Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Алжеевой Л.А., рассмотрев судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Калмагропромстрой» (далее – Общество)

к Управлению федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – УФРС по РК)

Территориальному (межрайонному) отделу №1 по г. Элиста Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации по Республики Калмыкия (далее – Агентство кадастра недвижимости)

Филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия (далее – ФГУП БТИ)

Мэрии г. Элисты

3-лицо: ФИО1, ФИО2

о признании незаконными действий государственных органов

при участии в заседании:

истец – не явился, извещен надлежащим образом

от ФГУП БТИ – ФИО3 – доверенность от 11.01.2009

от УФРС по РК – ФИО4 - доверенность №03-01 от 11.01.2009 года

от Мэрии г. Элисты – ФИО5 –постоянная доверенность №АБ-145/01-22 от 19.01.2009 года (главный специалист юридического отдела)

от Агентства кадастра недвижимости – не явился, извещен надлежащим образом

от 3 лица ФИО1 – ФИО6 – доверенность от 11.06.2008, ФИО7 – доверенность от 28.01.2008 года (представители)

от 3 лица ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом

у с т а н о в и л :

Общество обратилось в суд с иском к УФРС по РК, Агентству кадастра недвижимости, ФГУП БТИ, Мэрии г. Элисты, 3-лицо: ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий государственных органов.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассмотреть в его отсутствие по материалам дела.

Представитель ФГУП БТИ по доверенности ФИО3 в представленном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признает, считает их незаконными и необоснованными. Пояснив, что предприятие осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию в соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 №921, Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37. При приеме заявок на выполнение работ филиалом запрашиваются и приобщаются к инвентарному делу копии имеющихся у заявителя документов, подтверждающие права собственности, пользования, владения, долевого участия и др. на объект. Работы по технической инвентаризации в отношении объектов капитального строительства, расположенных по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 10 производились по следующим заявлениям: первичный технический паспорт изготовлен по состоянию на 20.02.1982 на здания завода ЖБИ Калммежколхозстрой объединение; 31.10.2001 заявление Общества на текущую инвентаризацию производственной базы по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона,10, правоустанавливающие документы не были представлены; 18.03.2003 заявление от ООО «Инна» о постановке на технический учет, изготовление копии технического паспорта, обследование с целью выявления изменений на склад-ангар (литер 5), на основании решения арбитражного суда РК от 27.06.2002; 01.06.2006 заявление от Общества на изготовление копии технического паспорта производственной базы по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 10, правоустанавливающие документы не были представлены;22.10.2007 заявление от ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на проведение плановой инвентаризации объектов недвижимости на основании решения Элистинского городского суда от 13.09.2007 и определения Элистинского городского суда РК от 15.10.2007. Технический паспорт выдан 16.11.2007; 07.03.2008 заявление ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на плановую инвентаризацию объектов недвижимости на основании решения Элистинского городского суда РК от 04.03.2009. Технический план изготовлен 31.03.2008; 01.04.2008 заявление ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на внесение изменений в технический паспорт объектов недвижимости. Технический паспорт изготовлен 03.04.2008. Кроме того, представитель пояснила суду, что требование документов, подтверждающих отсутствие споров по объекту недвижимости, не входит в компетенцию филиала. Технический паспорт правоустанавливающим документом не является, регистрационные записи на нем не проставляются. Технический паспорт содержит сведения о технических параметрах, качественных и количественных характеристиках объекта капитального строительства. Считает, что обвинения в адрес филиала о сокрытии сведений об объектах недвижимости и предоставления в УФРС по РК несоответствующих деятельности сведений об объектах недвижимости также считает необоснованными. Просила в иске отказать.

Представитель УФРС по РК по доверенности ФИО4 в представленном отзыве и в судебном заседании иск в части внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не соответствующих действительности сведений об объектах недвижимости не признал, просил в удовлетворении отказать, так как считает, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона,1,43 производилась на основании решения Элистинского городского суда от 13.09.2007, постановления Мэрии г. Элисты от 14.01.2008 №04. Оснований для отказа и приостановление государственной регистрации не имелось.

Представитель Мэрии в судебном заседании иск не признал, считает, что исковые требования в части признания незаконными постановления Мэрии г. Элисты от 14.01.2008 как искажающих сведения об объектах недвижимости, создающих препятствие для осуществления экономической деятельности незаконны и не подлежат удовлетворению. 07.03.2008 в Мэрию г. Элисты поступило заявление ФИО1 о присвоении адреса: г. Элиста, Северная промзона, 43 недвижимому имуществу, принадлежащему указанному лицу на праве собственности на основании решения Элистинского городского суда РК от 13.09.2007. Данное заявление было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ конституционного права на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, установившим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. На основании рассмотрения заявления принято постановление от 14.01.2008 №04 «О присвоении адреса», постановлением Мэрии г. Элисты от 06.02.2008 №299 в указанное постановление внесено изменение. Считает, что перечисленные акты органа местного самоуправления не затрагивают интересы истца в части экономической деятельности.

Представители 3 лица - ФИО1 в судебном заседании пояснили, что иск не признают, считают его незаконным и необоснованным. Просили в иске отказать.

Заслушав представителей ответчиков, 3-лица ФИО1 и исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Указанное требование не может быть разрешено без привлечения в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права.

Согласно ст. 16 Закона о регистрации регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно договора купли-продажи от 25.07.2000 ФИО1 приобрел у конкурсного управляющего Завода ЖБИ Кооперативно-государственного объединения «Калмагропромстрой» ФИО9 за 73100 руб. недвижимость: арматурный цех (пл. 526,41 м2.), основная пристройка (29,76 м2), основная пристройка (48,96 м2), основная пристройка (102,35 м2), бытовой корпус (306,75 м2), цех объемно-блочного домостроения (2690,75 м2), бытовое здание (84,85 м2), склад (41,89 м2), компрессорная (60,07м2), лабораторная (58,7 м2), гараж (279,38 м2), трансформаторная подстанция (64,58 м2), бетоносмесительное отделение (90,88м2), уборная (3,66 м2), уборная (16.04 м2), уборная (13,83 м2).

Решением Элистинского городского суда РК от 13.09.2007 за ФИО1 признано право собственности на арматурный цех (пл. 526,41 кв.м.), основная пристройка (29,76 кв.м.), основная пристройка (48,96 кв.м.), основная пристройка (102,35 кв.м.), бытовой корпус (306,75 кв.м.), цех объемно-блочного домостроения (2690,75 кв.м.), бытовое здание (84,85 кв.м.), склад (41,89 кв. м.), компрессорная (60,07 кв. м.), лабораторная (58,7 кв.м.), гараж (279,38 кв. м.), трансформаторная подстанция (64,58 кв.м.), бетоносмесительное отделение (90,88 кв.м.), уборная (3,66 кв.м.), уборная (16.04 кв.м.), уборная (13,83 кв.м.) по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона.

Определением Элистинского городского суда РК от 15.10.2007 внесены исправления в решение Элистинского городского суда от 13.09.200, изменено на странице 1 (абзац 2), странице 2 (абзац 5), странице 3 (абзац 4) и в резолютивной части решения площадь арматурного цеха (лит. 2) указать – «562,41 кв.м.), вместо «526,41 кв.м.».

Решением Элистинского городского суда от 04.03.2008 за ФИО1 признано право собственности на административное здание (лит.1), холодную пристройку (лит. а), формовочный цех (лит. А), котельную (лит.4), гараж (лит.7), склад (лит. 8), склад (лит.9), проходную (лит.10), основную пристройку (лит.Е) компрессорной, основную пристройку (лит. Ж) компрессорной, основная пристройка (лит.3) лаборатории, склад (лит.14), основная пристройка (лит.3) лаборатории, склад (лит.14), основная пристройка (лит. И) гаража, склад (лит.16), отделение приемки цемента (лит.17), склад цемента (лит. 18), склад цемента (лит.19), переходная галерея (лит.22), расположенное по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона.

Решением Элистинского городского суда от 15.08.2008 за ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество, включающее: административное здание (лит.1), холодную пристройку (лит.А), формовочный цех (лит.А), котельную (лит.4), гараж (лит.7), склад (лит.8), склад (лит.9), проходную (лит. 10), основную пристройку (лит.Е) компрессорной, основную пристройку (лит. Ж) компрессорной, основную пристройку (лит. 3) лаборатории, склад (лит. 14), основную пристройку (лит. И) гаража, склад (лит. 16), отделение приемки цемента (лит. 17), склад цемента (лит. 18), склад цемента (лит. 19), переходную галерею (лит. 22), расположенное по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона.

Кассационным определением Верховного Суда РК от 04.12.2008 решение Элистинского городского суда РК от 15.08.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в том же суд в ином составе суда.

