Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доджаевой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Элистинской городской общественной организации Калмыцкой республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – ОАО ККБ «Кредитбанк» в лице конкурсного управляющего, о взыскании 160000 руб.,

при участии представителей сторон: от истца – представителя по доверенности от 11.01.2016 ФИО1, от ответчика – председателя ФИО2, личность удостоверена по паспорту, от третьего лица – представителя по доверенности от 16.03.2016 ФИО3,

у с т а н о в и л:

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Элистинской городской общественной организации Калмыцкой республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ответчик, общество) о взыскании субсидии в размере 160000 руб.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств о рассмотрении спора без его участия не направил.

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержала.

Представители ответчика и третьего лица относительно удовлетворения иска возражали, считая, что вина общества в нарушении договора на предоставление субсидии отсутствует.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что в соответствии с договором на предоставление субсидий из республиканского бюджета от 11 сентября 2014 г. № 6 (далее - Договор), заключенным между истцом и ответчиком обществу была предоставлена субсидия в размере 160000 руб. на осуществление мероприятий, предусмотренных программой (проектом) «Вперед к вершинам паралимпийского спорта» - поддержка детей инвалидов и молодежи».

Предоставление субсидии подтверждается платежным поручением №358020 от 12.09.2014.

В соответствии с пунктом 4 Договора получатель субсидии ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и не позднее, чем за 5 дней после окончания срока действия Договора представляет отчетность, предусмотренную пунктом 4.1 Договора.

Согласно представленной ответчиком 10.10.2014 г., 12.01.2015 г., 10.04.2015 г., 10.07.2015 г., 09.10.2015 г., 05.01.2016 г. отчетности за 3, 4 кварталы 2014 г., 1, 2, 3 кварталы 2015 г. и итоговый отчет расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных программой (проектом) «Вперед к вершинам паралимпийского спорта» - поддержка детей инвалидов и молодежи» не осуществлялись.

В связи с тем, что ответчик принятые на себя обязательства по целевому использованию полученной субсидии не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» отношения сторон в сфере получения субсидий носят публично-правовой.

Порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, определяют категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для предоставления субсидии является приказ Министерства от 28.08.2014 г. №114-с, в соответствии с которым ответчик был утвержден в качестве победителя конкурса программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вышеназванный договор заключен согласно Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – Порядок) (утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25.01.2013 №30, принятым в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1.2 Порядка субсидии предоставляются в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) на реализацию подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Калмыкия на 2014 - 2020 годы» Государственной программы «Социальная поддержка населения Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 июня 2013 г. №317.

Как следует из материалов дела, настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии), критерии отбора получателей и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления (п. 1.1 Порядка).

Согласно п. 8.1 Порядка получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.

Сроки предоставления отчетности могут определяться в договорах о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 1.3. настоящего Порядка.

Информация об осуществлении победителями конкурса мероприятий (деятельности), включая соответствующие отчеты (с обезличиванием персональных данных), должна размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, а также может размещаться на других сайтах в сети Интернет и в средствах массовой информации.

Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений, целевое использование субсидий, использование субсидий в установленные сроки возлагается на получателей субсидий (п. 8.2 Порядка).

В силу п. 8.3 Порядка возврату подлежат субсидии в случаях:

нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий настоящим Порядком, в том числе установления факта нецелевого использования субсидий;

установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.

В соответствии с п. 8.4 Порядка возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль направляет получателю требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка;

получатель обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в течение 20 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии;

при нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

Контроль за использованием субсидии и обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется уполномоченным органом и Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с действующим законодательством (п. 8.5 Порядка).

Из материалов дела следует, что ответчик в нарушение условий заключенного с истцом договора обязательства по целевому использованию полученной субсидии не исполнил, доказательств обратного суду не представил.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Общими требованиями к поведению участников гражданского оборота являются добросовестность и разумность их действий (пункт 3 статьи 10 ГК РФ). Свобода договора (статья 421 ГК РФ) не является безграничной и не исключает разумности и правомерности его условий.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данного требования суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (пункты 1 и 2 статьи 10 ГК РФ).

Между тем, в судебном заседании установлено, что субсидия в размере 160000 руб. была перечислена истцом ответчику 12.09.2014 г. на счет №40703810100002049060, находящийся в открытом акционерном обществе Калмыцкий коммерческий банк «Кредитбанк» (далее - Банк).

Приказом Банка России от 16.10.2014 № ОД-2871 у Банка с 16.10.2014 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Банка России от 16.10.2014 №ОД-2872 с 16.03.2014 назначена временная администрация Банка.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия по делу № А22-4741/2014 от 24.02.2015 Банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

В соответствии со ст. 189.76 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций прекращаются прием и осуществление по корреспондентским счетам кредитной организации платежей на счета клиентов кредитной организации (физических и юридических лиц). Кредитные организации и учреждения Банка России осуществляют возврат платежей, поступающих после дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций в пользу клиентов кредитной организации, на счета плательщиков в банках-отправителях.

Таким образом, ответчик лишился права и фактической возможности распоряжаться полученными от истца денежными средствами, а, следовательно, исполнить надлежащим образом условия предоставления субсидии.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В п. 5.5 договора №6 от 11.09.2014 г. установлено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это явилось следствием форс-мажорных обстоятельств. Форс-мажорные обстоятельства должны быть документально подтверждены.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, поскольку ответчик в соответствии со ст. 65 АПК РФ доказал, что неисполнение договорных обязательств явилось следствием форс-мажорных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.Н. Хазикова