Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Музраевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Махан» (ИНН <***>) о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

при участии:

от истца – представителя ФИО1, доверенность № 18/100011 от 11.01.2010,

от ответчика - представителя ФИО2, доверенность от 08.08.2011,

от третьего лица Мэрии города Элисты – представителя ФИО3, доверенность от 21.02.2011 № НА-784/01-22,

от третьих лиц Нижневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Булуктинского СМО Приютненского района РК, Управления Росреестра по РК, МТУ Ростехнадзора– не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к СПК «Махан» (далее – Ответчик) о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м., инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литер А, расположенное по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 (далее - спорный объект) самовольной постройкой и обязании ее снести.

Мотивируя свои требования тем, что спорный объект расположен в зоне минимальных расстояний на расстоянии 60 м. от оси магистрального газопровода Ики-Бурул – Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия.

Ссылаясь, что строительство спорного объекта произведено в отсутствии получения соответствующих разрешений организаций, являющихся собственником системы газоснабжения, или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

08.08.2011 в адрес Арбитражного суда Республики Калмыкия поступило дополнение к представленному исковому заявлению, в котором Истец в порядке ст. 49 АПК РФ просил вынести решение о прекращении Ответчиком любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул–Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, и обязании Ответчика за его счет снести спорный объект, находящийся в пределах зоны минимальных безопасных расстояний (125 м. от оси газопровода в обе стороны) на участке газопровода-отвода Ики-Бурул–Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель истца повторила доводы, изложенные в исковом заявлении и представленном дополнении к нему, а также повторила доводы представленные в возражениях на отзыв, при этом исковые требования с учетом представленного дополнения поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, ходатайств суду не заявлял.

Представитель третьего лица Мэрии г. Элиста, в судебном заседании, возражал относительно принятия дополнительных требований Истца, ссылаясь на произведенное им одновременное изменение предмета и оснований первоначально заявленного иска.

Третьи лица Нижневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Булуктинского СМО Приютненского района РК, Управления Росреестра по РК, МТУ Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств суду не заявляли.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенных надлежащим образом, но неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В абзаце 5 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", подлежащего применению с учетом положений действующего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Исходя из упомянутых норм права увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ и абз. 5 п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", суд считает необходимым отказать ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в принятии дополнительных исковых требований о прекращении Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Махан» любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, т.к. Истцом заявлено дополнительное и самостоятельное исковое требование, которое не было заявлено в исковом заявлении.

30.09.2011 в 11 час. 00 мин. суд, с учетом мнения сторон и в порядке ст. 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 12 час. 30 мин. 07.10.2011.

07.10.2011 судебное заседание объявлено продолженным с участием лиц, участвующих в деле, до объявления перерыва в судебном заседании, а также с участием представителя ответчика ФИО2, доверенность от 08.08.2011.

В судебном заседании представитель истца повторила доводы, изложенные в исковом заявлении и представленных в возражениях, первоначально заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, в судебном заседании, исковые требования не признал по доводам изложенным в отзывах на иск, при этом представил дополнительный отзыв на исковое заявление, а также копии разрешения на строительство от 25.07.2011 № RU 08301000-/139 и от 25.07.2011 № RU08301000-/140/.

В представленных отзывах Ответчик исковые требования не признал т.к. считает, что Истец, обращаясь с заявленными исковыми требованиями, не указал какое нарушение его прав и законных интересов произведено возведением спорного объекта, спорный объект входит в состав крестьянского (фермерского) хозяйства, жилым не является и возведен при наличии разрешения на его строительство, действующего до 24.12.2014.

Ссылаясь, что п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны, Ответчик считает, что охранная зона вдоль линейного объекта – газопровода Ики-Бурул-Элиста составляет 25 м. от оси газопровода с каждой стороны.

Кроме того, Ответчик, опираясь на СНиП 2.05.06-85* которым установлено, что расстояние от оси газопровода до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений составляет не менее 50 метров, полагает, что поскольку спорный объект жилым не является, к нему надо применять зону минимальных расстояний указанную для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, составляющую не менее 50 метров.

Представитель третьего лица Мэрии г. Элиста, в судебном заседании, считает заявленные исковые требования законными и обоснованными.

В ранее представленном отзыве Мэрия г. Элисты пояснила, что постановлением Мэрии г. Элиста от 12.11.2009 № 1884 утвержден градостроительный план земельного участка № RU 08301000-03-09/78, на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и заявления ФИО4 от 16.11.2009 выдано разрешение на строительство от 20.11.2009 № RU08301000/243 капитального объекта «Крестьянское (фермерское) хозяйство», расположенное по адресу: РК, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района, срок действия которого составил до 24.12.2014.

