Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского газового и энергетического акционерного банка «Газэнергобанк» (открытое акционерное общество), г. Калуга,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, г.Калуга,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 19-04а/2010 об административном правонарушении от 26.03.2010,

при участии в заседании:

от заявителя –представителя ФИО1 по доверенности от 12.04.2010 №100/2010, юрисконсульта ФИО2 по доверенности от 11.01.2010 № 1,

от ответчика –главного специалиста-эксперта ФИО3 по доверенности от 19.03.2010 № 20д,

У С Т А Н О В И Л:

Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (открытое акционерное общество) (далее – заявитель, ОАО «Газэнергобанк») обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 19-04а/2010 об административном правонарушении от 26.03.2010.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требования заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснил, что с целью получения кредита «Экспресс» заемщик должен соответствовать определенным требованиям, устанавливаемым банком, а также представить документы и информацию согласно перечню. Указание в рекламе на возможность получения кредита только после беседы с заемщиком рассматривается как умолчание об информации, которая является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойстве объекта рекламирования. Отсутствие данной информации не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно объекта рекламирования, так как потребители анализируют только те условия и информацию, которые рекламодатели предоставляют в рамках конкретной рекламы.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Газэнергобанк» зарегистрирован в качестве юридического лица, включен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000000210.

Прокуратурой города Калуги проведена проверка банковских услуг деятельности ОАО «Газэнергобанк», в ходе которой установлено, что в периодических печатных изданиях – еженедельнике «Калужский перекресток» № 5 (630) от 03.02.2010, № 9 (634) от 03.03.2010 на странице 1 была размещена реклама следующего содержания: «ОАО «Газэнергобанк Кредит на доверии. Выдаем деньги после беседы. Кредит выдается по усмотрению банка», с указанием единого номера по Калужской области.

Согласно информации, поступившей в прокуратуру города Калуги 24.02.2010 от ОАО «Газэнергобанк» слоган «Кредит на доверии» используется как обозначение потребительского кредита «Экспресс». Указанный кредит выдается при соблюдении обязательных условий и при предъявлении определенного перечня документов заемщика: анкеты-заявления; паспорта и его копии, военного билета (приписного свидетельства) и его копии (для мужчин до 27 лет); второго любого документа: заграничного паспорта, водительского удостоверения, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, полиса медицинского страхования, ИНН, пенсионного удостоверения. При этом, обязательными условиями получения указанного кредита для заемщика являются: гражданство РФ, трудовой стаж для индивидуального предпринимателя не менее 12 месяцев, место работы, территориально расположенное в регионе, возраст заемщика от 20 до 70 лет на момент погашения кредита и постоянная регистрация в регионе не менее года.

Усмотрев в действиях ОАО «Газэнергобанк» нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», заместитель прокурора города Калуги Погорелов Д.В. вынес постановление о возбуждении в отношении ОАО «Газэнергобанк» производства об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее – УФАС по Калужской области).

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя УФАС по Калужской области ФИО4 26.03.2010 вынес постановление о назначении ОАО «Газэнергобанк» административного наказания по делу № 19-04а/2010 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что событие административного правонарушения выразилось в нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», а именно в части запрета рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Газэнергобанк» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон «О рекламе») реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламодателем является лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

В силу п. 1 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Размещенная ОАО «Газэнергобанк» реклама не содержит сведений, влияющих на сумму доходов или расходов воспользовавшихся услугами лиц, и, следовательно, не касается свойства объекта рекламы, что также отражено в оспариваемом постановлении. Таким образом, умолчание в рекламе о требованиях к заемщикам и представлении документов не может рассматриваться как отсутствие части существенной информации о свойстве объекта рекламы, в связи с чем довод ответчика о том, что указание в рекламе на возможность получения кредита только после беседы с заемщиком рассматривается как умолчание об информации, которая является значимой и необходимой для того, чтобы сделать верный вывод о свойстве объекта рекламирования, судом во внимание не принимается.

Иные обстоятельства, которые, по мнению административного органа, свидетельствуют о введение в заблуждение потребителей рекламы или искажают информацию в оспариваемом постановлении и отзыве не указаны.

Указание в рекламе «Кредит на доверии. Выдаем деньги после беседы.» свидетельствует, по мнению суда, об отказе банка от требования документов, подтверждающих доход заемщика. Из указанной рекламы не следует, что кредит может быть выдан без идентификации клиента, согласно Федеральному закону от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

С учетом изложенного суд считает, что размещенная ОАО «Газэнергобанк» реклама соответствует нормам Закона «О рекламе», а, следовательно, отсутствует событие вменяемого ОАО «Газэнергобанк» административного правонарушения ответственность за которое установлена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167,170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление от 26.03.2010 по делу №19-04а/2010 об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области о привлечении Калужского газового и энергетического акционерного банка «Газэнергобанк» (открытое акционерное общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья подпись Г.В. Ефимова