Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Андрюшиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, г.Калуга, ул.Вилонова, д.5,

к арбитражному управляющему Малькову Михаилу Валерьевичу, г.Москва,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Борисовой Н.А. по доверенности от 25.12.2012 №121-08-ЮЧ, удостоверение,

от ответчика – представителя Федорина М.В. по доверенности от 07.07.2013 б/н, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Малькова Михаила Валерьевича (далее – ответчик, Мальков М.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные ответчиком при проведении процедуры наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя Соломатина Дмитрия Борисовича нарушения пункта 1 статьи 72, пунктов 1, 2 статьи 67, пункта 8 статьи 28, пункта 1 статьи 142, пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал. Считает, что арбитражным управляющим не допущены нарушения законодательства о банкротстве. Пояснил, что в связи с отсутствием финансовых документов проведение анализа финансового состояния было невозможно по причинам, не зависящим от временного управляющего. Указал, что сроки в гражданском законодательстве текут непрерывно без учёта выходных и праздничных дней, фразы «в течение тридцати дней» и «тридцати календарных дней» считаются идентичными и не несут в себе нарушений действующего законодательства. С учётом того, что документация по должнику не содержит большого количества материалов, временный управляющий счёл достаточным временной отрезок в 10 минут для ознакомления с материалами дела для участников собрания кредиторов. Самим конкурсным кредитором возражения по данному поводу не заявлялись. Уведомлениями подтверждается, что в них указан адрес для направления корреспонденции, а также городской номер для связи с временным управляющим. Статья 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вменяемая арбитражному управляющему относится к конкурсному производству, таким образом, порядок опубликования сведений и закрытия реестра требований кредиторов временным управляющим Мальковым М.В. нарушен не был.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-3808/2012 от 06.11.2012 индивидуальный предприниматель Соломатин Дмитрий Борисович признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура наблюдения на период до 06.04.2013; временным управляющим утвержден Мальков Михаил Владимирович (л.д. 43).

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области Борисовой Н.А. проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего Малькова Михаила Валерьевича, в ходе которого установлено:

- в нарушение пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. нарушил срок проведения первого собрания кредиторов ИП Соломатина Д.Б., первое собрание кредиторов должно состояться до 27.03.2013, однако состоялось 29.03.2013;

- в нарушение пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. не провел финансовый анализ должника – ИП Соломатина Д.Б.;

- в нарушение пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. нарушил срок представления в Арбитражный суд Калужской области документов по результатам проведения процедуры наблюдения ИП Соломатина Д.Б.; отчёт о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов временный управляющий должен был представить в арбитражный суд до 06.04.2013, представив документы по результатам проведения процедуры наблюдения ИП Соломатина Д.Б. 11.04.2013;

- в нарушение пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. нарушил порядок опубликования сведений о введении процедуры наблюдения в отношении ИП Соломатина Д.Б.; в сообщении №77030659003, опубликованном в газете «Коммерсантъ» №228 от 01.12.2012, а также в сообщении №109842, опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не указаны страховой номер индивидуального лицевого счёта должника и индивидуальный номер налогоплательщика саморегулируемой организации, неправильно указан срок рпредъявления требований кредиторов (указано, что «требования принимаются 30 дней с даты публикации», следовало указать «требования принимаются в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения»;

- в нарушение пункта 1 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002
№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. нарушил порядок закрытия реестра требований кредиторов ИП Соломатина Д.Б., закрыв реестр требований кредиторов в период процедуры наблюдения – 31.12.2012 в нарушение 2-х месячного срока с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства – 01.12.2012;

- в нарушение пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий Мальков М.В. в уведомлении о проведении собрания кредиторов, назначенного на 29.03.2013 в 12:30 на ознакомление с материалами к собранию кредиторов предоставил минимальный период времени с 12:15 до 12:25, телефон для связи в уведомлении не указал, что привело к нарушению прав лиц, участвующих в собрании кредиторов, поскольку не позволило им предварительно ознакомиться с материалами к собранию кредиторов ИП Соломатина Д.Б.

По результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области Борисовой Н.А. в отношении временного управляющего ИП Соломатина Д.Б. Малькова М.В., в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при его надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2013 №00072913 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-26).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан:

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

- проводить анализ финансового состояния должника;

- выявлять кредиторов должника;

-вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;

- созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения (пункт 2 статьи 67 Закона о банкротстве).

К отчету временного управляющего прилагаются:

- заключение о финансовом состоянии должника;

-обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

- наименование, место нахождения должника и его адрес;

- дата, время и место проведения собрания кредиторов;

- повестка собрания кредиторов;

-порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

- порядок регистрации участников собрания.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции; при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанные нарушения образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения временным управляющим Мальковым М.В., выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.05.2013 №00072913 и иными материалами дела.

Совокупность допущенных временным управляющим нарушений свидетельствует, что обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, предусмотренная пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», надлежащим образом не исполнена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Малькова М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что временным управляющим впервые совершено впервые, суд считает необходимым назначить временному управляющему Малькову Михаилу Валерьевичу административное наказание в минимальном размере, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах установленной санкции в размере 2 500 рублей с учётом положений части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где ответственность подлежит применению по закону, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Малькова Михаила Валерьевича, 30.06.1985 года рождения, место рождения: г.Москва, проживающего по адресу: г.Москва, ул.1-я Дубровская, д.1, корп.2, кв.37, член НП «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содружество», ИНН 770901800951, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области)

банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

счёт получателя 40101810500000010001

БИК 042908001

ИНН 4027066800

КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 6000 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись М.А. Носова