В результате обследования земельного участка муниципальным земельным инспектором Мэрии г. Элиста ФИО5 выявлено, что на данном земельном участке ведется строительство одноквартирного жилого дома площадью 57,77 кв.м. с нарушением градостроительного плана. Расстояние оси газопровода на пикете 60,5 км. до стены строящегося спорного объекта составляет 59,6 кв.м..

В связи с чем, Мэрия г. Элисты в представленном отзыве, вопрос относительно удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 20.11.2009 Мэрия г. Элисты разрешило ФИО4 строительство объекта капитального строительства «Крестьянское (фермерское) хозяйство» состоящего из одноквартирного жилого дома, общей площадью 41,1 кв.м., десяти единиц откормочников по 500 голов КРС, кормоцеха, склада для хранения зерна, трансформаторной подстанции, хозяйственной постройки, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын, Булуктинского СМО, Приютненского района.

Далее, 01.06.2010 между ФИО4 (Продавец) и Ответчиком (Покупатель) заключен договор купли-продажи незавершенного строительством одноквартирного жилого дома общей площадью 57,57 кв.м., инвентарный номер 85:401:002:000187620, литер А, о чем в ЕГРП 30.04.2010 сделана запись за № 08-08-01/004/2010-815, свидетельство о государственной регистрации права серия 08 РК 116328 от 30.04.2010, расположенный на земельном участке площадью 584 000 кв.м. с кадастровым номером 08:14:0.38, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи Ответчик зарегистрировал 05.07.2010 право собственности на незавершенный строительством одноквартирный жилой дом, с назначением – нежилое, общей площадью 57,57 кв.м., степень готовности – 18%, инвентарный номер 85:401:002:000187620, литер А, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, о чем в ЕГРП внесены запись № 08-08-01/021/2010-800 и выдано свидетельство серия 08РК140824.

На основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 20.01.2011 № 35-а с Ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предоставленного для ведения сельскохозяйственной деятельности от 20.01.2011 № 24-д/а, по условиям которого Ответчику предоставлен в аренду земельный участок, сроком с 20.01.2011 по 20.01.2021, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 08:14:0:38, общей площадью 584 000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, для ведения сельскохозяйственного производства.

Вышеназванный договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, предоставленного для ведения сельскохозяйственной деятельности от 20.01.2011 № 24-д/а прошел в установленном порядке государственную регистрацию 24.03.2011.

Из представленной технической документации и свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2007 (серия 08 РК 003364) следует, что ОАО «Газпром» является собственником производственно-технологический комплекса «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (2-я очередь)» состоящего из: газопровода-отвода, протяженностью 66 500 м. Литер 1; электрохимзащиты газопровода-отвода, литер 3; воздушной линии (ВЛ) 10/0, 4 кВ газопровода-отвода, протяженностью 870 м, литер 3, инвентарный номер 11878, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, земли г. Элиста, Целинный район.

По условиям договора аренды имущества от 30.11.2010 и соответствующих к нему приложений, ОАО «Газпром» (арендодатель) предоставил Истцу (арендатору) за плату во временное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности, имущество согласно прилагаемым Перечням имущества (приложение № 1, 2) для его эксплуатации (п. 1.1 договора); Арендатор незамедлительно обязан сообщать Арендодателю обо всех нарушениях прав Арендодателя как собственника имущества, переданного в аренду по настоящему договору, а также о нарушениях прав Арендатора со стороны третьих лиц (п. 4.4.9 договора).

Из Перечня передаваемого в аренду имущества по вышеуказанному договору (приложение № 1 к договору от 30.11.2010) следует, что Истцу передан в аренду в том числе и «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (II очередь)г. Элиста».

Срок действия договора аренды имущества от 30.11.2010 установлено до 30.10.2011. (п. 8.1)

Из Устава ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», утвержденного решением Участника ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» от 31.12.2009 № 279, следует, что Истец является юридическим лицом и дочерним обществом ООО «Газпром», который является его единственным участником; осуществляющим от своего имени имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком; не отвечающим по обязательствам своих участников. (п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.8 Устава)

22.12.2010 комиссией Истца произведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о газоснабжении, Правил охраны газораспределительных систем, Правил охраны магистральных газопроводов на участке МГ Ики-Бурул-Элиста 60,5 км. Республики Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района, в присутствии владельца земельного участка СПК «Махан» ФИО6, по результатам которой выявлено, что животноводческий дом построен на территории минимальной зоны расстояний на расстоянии 60 метров от оси газопровода, тем самым установлено допущенное нарушение требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзор № 9 от 29.04.1992, СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985, о чем составлен акт № 1 обследования охранных зон газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации и выдано предписание № 1 от 22.12.2010.

