5769 приложения к Приказу № 237-од от 06.12.2019, в 2021 году – в строке 4563 приложения к Приказу № 123-од от 23.11.2020.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ФНС России по РК от 18.06.2021 №15-20/1 ООО «Мясокомбинат «Аршан» привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога на имущество, земельному налогу в виде штрафов в общей сумме 169 182 руб., обществу предложено уплатить недоимку в сумме 1 726 223 руб. и пени 637 180,80 руб.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением налогового органа от 18.06.2021 №15-20/1 Общество в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 находилось на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, свою финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

В связи с тем, что приказами Министерства № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018 на 2017, 2018, 2019 годы принадлежащее Обществу спорное здание включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, решением Управления ФНС России по РК от 18.06.2021 №15-20/1 Обществу была начислена недоимка по налогу на имущество за 2017, 2018, 2019 г.г. в размере 367 466 руб., пени в размере 114 487,11 руб., а также штраф в размере 18 373,25 руб.

В связи с чем общество 10.11. 2021 обратилось в Министерство с заявлением об исключении из Перечня, принадлежащего ему на праве собственности, спорного здания.

Министерство письмом от 22.11.2021 № ВХ-01/1-07-4216 отказало Обществу в исключении спорного здания из Перечня мотивируя тем, что в соответствии со сведениями содержащимися в ЕГРН здание имеет наименование «Административное здание», тем самым предназначено для использования в целях административного назначения.

Не согласившись с отказом министерства общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности решений или действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Управления ФНС России по РК от 18.06.2021 №15-20/1 ООО «Мясокомбинат «Аршан» привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога на имущество, земельному налогу в виде штрафов в общей сумме 169 182 руб., также указанным решением предложено уплатить недоимку в сумме 1 726 223 руб. и пени 637 180,80 рублей.

Как следует из решения налогового органа от 18.06.2021 г. №15-20/1 Общество в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 находилось на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, общество свою финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

Между тем, приказами Министерства № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018 на 2017, 2018, 2019 годы принадлежащее Обществу спорное здание включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В связи с чем, налоговым органом Обществу была выставлена недоимка по налогу на имущество за 2017, 2018, 2019 г.г. в размере 367 466 руб., пени - 114 487,11 руб. и штраф - 18 373,25 руб.

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате в том числе налога на имущество организаций (за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с настоящим Кодексом).

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса.

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ указано, что вид фактического использования зданий определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 5.5 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 г. N 65, Министерство определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определяет перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), направляет Перечень в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, размещает Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пп. 5.5 введен Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15.02.2016 № 45).

В судебном заседании установлено и из отзыва министерства следует, что при спорного имущества Общества в Перечни министерство руководствовалось подпунктом1 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии, если оно расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Как следует из представленных материалов дела, принадлежащее Обществу спорное здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91 расположено на земельном участке с кадастровым номером 08:14:050203:1117 вид разрешенного использования которого, по сведениям ЕГРН, - «под производственную базу».

В соответствии с отзывом министерства вышеуказанный земельный участок Общества расположен в производственно-коммунальной зоне пятого типа (П-5).

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Основные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 32 Правил землепользования и застройки г. Элисты, утвержденных решением Элистинского городского собрания от 27.12.2010 № 1, одним из основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, отнесенных к Производственно-коммунальной зоне пятого типа (П-5), являетются объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной 1000 м и менее, со вспомогательным видом разрешенного использования - под административно-бытовые здания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка (ни основной, ни вспомогательный), на котором расположено спорное здание, не предусматривает возможность размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Кроме того,данныйземельный участок, расположенный в производственно-коммунальной зоне пятого типа (П-5), отнесен действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной 1000 м и менее.

Санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (часть 4 статьи 1 Градостроительного кодекса) и по своему функциональному назначению являются защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации промышленных объектов, в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Положениями пункта 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Таким образом, нахождение принадлежащего Обществу земельного участка в производственно-коммунальной зоне с санитарно-защитной зоной исключает возможность строительства и использования на нем зданий административно-деловых центров, также как размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

При этом, возможность размещения офисных зданий Правилами землепользования и застройки г. Элисты, утвержденных решением Элистиского городского собрания от 27.12.2010 № 1, предусмотрена для объектов капитального строительства и земельных участков с видом разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков - Зоны общественно-деловой застройки.

