Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щедриновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Центральная, д.28/3, д. Борисово, Боровский район, Калужская область, 249015,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Боровский отдел, <...>,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 18.03.2013 по делу № 5/74, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 по доверенности от 14.01.2013 №02/13, паспорт, ФИО2 по доверенности от 11.01.2013 № 11/13, паспорт,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 25.12.2012 № 166-09-102, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Боровскому отделу Управлению Росреестра по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 18.03.2013.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что ответчик не направил в установленном порядке копию постановления о привлечении к ответственности, в связи с чем срок на обжалование не пропущен, при вынесении постановления надлежащим образом не уведомил общество о времени и месте рассмотрения дела, кроме того, при проведении проверки рассматривался земельный участок, не имеющий отношения к делу.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока судом рассмотрено и удовлетворено, поскольку заявление подано незамедлительно после получения решения о привлечении к ответственности, срок пропущен не по вине общества, а в связи с направлением копии постановления на несуществующий адрес, вручение постановления произошло только 18.04.2013 лично представителю общества, что расценивается судом как уважительная причина для восстановления пропущенного срока. В связи с чем, заявление общества подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

04 февраля 2009 года Министерством природных ресурсов Калужской области выдана ООО «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» лицензия КЛЖ 80050 ТЭ с целевым назначением и видами работ геологического изучения, разведки и добычи строительного песка и гравия на участке Холмецкий – 1, расположенном по адресу: в 1,4 км. к западу от д. Борисово на территории муниципального района «Боровский район», и заключено Лицензионное соглашение об условиях пользования участком недр в целях геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добыче строительного песка и гравия (ПГС) на участке Холмецкий – 1 (Приложение к лицензии КЛЖ 80050 ТЭ).

27.02.2013 Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности общества, в результате которой установлено, что общество использует земельный участок с кадастровым № 40:03:09:10 01:0005 не по целевому назначению, на нем производится добыча общераспространенных полезных ископаемых, при этом в установленном порядке не осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, и вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Калуга-Щебень» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

18 марта 2013 года Боровским отделом Управления Росреестра по Калужской области вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу № 5/74 о признании Общества с ограниченной ответственностью «КАЛУГА-ЩЕБЕНЬ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 45 000 (Сорок пять тысяч) рублей.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Однако, в материалах дела имеются сведения о том, что 01 сентября 2008 года между ИП ФИО4 и ООО «Калуга-Щебень» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, в районе д. Борисово, примерно в 1260 м. по направлению на запад от ориентира дер. Борисово, общей площадью 371 200 кв. м., кадастровый номер: 40:03:09 10 01:0005.

01 сентября 2011 года между ИП ФИО4 и ООО «Калуга-Щебень» было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 01.09.2008 года, согласно которому ООО «Калуга-Щебень» арендует земельный участок, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Борисово, общей площадью 202 373 кв.м., с кадастровым номером: 40:03:091203:3. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 29.02.2012.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ООО «Калуга-Щебень» не имело возможности использовать несуществующий с 29.02.2012 земельный участок с кадастровым номером 40:03:091001:5 не по целевому назначению.

Следовательно, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод о ненадлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом не принимается.

Действительно, из материалов дела усматривается, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ответчиком не по юридическому адресу лица, привлекаемому к ответственности, однако, в деле имеются доказательства направления и получения обществом телеграммы о необходимости явиться представителю общества для составления постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. КоАП РФ.

Допущенное административным органом нарушение не является существенными, так как в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление от 18.03.2013 о привлечении к административной ответственности, вынесенное Боровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области .

Решение может быть обжаловано в 20 Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья подпись А.Н. Ипатов