Ответчик письмом от 22.02.2011 № 14 направил в адрес Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов для согласования проектную документацию на строительство объекта «Склад хранения ветпрепаратов» расположенный по адресу: Республики Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.

Истец, в лице Светлоградского линейного производственного управления магистральных газопроводов, рассмотрев направленную Ответчиком по вышеназванному письму от 22.02.2011 проектную документацию, письмом от 14.03.2011 № 04-318 пояснил о невозможности ведения строительства жилого дома в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и уведомил его о подготовке материалов о признании в судебном порядке строительства указанного жилого дома не законным с требованием снести объект за счет средств юридического лица.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 04-339 от 22.03.2011) с требованием освободить земельный участок и снести самовольное строение, однако до настоящего времени требования истца ответчиком исполнены не были, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Кодекса, ГК РФ) недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. (п. 1 Правил)

В пункте 3 вышеназванных Правил дано понятие: "газопровод - ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа; "охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети; "организация - собственник газораспределительной сети" - организация, которая получила газораспределительную сеть в собственность в процессе приватизации либо создала или приобрела газораспределительную сеть на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях; "эксплуатационная организация газораспределительной сети" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Согласно пункту 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой.

Подпунктом б пункта 7 Правил установлено, что для газораспределительных сетей вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода установлены следующие охранные зоны - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (п. 9 Правил)

Пунктом 14 "а" Правил также установлено, что на земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В "СТО Газпром 2-3.5-454-2010. Стандарт организации. Правила эксплуатации магистральных газопроводов" (утв. и введен в действие Приказом ОАО "Газпром" от 24.05.2010 N 130) (далее – Правила эксплуатации магистральных газопроводов) дано понятие минимальных расстояний - наименьшие расстояния (отступы) от объектов магистральных газопроводов, обеспечивающие населенным пунктам, отдельным жилым, хозяйственным и производственным сооружениям и другим объектам третьих лиц отсутствие ущерба (или его минимизацию) при возможных авариях объектов магистральных газопроводов (п. 3.27) и эксплуатирующая организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов ОАО "Газпром" (п. 3.59).

Согласно пункту 5.4.1. Правил эксплуатации магистральных газопроводов, размеры охранных зон и зон минимальных расстояний объектов магистральных газопроводов и порядок производства в этих зонах любого вида работ определены Правилами охраны магистральных трубопроводов, (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9), СТО Газпром 2-2.1-249, СНиП 2.05.06-85* и ВСН 51-1-80.

Из пункта 5.4.2. Правил эксплуатации магистральных газопроводов следует, что контроль над выполнением работ в охранных зонах и соблюдением минимальных расстояний осуществляют филиалы эксплуатирующих организаций.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Из пункта 3 Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов" (утв. Мингазпромом СССР 16.03.1984) (вместе с "Инструкцией по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов министерства газовой промышленности. ВСН 51-1-80")) отвод земельных участков под строительство зданий и сооружений и прокладку коммуникаций в пределах охранных зон, оформление строительного паспорта на отведенный участок или архитектурно-планировочного задания на строительство осуществляется в порядке, установленном действующими законоположениями и нормативными документами.

Предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане-заказчики (застройщики) в соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов до рассмотрения соответствующими органами местных Советов народных депутатов ходатайств о представлении земельных участков должны согласовать строительство с предприятием (организацией), эксплуатирующей трубопровод.

Перед началом строительных работ предприятия, организации или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение эксплуатирующей организации на работы в охранной зоне магистрального трубопровода по установленной форме (Прил. 8).Запрещается работа без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек. (п. 4 вышеназванных правил)

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений указанных в таблице 4.

Из представленной технической документации на производственно-технологический комплекс «Газопровод-отвод Ики-Бурул-Элиста (2-я очередь)» следует, что указанный объект протяженностью 66 500 м., с рабочим давлением 5,5 Мпа, пропускной способностью 112 млн.куб.м./год, с пленочным, резино-битумным изоляционным покрытием и подземным способом прокладки имеет диаметр Дн -530 мм. Тст- 8 мм..

