Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бараненковой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Трейд-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249031, <...>/24)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании недействительным решения,

при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Трейд-М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании недействительными решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни от 21.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с регистрационным номером № 016050/070618/0016231 и решения Калужской таможни от 18.12.2018 № 04-16/15.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в полном объеме предоставило таможне доступные сведения, обосновывающие стоимость товара. Ответственность за отказ поставщика обществу в предоставлении транспортного договора между поставщиком и перевозчиком, а также других подтверждающих расходы на доставку документов, сделанный со ссылкой на коммерческую тайну, не может быть возложена на общество.

Таможня представила копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, и отзыв, в котором считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом 07.06.2018 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10106050/070618/0016231 (далее – ДТ).

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанной ДТ заявлен товар - «поливинилхлорид - смола ПВХ, марка SG5, однородный порошок белого цвета, без вкуса и запаха, высший сорт по стандарту GB.T5761-2006, GB/T4803-94, предназначена для производства облицовочных стеновых панелей методом ко-экструзии» (далее – товар), код по ТН ВЭД ЕАЭС 3904100009, страна происхождения и отправления Китай. Условия поставки DAP – Ворсино (Инкотермс – 2010).

Одновременно с вышеуказанной ДТ были представлены документы в формализованном и сканированном виде, на основании которых заполнена данная ДТ, в частности: учредительные документы; контракт от 06.03.2017 № PVC-TYTM17; дополнительные соглашения к контракту; инвойсы; дорожные ведомости; заявления на перевод; счета-проформы; письма продавца; экспортные декларации; прайс-листы.

Таможенная стоимость задекларированного товара определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларантом в декларациях таможенной стоимости заявлены вычеты из цены фактически уплаченной в размере расходов на перевозку ввозимых товаров от места прибытия товаров на таможенную территорию Союза Достык (Казахстан) до села Ворсино (Россия).

При проведении таможенного контроля до выпуска товара таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: выявлен риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товара с использованием системы управления рисками; значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза при сопоставимых условиях.

Кроме того, в результате проверки обоснованности заявленных декларантом вычетов из основы для определения таможенной стоимости, правильности их количественного определения и документального подтверждения, установлено отсутствие документов, подтверждающих заявленные вычеты.

В соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС 08.06.2018 была назначена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту было предоставлено право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара и доказать достоверность представленных им сведений, представив таможенному органу документы и сведения, необходимые для подтверждения величины и структуры таможенной стоимости. Перечни запрошенных документов и сведений указаны в запросе таможенного органа от 08.06.2018.

Срок предоставления документов и сведений был установлен с учетом требований пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС – до 05.08.2018.

Одновременно декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов с целью возможности выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Обществом 08.06.2018 представлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Обществом 03.08.2018 по запросу таможни от 08.06.2018 представлены документы:

копии экспортных деклараций с их заверенными переводами на русский язык;

- проформа-инвойс от 05.03.2018 №TYTM1802;

- прайс-лист продавца c переводом на русский язык;

- банковские документы по оплате товара, ввезенного по ДТ № 10106050/070618/0016231, ведомость банковского контроля;

- письмо продавца от 06.03.2017 № б/н о невозможности представления контракта на оказание транспортных услуг в связи с его конфиденциальностью и подтверждением ставки за транспортные услуги по маршруту с. Достык (Казахстан) - с. Ворсино (Россия);

- письмо продавца о невозможности представить информацию о калькуляции затрат на производство товара б/н от 01.03.2018;

- калькуляция декларанта себестоимости товара по ДТ №10106050/070618/0016231 от 07.06.2018;

- карточки счета № 41.01 от 07.06.2018, № 52 от 16.03.2018, № 60 от 07.06.2018.

В ходе таможенного контроля по результатам анализа представленных документов таможней установлено, что декларантом не подтверждена структура таможенной стоимости товара, а именно – документально не подтверждена обоснованность заявленного вычета из таможенной стоимости товара расходов по перевозке (транспортировке) товара после его прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Документальное подтверждение вычетов из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза не представлено обществом в комплекте документов, подтверждающих таможенную стоимость товара по ДТ №10106050/070618/0016231, при этом общество пояснило, что транспортные обязательства по данной поставке полностью осуществляет компания продавец «XINJIANG TIANYE GROUP FOREIGN TRADE CO., LTD», и общество не имеет в своем распоряжении запрашиваемые документы, в подтверждение чего представляет письмо поставщика от 06.03.2017 № б/н и контракт от 06.03.2017 № PVC-TYTM17.