Таким образом, на принадлежащем Обществу земельном участке (в соответствии с видом его разрешенного использования) допускается размещение зданий вспомогательного вида с административно-бытовым назначением, что не тождественно понятиям «административное здание», «офисные здания делового, административного и коммерческого назначения» либо «административно-делового центр». При таких обстоятельствах, спорный земельный участок Общества не предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 № 374-О налоговое законодательство не связывает определение назначения помещений именно и только со сведениями из ЕГРН, которые фиксируют правовой режим недвижимого имущества в качестве объектов гражданских прав, и не придает этим сведениям решающего значения, но квалифицирует здание (строение, сооружение) как административно-деловой центр по предназначению его помещений постольку, поскольку соответствующее их назначение, разрешенное использование или наименование следуют также и из документов технического учета (инвентаризации). Иными словами, данное регулирование связывает определение административно-делового центра, равно как и торгового центра (комплекса) с функционально-техническими признаками помещений в составе здания (строения, сооружения) или с особенностями эксплуатации таких помещений независимо от того, что зарегистрировано в ЕГРН в качестве объекта права собственности конкретного лица.

Таким образом, подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и связанные с ним иные ее положения исходят из того, что значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости, когда назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и распространяют по этому признаку повышенную налоговую нагрузку на все помещения соответствующего центра (комплекса), в том числе на помещения гостиничного назначения.

Как следует из материалов дела, Общество не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания объект недвижимости – здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91 обществом фактически не используется. Доказательства обратного министерством и управлением в материалы дела не представлены.

Факт отсутствия осуществления Обществом своей финансово-хозяйственной деятельности подтверждается решением УФНС по РК от 18.06.2021 № 15-20/1 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесенного по результатам выездной налоговой проверки, а также отчетом эксперта - оценщика ФИО1 № М-11/7 по состоянию на 11.11.2021.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.02.2016 № 28 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Порядок № 28).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 02.02.2016 № 28 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, по определению перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Калмыкия, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), по направлению Перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, по размещению Перечня на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 1 Порядка № 28 настоящий Порядок разработан в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Республики Калмыкия (далее - объекты недвижимого имущества), в отношении которых в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - вид фактического использования объектов недвижимого имущества), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом (далее уполномоченный орган), ежегодно, до 1 ноября, по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с настоящим Порядком (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 28 проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым уполномоченным органом перечнем объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо определить вид их фактического использования.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 28 в целях формирования Перечня уполномоченный орган запрашивает у органов исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, а также у собственников и (или) правообладателей объектов недвижимого имущества следующие документы:

1) копии документов технического учета (инвентаризации) объекта недвижимого имущества (при необходимости);

2) кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества;

3) кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества;

4) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества (при необходимости);

5) копии договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования на объект недвижимого имущества или его часть (при необходимости).

В силу пункта 5 Порядка № 28 в Перечень подлежат включению объекты недвижимого имущества, назначение которых в соответствии с документами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка, не соответствует назначениям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пункта 6 Порядка № 28 проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется на основании решения уполномоченного органа об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества (далее - решение уполномоченного органа), в котором указываются:

1) наименование, адрес (описание местоположения) и кадастровые номера объектов недвижимого имущества (при наличии);

2) сведения об ответственных лицах уполномоченного органа, уполномоченных на проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченные должностные лица), с указанием их фамилии, имени, отчества и должности;

3) сроки проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 28 при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости заверенная печатью копия решения уполномоченного органа вручается собственникам соответствующих объектов недвижимости по их требованию.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 28 при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества уполномоченными должностными лицами проводятся обмеры (измерения) площади объекта недвижимого имущества, а также осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с данными о физических и юридических лицах, осуществляющих деятельность в здании (строении, сооружении) или помещении.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что мероприятия по обследованию принадлежащего обществу спорного здания с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечни на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы Министерством не проводились. Доказательства обратного министерством не представлено. В связи с чем, спорный объект по фактическому его использованию не подлежал включению в перечни на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а так же оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что принадлежащее ООО «Мясокомбинат «Аршан» спорное здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91 по своим характеристикам не отвечает критериям, установленным ст. 378.2 Налогового кодекса РФ и не подлежало включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденных приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018, № 237-од от 06.12.2019, № 123-од от 23.11.2020. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и министерством не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление общества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 22.11.2021 № ВХ-01/1-07-4216 в исключении принадлежащего ООО «Мясокомбинат «Аршан» на праве собственности объекта недвижимости - здания (строения, сооружения) с кадастровым номером 08:14:040103:91, площадью 1746,30 кв.м., расположенного по адресу: г. Элиста, п. Аршан, из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденных приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018, № 237-од от 06.12.2019, № 123-од от 23.11.2020.

2.Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия внести изменения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы, утвержденных приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 216-од от 28.11.2016, № 205-од от 30.11.2017, № 212-од от 20.11.2018, № 237-од от 06.12.2019, № 123-од от 23.11.2020, исключив принадлежащий ООО «Мясокомбинат «Аршан» объект недвижимости - здание (строение, сооружение) с кадастровым номером 08:14:040103:91, площадью 1746,30 кв.м., расположенное по адресу: г. Элиста, п. Аршан, разместив соответствующую информацию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.В. Челянов