Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиляндиковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН<***>) к Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ОАО племенной завод «Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, обязании произвести изъятие земельного участка и взыскании арендной платы с начислением пени,

при участии:

от истца - представителя ФИО1, доверенность от 02.04.2013,

от ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК – председателя ФИО2 (лично),

от Администрации Яшкульского РМО РК – представителя ФИО3, доверенность от 10.01.2013,

от ответчика ОАО ПЗ «Кировский» - не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Администрация Гашунского СМО РК (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК и ОАО ПЗ «Кировский» (далее – ответчики, Комитет, Общество) о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, обязании произвести изъятие земельного участка и взыскании арендной платы с начислением пени.

Мотивируя свои требования нахождением спорного земельного участка в пределах Гашунского СМО РК, ненадлежащим исполнением ответчиком ОАО ПЗ «Кировский» принятых на себя обязательств по внесению арендной платы по договору от 11.01.2010 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн», общей площадью 619 га., и отсутствием соблюдения Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК порядка организации заключения договоров аренды предусмотренных ст. 34 Закона РК от 28.02.2003 № 286-II-3 «О земле», а именно публикации в газете «Хальмг Унн» объявления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды по спорному земельному участку, а также отсутствием согласования предоставления спорного земельного участка в аренду с Истцом.

В ходе рассмотрения дела Истец уточнил заявленные исковые требования и, по вышеуказанным основаниям, просил расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн» от 14.09.2011, с кадастровым номером 08:13:180101:43, расположенный примерно в 2,6 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Эрмели Яшкульского района Республики Калмыкия, общей площадью 6 177 525 кв.м., при этом отказавшись от ранее заявленных исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн» от 11.01.2010, общей площадью 619 га., о чем представил соответствующие заявления.

В судебном заседании представитель истца повторил доводы изложенные в исковом заявлении и представленном уточнении к нему, при этом уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что предмет договоров аренды от 11.01.2010 и от 14.09.2011 один и тот же, т.е. земельный участок по лиманом «Байн».

Представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК, в судебном заседании, представил копию кадастрового паспорта от 26.05.2011 № 0813/301/11-0397 земельного участка с кадастровым номером 08:13:180101:43, при этом исковые требования не признает по доводам изложенным в отзыве на иск, дополнительно суду пояснил, что земельный участок по договору аренды от 11.01.2010 не был надлежащим образом сформирован и, соответственно, не состоял на кадастровом учете и не был индивидуализирован, при этом земельный участок по договору аренды от 14.09.2011 состоит на кадастровом учете, договор аренды прошел установленную законом государственную регистрацию. Факт идентичности земельных участков по договорам аренды от 11.01.2010 и от 14.09.2011 не оспорил.

В представленном отзыве Комитет считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Общество является собственником инженерного сооружения для орошения (лиман «Байн»), о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права, в связи с чем, на основании постановления администрации Яшкульского РМО РК от 14.09.2011 № 336 с Обществом был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2011, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 08:13:310101:43 в аренду сроком на 10 лет.

Ссылаясь, что земельный участок под лиманом «Баин» предоставлен Обществу на законных основаниях, арендная плата за 2010-2012 от Общества поступила в полном объеме, Комитет просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации Яшкульского РМО РК, в судебном заседании, также считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК, дополнительно суду пояснил, что 50 % поступающей арендной платы арендатора по договорам аренды до сих пор поступают в бюджет Гашунского СМО РК. Факт идентичности земельных участков по договорам аренды от 11.01.2010 и от 14.09.2011 не оспорил.

ОАО ПЗ «Кировский», извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, отзыв не представил, ходатайств суду не заявлял.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленным уточнением иска Истец фактически изменил предмет иска, т.е. вместо оспаривания договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн» от 11.01.2010, общей площадью 619 га., теперь истец оспаривает договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн» от 14.09.2011, с кадастровым номером 08:13:180101:43, расположенный примерно в 2,6 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Эрмели Яшкульского района Республики Калмыкия, общей площадью 6 177 525 кв.м. по одним и тем же основаниям, в связи с чем, суд полагает возможным принять заявленное Гашунским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия уточнение исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 11.01.2010 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель, относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения», находящиеся в административных границах Эрмелинского СМО РК, общей площадью 619 га., находящийся примерно в 2,0 км. по направлению на юго-запад от ориентира п. Эрмели, на срок с 11.01.2010 по 31.12.2010.

Далее, 14.09.2011 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор), на основании постановления Главы администрации Яшкульского РМО РК от 14.09.2011 № 336, заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 08:13:180101:43, расположенный примерно в 2,6 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Эрмели Яшкульского района Республики Калмыкия общей площадью 6 177 525 кв.м. на срок с 14.09.2011 по 13.09.2021.

Вышеуказанный договор аренды от 14.09.2011 прошел установленную законом государственную регистрацию 27.10.2011.

Ссылаясь, что спорный земельный участок находится в пределах Гашунского СМО РК, при этом ответчик ОАО ПЗ «Кировский» не надлежаще исполняет принятые на себя обязательства по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 14.09.2011, Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК не было опубликовано в газете «Хальмг Унн» объявление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды по спорному земельному участку, чем не был соблюден порядок организации заключения договоров аренды предусмотренных ст. 34 Закона РК от 28.02.2003 № 286-II-3 «О земле», предоставление спорного земельного участка в аренду произведено в отсутствии согласования с Истцом, последний обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в суд, избирает самостоятельно.

Территориальные основы местного самоуправления закреплены в главе 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По смыслу названного закона местное самоуправление осуществляется в пределах соответствующей территории (муниципального образования). Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Закона о местном самоуправлении).

Законом Республики Калмыкия от 25.12.2001 № 163-II-3 установлены границы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

При этом, Законом Республики Калмыкия от 22.09.2009 №123-IV-З Эрмелинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия было преобразовано в Гашунское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия.

В ходе рассмотрения дела, стороны не оспорили факт идентичности земельного участка под лиманом «Байн» по двум вышеуказанным договорам аренды от 11.01.2010 и от 14.09.2011, а также не оспорили факт нахождения спорного земельного участка в границах Гашунского СМО РК.

Из имеющихся в материалах дела сведений Комитета от 09.12.2013 следует, что спорный земельный участок относится в категории земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, право распоряжения спорным земельным участком до его разграничения принадлежит органу местного самоуправления муниципального района, в пределах границ которого находится спорный земельный участок, т.е. Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Гашунское СМО РК не является стороной оспариваемой сделки и в силу абз. 2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком, следовательно, является ненадлежащим истцом по заявленным исковым требованиям, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении уточненных исковых требований администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН<***>) к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ОАО племенной завод «Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под лиманом «Байн» от 14.09.2011, с кадастровым номером 08:13:180101:43, расположенный примерно в 2,6 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Эрмели Яшкульского района Республики Калмыкия, общей площадью 6 177 525 кв.м., обязании произвести изъятие земельного участка и взыскании арендной платы с начислением пени – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

3. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев