Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Ванькаева Б.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андрюшкиной Г.В., рассмотрев исковое заявление Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Маяк» о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды и возмещении убытков в размере 969762 рубля 03 копеек, при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1 доверенность от 10.01.2012,

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее –Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Маяк» (далее –СПК, Кооператив) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды и взыскании убытков причиненных необоснованным уклонением от заключения дополнительного соглашения к договору аренды в размере 6027657 рублей 03 копейки, в том числе задолженность по арендной плате 677292 рубля 96 копеек и пени в сумме 5350364 рубля 07 копеек.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уменьшил размер исковых требований в части взыскания убытков и просил взыскать убытки в размере 969762 рубля 03 копейки, в том числе задолженность по арендной плате 908016 рублей 88 копеек и пени в сумме 61745 рублей 15 копеек.

Свои требования истец мотивировал тем, что согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2010 № 428 изменилась норма нагрузки на пастбища, в связи с чем, на основании данных о поголовье скота СПК по состоянию на 01.01.2011, истцом ответчику было направлено письмо-уведомление о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения, но арендатор необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, чем причиняет убытки арендодателю.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных отзывах (л.д.82, 95, 132) указал, что арендная плата уплачена полностью по ставкам 2010 года, в связи с засухой и списанием зерновых посевов в хозяйстве сложилось тяжёлое финансовое положение, хозяйство не располагает денежными средствами, требование истца о взыскании задолженности по арендной плате в связи с изменением корректирующего коэффициента (норма нагрузки на пастбища) незаконны, поскольку дополнительное соглашение, изменяющее существенное условие договора аренды об оплате не зарегистрировано в установленном порядке, пункт 3.5 действующего договора аренды не предусматривает одностороннее увеличение арендодателем размера арендной платы при увеличении корректирующего коэффициента нормы нагрузки на пастбища, администрацией не доказана экономическая обоснованность установления коэффициента.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства представленные в арбитражное дело, суд считает исковое требование о взыскании задолженности по арендной плате и пени подлежащим удовлетворению, в удовлетворении требования о понуждении заключить дополнительное соглашение надлежит отказать.

Установлено, что между Администрацией (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) 09.06.2009 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, № 68 общей площадью 25151 га, в том числе 14936 га пастбища, на срок до 02.03.2019(далее - Договор), по которому арендатор обязался вносить арендную плату ежеквартально в сроки и размерах установленных данным Договором.

В силу пункта 3.5 Договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке ежегодно при централизованном изменении оценочных зон, размера нормативной цены земли (кадастровой стоимости земельного участка), базовых ставок арендной платы по решению органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, но не чаще одного раза в год. Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится с начала действия новых ставок арендной платы. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется в дополнительном соглашении к договору.

Арендатор вносил арендную плату за арендованные пастбища площадью 14936 га по ставкам арендной платы установленном Договором без учета увеличения арендодателем размера арендной платы в одностороннем порядке с 01.01.2011.

На основании статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ).

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 г. № 12404/09 и применяется в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Как установлено арбитражным судом, и не отрицается сторонами, арендованные Кооперативом по Договору пастбища находятся в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данный порядок определения размера арендной платы в Республике Калмыкия определен постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 «О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена».

Пунктом 2.10 этого Порядка установлено, что изменение размера арендной платы в связи с изменением базового размера арендной платы или коэффициентов к ней является обязательным для сторон договора аренды земельного участка. Внесение изменений в договор аренды земельного участка в части расчетов арендной платы осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Пункт 3.2. Порядка определяет, что в случае, когда видом сельскохозяйственного угодья является пастбище, размер годовой арендной платы за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется по следующей формуле: АП = Сб х Пу х Кп х Кв, где АП - размер годовой арендной платы за использование земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, руб.; Сб - базовый размер арендной платы за 1 гектар земельного участка в год, руб/га; Пу - площадь земельного участка, га; Кп - коэффициент за сверхнормативное использование пастбищ; Кв - коэффициент водообеспеченности - наличие на момент заключения договора аренды на земельном участке водоисточника (естественные водоемы, пруды копани, каналы, река): при наличии водоисточника - значение коэффициента равно 2; при отсутствии водоисточника - значение коэффициента равно 1.

Приложением 4 к указанному постановлению Правительства РК от 29.09.2008 № 329 предусмотрена методика определения коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ (Кп) по формуле Ст = Нфакт / Ннорм, где Нфакт - фактическая нагрузка скота на пастбища, рассчитывается как отношение фактического поголовья с/х животных, выраженного в условных головах овец на площадь землепользования, выраженную в га; Ннорм - норма нагрузки скота на пастбища (средняя по району), определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27.04.2006 г. N 158 "О нормах нагрузки скота на пастбища на территории Республики Калмыкия".

Пунктом 2 постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2010 № 428 внесены изменения в постановление Правительства Республики Калмыкия от 27.04.2006 г. N 158 "О нормах нагрузки скота на пастбища на территории Республики Калмыкия", которыми изменены нормы нагрузки скота на пастбища, что повлекло за собой изменение коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ и увеличение размера годовой арендной платы за арендованные земельные участки.

Таким образом, суд считает, что арендодатель вправе и обязан был в силу закона и Договора в одностороннем порядке, в связи с изменением норм нагрузки скота на пастбища, изменить размер годовой арендной платы для арендатора по Договору, в связи с изменением республиканского законодательства, регулирующего порядок определения размера арендной платы, а арендодатель должен был вносить арендную плату в новом (увеличенном размере) в сроки и порядке, предусмотренными Договором.