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* минимальные расстояния от оси подземных трубопроводов для сельскохозяйственных ферм и огороженных участков для организованного выпаса скота, при условном диаметре трубопроводов свыше 300 до 600 мм., составляет 125 м., в то время как для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, при этом же диаметре трубопровода, – 50 м..

Из акта комиссии Истца № 1 обследования охранных зон газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 22.12.2010, а также произведенного, согласно отзыву Мэрии г. Элиста, муниципальным земельным инспектором Мэрии г. Элиста ФИО5 обследования земельного участка, следует, что расстояние оси спорного газопровода на пикете 60,5 км. до стены строящегося спорного объекта составляет - 60 м., что подтверждается сторонами.

Истцом заявлены исковые требования о признании самовольной постройкой и обязании снести именно одноквартирного жилого дома, общей площадью 57,57 кв.м., расположенного по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, что неоднократно выяснялось судом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.07.2010 серия 08 Р К140824 принадлежащий Ответчику незавершенный строительством одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м., инвентарный номер 85:401:002:000187620, литер А, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района имеет назначение – нежилое со степенью готовности – 18%.

Под признаки жилого помещения, установленных ст. 15 Жилищного кодекса РФ, - спорный объект не подпадает, т.к. не пригоден для постоянного проживания граждан, с учетом того, что степень готовности объекта к 01.06.2010 составляла всего 18 % готовности.

К тому же, по общим правилам действующего законодательства, объект недвижимости становится жилым помещением после сдачи его в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Следовательно, спорный объект как нежилое отдельно стоящее строение, располагается вне зоны минимальных расстояний.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств перевода спорного объекта из категории нежилого помещения в жилое в материалах дела не имеется и Истцом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

Каких-либо доказательств о том, что при возведении спорного объекта нарушены строительные и градостроительные нормы и правила истцом не представлены.

Не представил Истец и доказательств того, что отвод земельного участка первоначальному владельцу (ФИО4) незавершенного спорного объекта был произведен с нарушением действующего законодательства.

Таким образом, совокупность всех доказательств и установленных обстоятельств по делу, не дает суду оснований признать спорный объект самовольным строением, по указанным Истцом основаниям.

В силу положений статей 125-127, 49 АПК РФ суд рассматривает дело только в пределах заявленных требований, то есть по тому предмету и по тем основаниям, которые указаны в иске.

Вследствие чего, суд лишен возможности выходить за пределы заявленных исковых требований по своей инициативе.

Из представленного индивидуального проекта откормочной площадки на 5 000 голов КРС СПК «Махан», изготовленного в 2010 году Творческой архитектурно-проектной мастерской «ЭЛИСТААРХПРОЕКТ», разрешения на строительство от 25.07.2011 № RU 08301000-/139, а также данных в ходе судебного заседания пояснений представителя Ответчика установлено, что последнему разрешена реконструкция незавершенного строительством одноквартирного жилого дома под склад ветпрепаратов, площадью застройки 35,0 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО, Приютненского района.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела стороны отказались от проведения строительно-технической экспертизы по делу, неоднократно предложенной судом, то, в силу ст. 9 АПК РФ, они самостоятельно несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся доказательства, и учитывая, что в отношении спорного объекта должны применяться минимальные расстояния от оси подземных трубопроводов как для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, при условном диаметре трубопроводов свыше 300 до 600 мм., т.е. не менее 50 м., а также принимая во внимание отсутствие доказательств о нарушении Ответчиком требований земельного и градостроительного законодательства, требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзор № 9 от 29.04.1992, СНиП 2.05.06-85* от 30.03.1985, заявленные исковые требования нельзя признать законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В принятии дополнительных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» о прекращении Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Махан» любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом охранных зон и зон минимальных безопасных расстояний на участке газопровода-отвода Ики-Бурул-Элиста 60,5 км.: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия – отказать.

2.В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Махан» о признании строения: одноквартирный жилой дом, общей площадью 57,57 кв.м., инвентарный номер: 85:401:002:00187620, литер А, расположенное по адресу: <...> км. по направлению на восток от ориентира п. Нарын Булуктинского СМО Приютненского района Республики Калмыкия, кадастровый (или условный) номер 08-08-01/004/2010-815 самовольной постройкой и обязании ее снести – отказать.

3.Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

4.Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар), при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Б.Б. Садваев