Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Сангаджиевой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манджиевым С.В. рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к предпринимателю без образования юридического лица ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – государственного инспектора Управления ФИО2, доверенность №476 от 17.03.2008 г.

ответчика – предприниматель ФИО1

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (далее ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обосновании своих требований заявителем указано следующее:

Актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом от 06 мая 2008 года №14804 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла на автомашине марки ГАЗ-322132 «Газель», регистрационный номер АВ885-08 региона коммерческие перевозки пассажиров по городскому маршруту №2 с нарушениями транспортного законодательства Российской Федерации:

- не организован контроль за прохождением периодического медицинского освидетельствования водителя.

- водитель, осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, в отсутствии организации контроля за проведением предрейсового медосмотра и технического осмотра транспортного средства.

- предпринимателем не организован контроль за проведением периодических инструктажей водителей по БДД и БД проезда ж/д переездов, ежегодных занятий с водителями по 20-ти часовой программе.

- не соблюдалось положение о режиме труда и отдыха водителей, не велся учет рабочего времени наемного водителя.

- не соблюдался контроль за техническим обслуживанием и ремонтом транспортного средства, не обеспечивался контроль качества выполненных работ.

- не организовано проведение стажировки водителя по маршруту.

- не проводилась ежемесячная сверка по ДТП и нарушений ПДД с органами ГИБДД МВД РК

- нарушен установленный порядок ведения путевой документации, путевые листы не регистрируются.

За совершение указанных нарушений заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Предприниматель ФИО1 в судебном заседании с требованиями заявителя согласилась, пояснив, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, однако письменных доказательств суду представлено не было.

В порядке статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в упрощенном порядке с согласия сторон и отсутствия возражения со стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и заслушав пояснения сторон, суд считает, что предъявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 4. положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности с нарушениями требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; «Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 года №16, «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2, «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года №27, приказа Минтранса РФ от 30.06.2006 года №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», «Требований по ОБДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом МТ РФ от 30.04.1994 года №15 подтверждается актом проверки автобуса; ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ст. 19.20, 23; «Положения об обеспечении безопасности БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов» утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 п.3.3.1, 4.3; «Правила учета ДТП», утв. Пост. Правительства РФ от 29.06.1995 г. №647, п.п.16, 18. установлен.

По факту допущенных нарушений заявителем в отношении ответчика 16 мая 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 001383 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2,4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность установленную ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ согласно, которой для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 40 до 50 МРОТ, или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Суд, рассмотрев признание вины в совершении административного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ответчика, ходатайство ФИО1 о наличии у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка судом отклоняется, в виду непредставления письменных подтверждений данного факта.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащимися в постановлении №2 от 27 января 2003 года взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную и проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством о внесении в ОГРНИП от 28.06.2007 года серия-08 №000338964 за основным государственным регистрационным номером 307081417900032, ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

3.Назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности сроком на 90 дней.

4.Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд г.Ессентуки.

Судья Сангаджиева К.В.