Таможней направлен запрос продавцу «XINJIANG TIANYE GROUP FOREIGN TRADE CO., LTD» от 13.06.2018 № 26-48/7522 в целях получения договора с перевозчиком, счета за перевозку товара, документов на оплату этих счетов. Письмом данного продавца (вх. таможни от 20.06.2018 № 2228) отказано в представлении транспортного договора, счетов и оплат по ним в связи с конфиденциальностью взаиморасчетов и письменной договоренностью о неразглашении запрашиваемой информации.

Таким образом, декларантом документы, подтверждающие величину заявленного из таможенной стоимости вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, не представлены.

На основании вышеизложенного, таможенная стоимость товара определена таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС без учета вычетов расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Источником информации для определения таможенной стоимости для товара № 1 является инвойс от 16.05.2018 № TM180231-TM180241, представленный при декларировании.

Обнинским таможенным постом 21.08.2018 было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанной ДТ.

В таможню 21.11.2018 поступила жалоба общества на данное решение.

Решением таможни от 18.12.2018 № 04-16/15 решение таможни от 21.08.2018 признано правомерным, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Не согласившись с данными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз), определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенных процедур, указанных в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В пункте 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Пленум № 18) установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Полномочия таможенных органов в сфере контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, определены в пункте 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, согласно которому при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В пункте 5 Пленума № 18 разъяснено, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Обществом в декларации таможенной стоимости заявлены вычеты из цены фактически уплаченной в размере расходов на перевозку ввозимых товаров от места прибытия товаров на таможенную территорию Союза Достык (Казахстан) до села Ворсино (Россия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок).

В силу абз. 7 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, являющегося Приложением № 1 к Порядку, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены, в том числе, договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Следовательно, как обоснованно указал таможенный орган, в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС декларантом документально не подтверждена величина заявленного из таможенной стоимости вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: не представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах.

Кроме того, в Калужскую таможню 18.12.2019 поступила информация от перевозчика АО «KTZ Express» (АО «KTZ Express» осуществляло перевозку товаров по спорной ДТ) о стоимости перевозки отдельных контейнеров с таким же товаром, ввезенным в рамках того же контракта, в тот же период времени, что и товары по спорной ДТ. Согласно данной информации из пункта отправления Достык в пункт назначения Ворсино стоимость перевозки 1 контейнера весом 25,50 тонн составляет 349095,02 казахстанских тенге.

Таким образом, сумма транспортных расходов при перевозке товаров, задекларированных по ДТ №10106050/070618/0016231 по территории Республики Казахстан составляла 663 280,54 рублей (10 контейнеров весом 25,50 тонн по курсу валюты 1 казахстанский тенге = 0,19 рублей (349 095,02 *0,19*10), тогда как заявленная обществом к вычету заявлена сумма транспортных расходов 1 490 323,88 руб., то есть более чем в два раза больше фактически понесенных транспортных расходов.

Доводы общества о том, что решения таможенного органа являются неправомерными, так как представленные обществом документы (спецификации, проформы-инвойсов, инвойсы, прайс-листы и письма продавца) подтверждают в полной мере обоснованность заявленного вычета транспортных расходов из основы для определения таможенной стоимости, а транспортный договор и другие подтверждающие расходы документы не могут быть представлены, так как общество ими не располагает, судом отклоняются.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС из цены, фактически уплаченной за перемещаемый товар декларантом, должны быть не только заявлены, но и подтверждены документально.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.

Необходимость предоставления транспортного договора и/или иных документов, позволяющих количественно определить и подтвердить вычеты, прямо предусмотрена абзацем 7 пункта 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможни являются законными и обоснованными.

Законные и обоснованные решения таможни не ущемляют прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Трейд-М" (ОГРН <***>) о признании недействительными решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни от 21.08.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с регистрационным номером № 016050/070618/0016231 и решения Калужской таможни от 18.12.2018 № 04-16/15.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия
в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков