Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

05 июня 2017 года Дело № А22–793/2017

Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Санджиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), третьи лица – Нижневолжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрация Городовиковского района Республики Калмыкия, Администрация Южненского СМО Республики Калмыкия, Городовиковский межрайонный отдел Управления Росреестра по Республике Калмыкия в Городовиковском районе, Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, об обязании устранить нарушение охранной зоны до сооружения путем сноса нежилого строения,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя по доверенности от 01.01.2017 ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании устранить нарушение зоны минимального допустимого расстояния до строения АГРС, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 метров по направлению на восток от ориентира п. Бурул, путем сноса нежилого строения, расположенного в охранной зоне АГРС на расстоянии 77,1 м. на северо-западе, за счет средств ответчика.

Иск мотивирован тем, что принадлежащий ответчику спорный объект расположен с нарушением охранной зоны от газопровода – отвода и АГРС, которая является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, в виду чего препятствует эксплуатации опасного объекта и должен быть снесен за счет средств ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, отзыв в материалы дела не представил, ходатайств суду не заявлял.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, отзывы в материалы дела не представили. От Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся стороны и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия зарегистрировано право собственности ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» на Строение АГРС, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 980 м. по направлению на восток от ориентира п. Бурул, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2010г. сделана запись регистрации №08-08-02/016/2010-950.

Основанием для регистрации послужил представленный истцом в материалы дела Договор купли-продажи № 1 Строения АГРС, находящегося в собственности Администрации Южненского СМО РК от 07.10.2010г.

Истец осуществляет транспортировку газа по территории Городовиковского района Республик Калмыкия, где и расположен газопровод - отвод и АГРС пос. Бурул, осуществляющий поставку газа населению п. Бурул Городовиковского района.

При обследовании земельного участка, на котором находится строение АГРС, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 м. по направлению на восток от ориентира п. Бурул, истцом выявлено, что в 100 - метровой охранной зоне на расстоянии 77,1 м на северо-западе от Строения АГРС находится нежилое строение, принадлежащий ответчику. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела Актом комплексного обследования ГРС Бурул от 02.11.2016г.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 28.11.2016г. №25/04-2322 о принятии незамедлительных мер по добровольному выносу склада хранения зерна за пределы охранной зоны с целью создания безопасных условия для эксплуатации расположенной пределах указанного земельного участка Газораспределительной станции.

Указанное требование ответчиком не было выполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ данное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Истец в соответствии с Уставом, утвержденным от 28.12.2015г. за № 192, осуществляет транспортировку газа, обеспечивает транзит газа по всей территории Российской Федерации и за ее пределами. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец, как организация, владеющая газораспределительной станцией на основании права собственности, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Эксплуатируемая истцом газораспределительная станция является объектом системы газоснабжения и предназначена для подачи газа населенным пунктам, промышленным предприятиям и другим потребителям в заданном количестве, с определенным давлением, необходимой степенью очистки, одоризации и учетом расхода газа. Указанный объект представляет собой газопровод - отвод и АГРС, а именно металлическую трубу диаметром 150 мм. протяженностью обслуживаемого участка 33 м., с рабочим давлением 2,5 МПа с основными узлами: очистки, подогрева, редуцирования, учета и одоризации газа, переключения и сигнализации. Согласно представленному истцом техническому паспорту на газопровод-отвод пос. Бурул, указанный объект введен в эксплуатацию в 1995 году.

Из ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3).

В подпункте 3 пункта 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3 указывается, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9 и заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992; в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 28 Закон о газоснабжении предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 4.1 Правил установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. Поскольку Правилами перечень таких объектов в зависимости от технических характеристик по признаку капитальности не ограничен, установленный запрет на размещение любых построек и сооружений распространяется и на спорный объект.

Эксплуатируемая Истцом ГРС является объектом системы газоснабжения, которая в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» определяет минимальные расстояния от ГРС в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» расстояния от КС, ГРС, НСП газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории нефтеперекачивающих насосных станций и необходимости обеспечения их безопасности, не менее значений, указанных в таблице 5.

Исходя из содержания таблицы 5 СНиП минимальное расстояние от ГРС до конкретного здания, сооружения зависит как от технических характеристик объекта газового хозяйства, так и от степени ответственности зданий, сооружений (иных объектов) и необходимости обеспечения их безопасности. При этом охранная зона ГРС с диаметром газопровода 150 мм. до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений (сараи и т.п.) должно составлять 100 метров.

Таким образом, установлено, что в соответствии с положениями СНиП 2.05.06-85 газопровод - отвод и АГРС пос. Бурул Городовиковского района Республики Калмыкия диаметром 150 мм. протяженностью обслуживаемого участка 33 м., с рабочим давлением 2,5 МПа, является опасным производственным объектом, охранная зона для данного типа ГРС до отдельно стоящих ближайших нежилых и подсобных строений должна составлять 100 метров.

Как следует из акта комплексного обследования ГРС Бурул, составленного комиссией в составе начальника по ФИО3 Отамаса, мастера по ФИО4 ФИО5, юрисконсульта 1 кат. С.Н. Майсурадзе, юрисконсульта 1 кат. ФИО6, и ситуационного плана (схемы) ГРС Бурул в охранной зоне, в нарушение 100 – метровой охранной зоны газопровода - отвода и АГРС пос. Бурул, находится нежилое строение, принадлежащее ИП ФИО1.

Согласно письму Городовиковского ММО Управления Росреестра по РК от 24.04.2017, представленному в материалы дела по запросу суда, на земельном участке с кадастровым номером 08:01:140101:829 в охранной зоне АГРС на расстоянии 77,1 м. на северо-западе расположено нежилое строение.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, расположение спорного объекта, принадлежащего Ответчику вблизи газопровода - отвода и АГРС, которая является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - истцом.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установил, что принадлежащее ответчику нежилое строение расположен в охранной зоне от Строения АГРС, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 метров по направлению на восток от ориентира п. Бурул, являющегося опасным производственным объектом.

Ответчик возвел спорный объект на расстоянии 77,1 м на северо-западе охранной зоны АГРС, что зафиксировано в акте обследования от 02.11.2016. Сооружение возведено в охранной зоне вышеуказанного объекта без письменного разрешения владельца объекта, что является нарушением требований пункта 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, запрещающего взведение любых построек и сооружений, проведение каких-либо работ в охранной зоне магистральных трубопроводов без разрешения эксплуатирующей организации.

Соответствующее предприятие - общество «Газпром трансгаз Ставрополь», не только не давало такого согласия, но и категорически возражает против размещения спорного сооружения. Расположение нежилого строения вблизи Строения АГРС, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 метров по направлению на восток от ориентира п. Бурул, которая является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией.

При изложенных обстоятельствах на основании приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и возложении на ответчика обязанности по сносу принадлежащего ему объекта недвижимости – нежилого строения, возведенного с нарушением охранной зоны до строения АГРС, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 метров по направлению на восток от ориентира п. Бурул.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вышеперечисленными доказательствами, исследованными и оцененными судом в совокупности, подтверждается расположение спорного объекта с нарушением охранной зоны до строения АГРС.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» заявлены правомерно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) устранить нарушение зоны минимальных расстояний Строения АГРС, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно 980 метров по направлению на восток от ориентира п. Бурул, - снести нежилое строение, расположенное в охранной зоне АГРС на расстоянии 77,1 м. на северо-западе, за счет собственных средств.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Хазикова В.Н