Кассационным определением Верховного Суда РК от 09.04.2009 решение Элистинского городского суда от 10.03.2009 отменено и признано право собственности за ФИО1 на недвижимое имущество, включающее: административное здание (лит.1), холодная пристройка (лит. а), формовочный цех (лит. А), котельная (лит.4), гараж (лит.7), склад (лит.8), склад (лит.9), проходная (лит.10), основная пристройка (лит. Е) компрессорной, основная пристройка (лит.Ж) компрессорной, основная пристройка (лит. 3) лаборатории, склад (лит.14), основная пристройка (лит. И) гаража, склад (лит.19), переходная галерея (лит.22), расположенное по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона.

В соответствии со ст. 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества проводились на основании решения Элистинского городского суда РК от 13.09.2007, определения Элистинского городского суда РК от 25.10.2007, постановления Мэрии г. Элисты РК №04 от 14.01.2008 и кассационного определения Верховного суда РК от 09.04.2009.

Из пояснений представителя ФГУП БТИ видно, что предприятие осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию в соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 №921, Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 337. При приеме заявок на выполнение работ филиалом истребуются и приобщаются к инвентарному делу копии имеющихся у заявителя документов, подтверждающие права собственности, пользования, владения, долевого участия и др. на объект. Работы по технической инвентаризации в отношении объектов капитального строительства, расположенных по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 10 производились по заявлениям: первичный технический паспорт изготовлен по состоянию на 20.02.1982 на здания завода ЖБИ Калммежколхозстрой объединение; 31.10.2001 заявление ООО «Калмагропромстрой» на текущую инвентаризацию производственной базы по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона,10. Правоустанавливающие документы не были представлены; 18.03.2003 заявление от ООО «Инна» о постановке на технический учет, изготовление копии технического паспорта, обследование с целью выявления изменений на склад-ангар (литер 5), на основании решения арбитражного суда РК от 27.06.2002; 01.06.2006 заявление от ООО «Калмагропромстрой» на изготовление копии технического паспорта производственной базы по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 10. Правоустанавливающие документы не были представлены;22.10.2007 заявление от ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на проведение плановой инвентаризации объектов недвижимости на основании решения Элистинского городского суда от 13.09.2007 и определения Элистинского городского суда РК от 15.10.2007. Технический паспорт выдан 16.11.2007; 07.03.2008 заявление ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на плановую инвентаризацию объектов недвижимости на основании решения Элистинского городского суда РК от 04.03.2009. Технический план изготовлен 31.03.2008; 01.04.2008 заявление ФИО8, действующей за ФИО1 по доверенности, на внесение изменений в технический паспорт объектов недвижимости. Технический паспорт изготовлен 03.04.2008, который правоустанавливающим документом не является, регистрационные записи на нем не проставляются. Технический паспорт содержит только сведения о технических параметрах, качественных и количественных характеристиках объекта капитального строительства.

Таким образом, обвинения в адрес филиала о сокрытии сведений об объектах недвижимости и предоставления в УФРС по РК несоответствующих деятельности сведений об объектах недвижимости суд считает необоснованными.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Государственная регистрация права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона,1,43 производилась на основании решения Элистинского городского суда от 13.09.2007, постановления Мэрии г. Элисты от 14.01.2008 №04. Оснований для отказа и приостановление государственной регистрации не имелось.

Таким образом, нарушений регистрации объектов недвижимости УФРС по РК судом не установлено.

07.03.2008 в Мэрию г. Элисты поступило заявление ФИО1 о присвоении адреса: г. Элиста, Северная промзона, 43 недвижимому имуществу, принадлежащему указанному лицу на праве собственности на основании решения Элистинского городского суда РК от 13.09.2007. Данное заявление было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ конституционного права на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, устанавливавшим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. На основании рассмотрения заявления принято постановление от 14.01.2008 №04 «О присвоении адреса», постановлением Мэрии г. Элисты от 06.02.2008 №299 в указанное постановление внесено изменение.

Таким образом, суд считает, что указанные акты органа местного самоуправления некоим образом не затрагивают интересы истца в части экономической деятельности.

Представитель 3-го лица ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее направленном письменном заявлении просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из представленных к материалам дела документов, суд неоднократно запрашивал подлинники документов, представленных в материалы дела, однако истец так их не представил.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства признаются арбитражным судом достоверными, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащееся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу ч.1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2 ст. 201 АПК РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований Общества.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

1. В удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью «Калмагропромстрой» - отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, но может быть обжаловано в Шестнадцатый Арбитражный Апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева