Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цатхланговой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Калмыкия в интересах Республики Калмыкия к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности, третье лицо УГИБДД МВД по Республике Калмыкия, МУП Яшалтинского РМО РК «Здравница», ФИО1,

при участии представителей сторон: от истца – пом. Прокурора Лиджиева В.П., от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2018,

у с т а н о в и л:

Прокурор Республики Калмыкия обратился в защиту интересов Республики Калмыкия (далее по тексту - Истец) в арбитражный суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее по тексту – Министерство, ответчик), Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Администрация) о признании сделки по безвозмездной передаче автомашины Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389) из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского РМО РК, оформленной распоряжением от 08.09.2016 № 2005-р и актом приема-передачи от 08.09.2016, недействительной в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Министерства ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив следующее.

На основании обращения Администрации Яшалтинского РМО РК от 29.08.2016г. № 2011 распоряжением Министерства от 08.09.2016г. № 2005-р было принято решение о передаче безвозмездно из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского РМО РК республиканского имущества: Автомашина NISSAN MURANO, 2007г., балансовой стоимостью - 500 000,00руб., остаточной стоимостью - 227 272,76 руб.

Распоряжением Министерства от 09.09.2016г. № 2018-р утвержден акт приема передачи имущества от 08.09.2016г.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» применительно к статье 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьих части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования. В пункте 10 разъяснено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца. Между тем в исковом заявлении прокуратуры заявленного в интересах публично - правового образования Республики Калмыкия не указан уполномоченный орган, действующий от имени Республики Калмыкия в качестве Истца. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия являющееся согласно пункту 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 N 65, органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия привлечено по данному судебному делу в качестве - Ответчика.

Кроме того, распоряжением Министерства от 20.03.2018г. № 567-отменена передача из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского РМО РК Автомашины: NISSAN MURANO, 2007г., балансовой стоимостью - 500 000,00руб., распоряжения Министерства от 08.09.2016 № 2005-р, от 09.09.2016г. № 2018-р отменены. В связи с чем, Министерством в адрес Главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия письмом от 27.03.2018г. № ЭШ-05/2443 была направлена соответствующая информация с предложением направить в адрес Министерства акты приема-передачи по Автомашине NISSAN MURANO для утверждения. В случае согласия со стороны Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия передачи автомашины по акту - приема передачи Министерству необходимость судебного вмешательства отсутствует. С учетом изложенного, считаем, что права Республики Калмыкия на эффективное управление и распоряжение спорным имуществом в данном случае не нарушены, в связи с чем, исковые требования прокуратуры Республики Калмыкия удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании от 05.06.2018г. представитель Прокуратуры Республики Калмыкия устно отказался в части от исковых требований о применении последствий ничтожной сделки путем обязания Администрации Яшалтинского РМО РК передать в казну Республики Калмыкия автомашины Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389).

Таким образом, суд в порядке ст. 49 АПК РФ рассматривает исковые требования в части признания сделки по безвозмездной передаче автомашины Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389) из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского РМО РК недействительной.

Определением суда от 09.06.2018 в качестве третьих лиц были привлечены МУП Яшалтинского РМО РК «Здравница», ФИО1.

Третьи лица в судебное заседание не явились, суд надлежащим образом известил их.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения, министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 08.09.2016 № 2005-р из собственности Республики Калмыкия безвозмездно передана в муниципальную собственность Яшалтинского районного "муниципального образования Республики Калмыкия автомашина Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389). Указанный автомобиль был включен в реестр муниципальной собственности. По смыслу ст. 153 ГК РФ любые действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделкой. Следовательно, действия Министерства по земельным и имущественным отношениям РК по безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность также являются сделкой.

Порядок передачи имущества из собственности субъектов РФ в муниципальную собственность определен частью 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с указанной нормой закона находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: - если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ). Таким образом, вышеприведенным законодательством предусмотрено только два случая возможной безвозмездной передачи имущества из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность; 1) нахождение такого имущества в собственности субъекта РФ не допускается; 2) использование данного имущества органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями для целей, оговоренных в ст. 50 Закона № 131-ФЗ.

Как установлено проверкой, безвозмездная передача автомашины Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389) состоялась из собственности РК в собственность Яшалтинского РМО РК.

Кроме того, в силу ст. 6 Закона РК от 10.06.2013 N 437-IV-3 (ред. от 24.09.2014) "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия" республиканское имущество составляющее казну Республики Калмыкия, подлежит передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, закреплению за государственными унитарными предприятиями и учреждениями, продаже. Принятие решения о передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, закреплении за государственными унитарными предприятиями и учреждениями осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из недоказанности совокупности условий, наличие которых необходимо для признания сделки недействительной.

Заявленные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку безвозмездная передача движимого имущества из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществлена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 года №65, принятым на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 года №374 О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации«.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия при приеме-передачи 08 сентября 2016 года с администрацией Яшалтинского РМО Республики Калмыкия акта о безвозмездной передаче республиканской собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского РМО Республики Калмыкия основывалось во исполнение Закона Республики Калмыкия от 10 июня 2013 года №437-IV-З «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия».

Согласно Положению о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 года №65, возлагает на Министерство обязанность осуществлять учет республиканского имущества и вести реестр республиканского имущества, поэтому передача безвозмездно из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия является правомерным.

Арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не могут быть удовлетворены, поскольку согласно статье 26.3. пункту 6 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, относится решение вопроса это – передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность.

Следовательно, передача имущества в муниципальную собственность Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в пределах своих полномочий.

На основании ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относится признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Учитывая, что Гражданский кодекс РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, имущество передано из муниципальной собственности Яшалтинского РМО РК в Министерство (собственнику), о чем свидетельствуют распоряжение Министерства от 20.03.2018г. № 567, письмо от 27.03.2018.

Кроме того, как пояснил представитель Министерства, автомашина Nissan Murano (идентификационный номер JN1TANZ50U0101389) на момент рассмотрения спора передана Министерству и находится на его территории, в ведомственном гараже.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, материалами дела не подтверждается обоснованность заявленных требований.

Учитывая изложенное, дав оценку исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам дела, арбитражный суд считает, что исковые требования истца подлежат отклонению, доводы заявителя несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Республики Калмыкия в интересах Республики Калмыкия к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.Б. Джамбинова