Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хлопиковой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Виталан», (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул.С.Щедрина, д.125, <...>,

к Министерству экономического развития Калужской области, 248000, <...>,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства финансов Калужской области, 248000, <...>, Правительства Калужской области, 248600, <...>,

о признании недействительным решения, изложенного в письме от 30.12.2013 №12918-13-ВП, об отказе в предоставлении субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы,

об обязании принять решение о выплате средств из областного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директора ФИО1, приказ, паспорт; представителя ФИО2, по доверенности от 01.01.2014 без номера, паспорта;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 17.01.2014 №1-Д-14, удостоверение; представителя ФИО4 по доверенности от 31.03.2014 №6-Д-14, удостоверение;

от третьих лиц: Министерства финансов Калужской области - представителя ФИО5 по доверенности от 11.09.2103 №05-01/3547-13, удостоверение; Правительства Калужской области - представителя ФИО6 по доверенности от 27.08.2013 №01-49/747-13, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Виталан» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству экономического развития Калужской области, о признании недействительным решения, изложенного в письме от 30.12.2013 №12918-13-ВП, об отказе в предоставлении субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы и об обязании принять решение о выплате средств из областного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы.

Определением от 04.04.2014 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство финансов Калужской области, Правительство Калужской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к рассмотрению приняты требования: о признании незаконным и отмене решения Министерства экономического развития Калужской области об отказе в предоставлении субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие повышению конкурентоспособности региона «Лучший опыт - для лучшей жизни» оформленное в виде письма №12918-13-ВП от 30.12.2013; взыскании с Министерства экономического развития Калужской области задолженности в ползу ООО «Компания Виталан» в размере 4 727 870 рублей 80 копеек.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители ответчика требования не признали.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные сторонами и лицами, участвовавшими в деле, доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета осуществляются путем ассигнований, к числу которых отнесены и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (абзац пятый).

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калужской области от 10.12.2013 №68 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидий промышленным предприятиям, осуществляющим модернизацию и техническое перевооружение при организации новых видов продукции" ведомственной целевой программы "Содействие повышению конкурентоспособности региона "Лучший опыт - для лучшей жизни".

Ведомственная целевая программа "Содействие повышению конкурентоспособности региона "Лучший опыт - для лучшей жизни" утверждена приказом Министерства экономического развития Калужской области от 17.11.2009 №1232-п.

Согласно Положению о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках названной программы к новым видам продукции относится новая для изготовителя продукция, базирующаяся на принципиально иной конструкционной основе или других принципах действия - пункт 1.2 приложения №2 к постановлению Правительства Калужской области от 10.12.2013 №668.

Субсидии предоставляются получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на очередной 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов".

К условиям предоставления субсидий отнесены:

- осуществление деятельности, указанной в разделе D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, при этом объем выручки от указанной деятельности должен составлять не менее 70 процентов в году, предшествующем году выдачи субсидии;

- выпуск новых видов продукции;

- подтверждение затрат на модернизацию и техническое перевооружение производства;

- ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

- выплата среднемесячной заработной платы работникам в размере не ниже среднеотраслевой по соответствующей отрасли в Калужской области;

- отсутствие задолженности по выплате заработной платы;

- отсутствие недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Калужской областью на дату подачи заявления на получение субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения для получения субсидий получатели не позднее 12 дней начиная со дня опубликования информации о начале сбора документов представляют в министерство документы, в том числе проектную документацию (технико-экономическое обоснование, бизнес-план) инвестиционного проекта по организации производства нового вида продукции (далее - инвестиционный проект) с указанием наименования, марки, типа приобретаемого оборудования для производства нового вида продукции и соответствующих затрат на его приобретение.

Пунктом 3.7 Положения определено, что Министерство отказывает в получении субсидии в том числе в случае представления получателем неполного комплекта документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован получателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Субсидии предоставляются получателям на основании договоров на предоставление субсидии, заключенных между получателями и министерством - пункт 3.8 Положения.

В установленный срок заявителем в адрес Министерства экономического развития Калужской области подано заявление о предоставлении субсидии из средств областного бюджета.

Где указано, что к видам производимой заявителем продукции относится товарный бетон и товарный раствор.

Новым видом продукции указан самоуплотняющийся бетон.