Суд, проверив расчет задолженности по арендной плате, подлежащей уплате за пользование арендованными землями в период с 01.01.2011 по 31.12.2011, считает его верным. Сумма денежных средств 908016 рублей 88 копеек как разница между старым и новым размером арендной платы ответчиком, также как и количество и виды поголовья скота, имеющегося у ответчика на 01.01.2011, примененного при расчете арендной платы, СПК не оспорены.

По части 1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Пунктом 9.9. Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства РК № 329 от 29.09.2008, предусмотрено, что в случае несвоевременного внесения арендной платы, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате начисляется пеня, размер которой определяется умножением суммы неуплаченного платежа на процентную ставку пени и на количество календарных дней просрочки платежа. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчет пени за пользование чужими денежными средствами судом в сумме 61745 рублей 15 копеек за период с 20.04.2011 по 31.12.2011 признается правильным и подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пункту 2.9 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.04.2008 № 329, изменение размера арендной платы на земельные участки осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским законодательством, но не чаще одного раза в год в случаях: изменения кадастровой стоимости земельного участка; внесения изменений в настоящий Порядок; перевода земельного участка из одной категории в другую; изменения вида разрешенного использования земельного участка; изменения сводного индекса потребительских цен, фактически сложившегося за предыдущий год; если законодательством Российской Федерации будет установлен иной Порядок исчисления арендной платы за земельные участки.

Таким образом, пересмотр размера годовой арендной платы арендодателем за земли предоставленные в аренду СПК в результате принятия постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2010 № 428 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Калмыкия», которым внесены изменения в постановление Правительства Республики Калмыкия от 27.04.2006 № 158 "О нормах нагрузки скота на пастбища на территории Республики Калмыкия", изменившим нормы нагрузки скота на пастбища и, как следствие, изменяющих коэффициент за сверхнормативное использование пастбищ, на основе которого рассчитывается размер годовой арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения с использованием под пастбища, не является изменением условий договора о размере арендной платы, применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В постановлении от 26.01.2010 г. N 11487/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на то, что увеличение размера арендной платы в результате пересмотра базовых ставок и (или) методик ее расчета не является изменением условий договора аренды, поэтому такое изменение не требует заключения дополнительного соглашения к договору.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что проект дополнительного соглашения от 05.09.2011 к договору аренды № 68 от 09.06.2009, которым предусмотрено изменение размера арендной платы, к заключению которого истец требует понудить ответчика получен арендатором только 15.02.2012, то есть после обращения Администрации с исковым заявлением в арбитражный суд, о чем свидетельствует расписка в получении на проекте дополнительного соглашения представленного в суд (л.д.66). Доказательства направления арендодателем и получения арендатором проекта указанного дополнительного соглашения от 05.09.2011 ранее 15.02.2012 истцом в суд не представлены.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Однако, п. 2 ст. 445 ГК РФ, предусмотрено,в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом проекта договора (оферты) ответчику. В связи с чем, у ответчика отсутствовала фактическая возможность заключить указанное дополнительное соглашение от 05.09.2011.

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения от 05.09.2011 к договору аренды № 68 от 09.06.2009.

Суд оценив доводы ответчика, изложенные в письменных отзывах и возражениях, в выступлениях представителей СПК, считает их необоснованными.

Приведенное ответчиком обстоятельство о том, что в связи с засухой и списанием зерновых посевов в хозяйстве сложилось тяжёлое финансовое положение, хозяйство не располагает денежными средствами в силу ст.ст.309, 310 ГК РФ не освобождает ответчика от исполнения обязательств по Договору.

Доводы ответчика об отсутствии государственной регистрации дополнительного соглашения от 05.09.2011 об изменении размера арендной платы в связи с изменением корректирующего коэффициента (норма нагрузки на пастбища), так же как и отсутствие в пункте 3.5 действующего договора аренды от 09.06.2011 условия, предусматривающего возможность одностороннего увеличения арендодателем размера арендной платы при увеличении корректирующего коэффициента нормы нагрузки на пастбища, как основания для освобождения арендатора от исполнения обязательств по внесению арендной платы в новом(увеличенном) размере, не имеют правового значения в силу обязательности для сторон Договора изменить его условия в случае издания органом государственной власти субъекта РФ нового порядка определения размера арендной платы.

Довод ответчика об отсутствии у истца экономического обоснования установления коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ судом не принимается ввиду следующего.

Как уже указывал суд в настоящем решении, в силу норм федерального закона и законодательства субъекта Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимость представления экономического обоснования для обоснования изменения корректирующих коэффициентов при расчете платы по договору аренды земельного участка у арендодателя отсутствует, поскольку законодатель предусмотрел для данного вида договоров по аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, специальный механизм одностороннего изменения арендной платы при издании компетентным органом соответствующего нормативного правового акта.

Нормы нагрузки на пастбища, влияющие на размер годовой арендной платы за переданные в аренду земли сельскохозяйственного назначения, устанавливаются и изменяются не арендодателем - Администрацией Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а применяются арендодателем при расчете арендной платы в связи с изданием нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2010 №428 было принято в пределах компетенции указанного органа исполнительной власти, на момент рассмотрения арбитражного дела не отменено, не признано недействительным и обладает, также как и Постановление Правительства РК от 27.09.2008 № 329, для сторон договора аренды необходимой юридической силой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового требования Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия о понуждении сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» заключить дополнительное соглашение от 05.09.2011 к договору аренды № 68 от 09.06.2009 отказать.

Исковое требование Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Маяк» о взыскании 969762 рублей 03 копеек удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***> , ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 908016 рублей 03 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами 61745 рублей 15 копеек, всего 969762 рублей 03 копейки.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 22395 рублей 24 копейки.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Б.С. Ванькаев