Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК /далее – ГУ УПФР/ обратилось в арбитражный суд с иском к главе КФХ ФИО1 /далее – глава КФХ/ о взыскании штрафа в сумме 10.000 рублей за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Заявление обосновано следующим.

Дата регистрации страхователя в ГУ УПФР 24 апреля 2008 года установлена на основании поданного заявления о регистрации. В результате проведенной 16 мая 2008 года камеральной проверки своевременности регистрации в ГУ УПФР страхователя ФИО1 установлено, что страхователем нарушен установленный срок регистрации более, чем на 90 дней, что в соответствии с п.1 ст.27 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» влечет ответственность в виде взыскания штрафа в сумме 10.000,00 рублей.

Глава КФХ ФИО1 в отзыве на заявление не согласился с требованием ГУ УПФР по следующим основаниям.

Как индивидуальный предприниматель состоит на учете в ГУ УПФР в Яшкульском районе РК и своевременно оплачивает страховые взносы.

Живет и работает на отдаленной от районного центра животноводческой стоянке, в связи с чем не имеет возможности часто выезжать в районный центр. Юридически не грамотен. ГУ УПФР в Яшкульском районе РК не ознакомили с законодательными актами, которыми установлена подача заявления о постановке на учет как страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Во время окотной кампании им были приняты на работу 2 рабочих на срок один месяц. Страховые взносы согласно процентной ставки оплачены в ГУ УПФР.

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал, в пояснении повторил доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что главе КФХ «Нюдля» ФИО1 03.12.2007г. было направлено уведомление о необходимости регистрации в качестве плательщика страховых взносов за наемных работников. Решение о взыскании штрафа не выносилось, главе КФХ было направлено требование об уплате штрафа в добровольном порядке.

Представитель главы КФХ в судебном заседании требование ГУ УПФР о взыскании штрафа не признал, в объяснении повторив возражения, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Управления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирован в качестве главы КФХ Администрацией Яшкульского РМО 21 августа 2000 года.

Между Государственным учреждением Центр занятости населения Яшкульского района /далее – Центр/ и главой КФХ «Нюдля» ФИО1 01 апреля 2007 года был заключен договор № 17 о совместной деятельности по организации общественных работ. Согласно пункту 2.2.1 договора глава КФХ как работодатель обязан был принимать граждан, направленных Центром для участия в общественных работах.

Приказом №1 от 01 апреля 2007г. глава КФХ принял временно сакманщиками с 01 апреля 2007г. ФИО4 и ФИО5, приказом №2 от 30.04.2007г. уволил временно принятых работников.

Глава КФХ 08.04.2008г. подал в налоговый орган декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам.

Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, подано главой КФХ 24 апреля 2008г. В этот же день в ГУ УПФР представлена ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ГУ УПФР 16 мая 2008 года при проведении камеральной проверки установило факт несвоевременной постановки на учет главы КФХ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №2 ш от 16 мая 2008 года.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения главой КФХ срока регистрации в ГУ УПФР в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам, установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» /далее – Закон № 167-ФЗ/.

По факту несвоевременной постановки главы КФХ на учет в территориальном органе ГУ УПФР направило главе КФХ требование №2 шт. от 16 мая 2008 года об уплате штрафа в размере 10.000,00 рублей на основании пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ. Судом установлено, что требование направлено главе КФХ без соответствующего решения о взыскании штрафа.

Поскольку глава КФХ в добровольном порядке штраф не уплатил, ГУ УПФР обратилось в суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Ответственность страхователей за нарушение срока регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации установлена статьей 27 Закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Внебюджетные фонды по вопросам, отнесенным Налоговым кодексом Российской Федерации к их компетенции, пользуются правами и несут обязанности в соответствии с данным Кодексом, в том числе и касающиеся порядка привлечения страхователей к ответственности. При этом в соответствии с п.1 ст.108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В силу ст.82 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 14 Кодекса для налоговых органов.

В нарушение статей 101 и 104 Налогового кодекса РФ по результатам проверки ГУ УПФР не приняло решение о привлечении главы КФХ к ответственности и взыскании штрафной санкции. Следовательно, требование № 2 шт. от 16 мая 2008г. направлено главе КФХ и заявление подано в арбитражный суд без соответствующего решения о наложении штрафа.

По смыслу п.14 статьи 101 Налогового кодекса РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Таким образом, нарушение ГУ УПФР порядка привлечения главы КФХ к ответственности – предъявление требования о взыскании штрафа без принятия об этом решения – является существенным и неустранимым, является основанием для отказа в удовлетворении его заявления о взыскании штрафа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, ГУ УПФР освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия к главе ФИО6 Дондаевичу о взыскании штрафных санкций в сумме 10.000,00 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ессентуки, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Р.Д.Чурюмова