Из протокола №1 заседания комиссии по рассмотрению документов на получение субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидий промышленным предприятиям, осуществляющим модернизацию и техническое перевооружение при организации новых видов продукции" ведомственной целевой программы "Содействие повышению конкурентоспособности региона "Лучший опыт - для лучшей жизни" от 25.12.2013 следует, что поданные заявки, в том числе и заявку заявителя, рассматривала комиссия Министерства экономического развития Калужской области, которая пришла к выводу, что заявленный вид продукции ООО «Компания Виталан» не является новым для данного предприятия.

Комиссией принято единогласное решение не рекомендовать предоставление субсидии обществу.

Министром Министерства экономического развития Калужской области ФИО7 30.12.2013 принято решение, изложенное в письме №12918-13-ВП, отказать ООО «Компания Виталан» в предоставлении субсидии, в связи с тем, что не выполнено условие пункта 2 приложения №2 постановления Правительства Калужской области от 10.12.2013 №668 о порядке предоставления субсидии о выпуске новых видов продукции.

Принимая во внимание, что в рамках ведомственной целевой программы "Содействие повышению конкурентоспособности региона "Лучший опыт - для лучшей жизни" к новым видам продукции отнесена новая для изготовителя продукция, базирующаяся на принципиально иной конструкционной основе или других принципах действия, вместе с тем, как указано в заявлении общества к видам производимой продукции относится товарный бетон.

Согласно ГОСТ 7473-2010 (EN 206-1:2000) "Межгосударственный стандарт. Смеси бетонные. Технические условия" настоящий стандарт распространяется на готовые для применения бетонные смеси тяжелых, мелкозернистых и легких бетонов на цементных вяжущих (далее - бетонные смеси), отпускаемые потребителю для возведения монолитных и сборно-монолитных конструкций или используемые на предприятиях для изготовления изделий и сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Настоящий стандарт содержит требования к технологическим характеристикам бетонных смесей, процедурам контроля их приготовления, оценке соответствия показателей их качества, а также количеству бетонной смеси, отпускаемой потребителю.

Настоящий стандарт устанавливает распределение технической ответственности между заказчиком, производителем (поставщиком) и потребителем бетонной смеси в части получения бетонных и железобетонных конструкций и изделий, соответствующих всем предъявляемым к ним требованиям.

Настоящий стандарт не распространяется на бетонные смеси специальных бетонов и бетонов на специальных заполнителях, конструкционных бетонов на основе известковых, шлаковых, гипсовых и специальных вяжущих, а также на сухие строительные смеси.

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТ 25192-2012 "Межгосударственный стандарт. Бетоны. Классификация и общие технические требования" бетоны классифицируются по следующим признакам:

- основное назначение;

- стойкость к видам коррозии;

- вид вяжущего;

- вид заполнителей;

- структура;

- условия твердения;

- прочность;

- темп набора прочности;

- средняя плотность;

- морозостойкость;

- водонепроницаемость;

- истираемость.

Из материалов дела следует, что самоуплотняющийся бетон В25 W8 F200 РК60 заполнитель фр2-5, смесь песчаного (мелкозернистного) бетона сертифицирован заявителем на соответствие ГОСТ 7473-2010 "Межгосударственный стандарт. Смеси бетонные. Технические условия", о чём выдан сертификат соответствия №РОСС RU.АВ67.Н04709 со сроком действия с 18.12.2013 по 17.12.2016 на серийный выпуск.

ГОСТ 25192-2012 определены примеры уточняющих наименований типов (видов) бетонов, где определено уточнение наименований типов (видов) бетонов по технологии изготовления А.3.7. Самоуплотняющийся бетон: бетон, изготовленный из бетонной смеси, способной уплотняться под действием собственного веса.

Таким образом, вид бетона, исходя из технологии его изготовления не может являться новым видом продукции для общества, которое уже производит один из видов этой продукции - товарный бетон.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению, так как отказ в предоставлении субсидии областного бюджета является обоснованным.

Следует указать, что Министерством экономического развития Калужской области приказом от 05.02.2014 №135-п признан утратившим силу приказ Министерства экономического развития Калужской области от 17.11.2009 №1232-п, утвердивший ведомственную целевую программу "Содействие повышению конкурентоспособности региона "Лучший опыт - для лучшей жизни".

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись М.ФИО8